Решение по делу № 2А-1594/2025 от 22.09.2025 | Бузулукский районный суд (Оренбургская область)

<данные изъяты>

№2а-1594/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 09 сентября 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стратоновой Т.Н.,

при секретаре Сазоновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Грачевского района Оренбургской области Хитровой А.А.,

административного ответчика председателя Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО1,

административного ответчика заместителя председателя Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО2,

представителя административного ответчика администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области - и.о. главы администрации ФИО3,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования Грачевского района Оренбургской области - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Грачевского района Оренбургской области к Совету депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области, председателю Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО1, заместителю председателя Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО2, ФИО5, администрации муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области об установлении наличия конфликта интересов, признании незаконным бездействия по непринятию мер по урегулированию и предотвращению конфликта интересов, оспаривании решений и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора Грачевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности депутатов и главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области. Установлено, что ФИО1 является председателем Совета депутатов МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района Оренбургской области.

** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** **** и ** ** **** администрацией МО Подлесный сельсовет в лице главы администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 с ФИО1 заключены договоры на оказание услуг по первичным мерам пожаротушения соответственно №, №, №, № и №. По указанным договорам подписаны акты выполненных работ от ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** **** и произведена оплата работ.

Решениями Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района от ** ** **** №-рс утвержден отчет главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района за ** ** **** год; от ** ** **** №-рс утверждено Положение о денежном содержании главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5

Согласно протоколам заседаний Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района от ** ** ****, ** ** **** решения приняты единогласно, председатель Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 присутствовал на заседаниях.

Указанные решения утверждены и подписаны председателем Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1

Также ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** **** администрацией МО Подлесный сельсовет в лице главы администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 с ФИО1 заключены договоры на оказание услуг по первичным мерам пожаротушения соответственно №, №, №, №. По указанным договорам подписаны акты выполненных работ от ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** **** и произведена оплата работ.

Решениями Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района: от ** ** **** №-рс утвержден отчет главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района за ** ** **** год; от ** ** **** №-рс утверждено Положение о денежном содержании главы МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района ФИО5

Согласно протоколам заседаний Совета депутатов МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района от ** ** ****, ** ** **** решения приняты единогласно, председатель Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 присутствовал на заседаниях.

Кроме того, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** **** администрацией МО Подлесный сельсовет в лице главы администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 с ФИО1 заключены договоры на оказание услуг по первичным мерам пожаротушения соответственно №, №, №, №, №. По указанным договорам подписаны акты выполненных работ от ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, 30. ноября 2023 года, ** ** **** и произведена оплата работ.

Решениями Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района от ** ** **** №-рс утвержден отчет главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района за ** ** **** год; от ** ** **** №-рс утвержден отчет об исполнении бюджета за ** ** **** год; от ** ** **** №-рс утверждено Положение о денежном содержании главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5

Также ** ** ****, ** ** **** администрацией МО Подлесный сельсовет в лице главы администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 с ФИО1 заключены договоры на оказание услуг по первичным мерам пожаротушения соответственно №, №. По указанным договорам подписаны акты выполненных работ от ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** **** и произведена оплата работ.

Решением Совета депутатов МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района от ** ** **** №-рс утвержден отчет главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района за ** ** **** год.

Согласно протоколу заседания Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района от ** ** **** решение принято единогласно, председатель Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 присутствовал на заседании.

Указанное решение утверждено и подписано председателем Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1

Таким образом, установлено, что в период с ** ** **** года при проведении заседаний Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района на заседаниях Совета депутатов присутствовал председатель Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1, который неоднократно голосовал по вопросам об утверждении Положения о денежном содержании главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 (установлены размеры должностного оклада, надбавки, поощрения, премии, единовременных выплат, материальной помощи) и об утверждении Отчета о работе главы МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района за ** ** **** годы.

При этом, в виду взаимозависимого положения главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 и председателя Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 указанными должностными лицами уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в установленном порядке не подавалось, то есть возникла ситуация, при которой не исключается личная заинтересованность (прямая или косвенная) лиц, замещающих муниципальные должности, повлиявшая на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ими должностных (служебных) обязанностей.

Полагает, что председателем Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 и главой администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 допущены нарушения требований части 4.1. статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ.

В целях устранения указанных нарушений ** ** **** в адрес Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

** ** **** в прокуратуру района поступил ответ, согласно которому, представление прокурора района ** ** **** рассмотрено на заседании Совета депутатов МО Подлесный сельсовет и направлено в Комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области для рассмотрения.

В соответствии с решением Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района №-рс от ** ** **** полномочия главы администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 прекращены досрочного в связи с отставкой по собственному желанию с ** ** ****.

Согласно докладу по результатам анализа фактов несоблюдения председателем Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района требований, установленных законодательством о противодействии коррупции от ** ** **** предложено признать, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим муниципальную должность депутатом Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 требований к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.

Доклад по материалам проверки направлен в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов, для принятия законного и обоснованного решения.

По итогам рассмотрения Комиссией установлено отсутствие нарушений в действиях депутата Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Согласно докладу по результатам анализа фактов несоблюдения главой администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 требований, установленных законодательством о противодействии коррупции от ** ** **** предложено признать, что в при исполнении должностных обязанностей лицом, занимающим муниципальную должность Оренбургской области – главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО5, возникла ситуация, при которой личная заинтересованность, может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение своих обязанностей.

По итогам рассмотрения Комиссией установлено отсутствие нарушений в действиях главы администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

** ** **** по указанному вопросу проведено заседание Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района, на котором депутаты большинством голосов проголосовали против решения о досрочном прекращении полномочий председателя Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 (протокол заседания № от ** ** ****), а также об отсутствии оснований для изменения формулировки досрочного прекращения полномочий главы администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5

Полагает, что, таким образом, Советом депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области допущено бездействие, выраженное в неисполнении требований о досрочном прекращении полномочий председателя Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 в связи с утратой доверия за неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в виде непринятия мер по изменению формулировки увольнения бывшего главы администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 «по собственному желанию» на «освобождение от занимаемой должности в связи с утратой доверия».

Советом депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района не дана должная оценка доводов, изложенных прокурором района в представлении от ** ** ****.

Считает, что нарушение председателем Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 и главой администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 установленной антикоррупционным законодательством обязанности в силу пункта 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона ** ** **** № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет за собой безальтернативное последствие в виде досрочного прекращения их полномочий в связи с утратой доверия.

Административный истец просит суд:

- установить наличие конфликта интересов между главой администрации муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО5 и председателем Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО1;

- признать незаконным бездействие председателя Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО1 и главы администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО5 по непринятию мер по урегулированию и предотвращению конфликта интересов, возникшего при заключении договоров на оказание услуг по первичным мерам пожаротушения в период с ** ** **** годы;

- признать незаконным решение Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области №-рс от ** ** ****, оформленное в протокольной форме (протокол № от ** ** ****), согласно которому принято решение об отсутствии в действиях председателя Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 конфликта интересов;

- прекратить полномочия председателя Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, которые установлены статьями 10, 11, частью 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», частью 4.1 статьи 36 и пунктом 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признать незаконным решение Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области №-рс от ** ** ****, оформленное в протокольной форме (протокол № от ** ** ****), согласно которому принято решение об отсутствии в действиях главы администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 конфликта интересов;

- признать незаконным решение Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области №-рс от ** ** **** в части формулировки досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО5 в связи с отставкой по собственному желанию;

- изменить основание и формулировку досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО5 на досрочное прекращение полномочий в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений и запретов и не исполнения обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, которые установлены статьями 10, 11, частью 4.1 статьи 12.1, частью 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», частью 4.1 статьи 36 и пунктом 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» с 31 января 2025 года;

- обязать ФИО5 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу предоставить в администрацию муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области трудовую книжку для внесения изменений в формулировке увольнения – по пункту 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений и запретов и не исполнение обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- обязать администрацию муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области в течение 5 рабочих дней после предоставления ФИО5 трудовой книжки внести изменения в формулировку увольнения - по пункту 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 1 части 1 статьи. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений и запретов и не исполнение обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (пункт 7.1 части 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Протокольным определением Бузулукского районного суда от ** ** **** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Грачевский район Оренбургской области.

Протокольным определением Бузулукского районного суда от ** ** **** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению.

Протокольным определением Бузулукского районного суда от ** ** **** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МЧС России по Оренбургской области и общественного учреждения «Объектовая добровольная пожарная команда администрации муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области».

В судебном заседании помощник прокурора Грачевского района Оренбургской области Хитрова А.А. заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик - председатель Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что является пожарным добровольной пожарной дружины, сами тушат пожары. Дружина состоит из 3 работников. Изначально работа не оплачивалась, сейчас по договору ГПХ оплачивают 15 600 рублей каждому. Договор заключают со всеми пожарными. Зарплату переводят на карточку. Расчет происходит по акту выполненных работ. Все знали, что он входит в отряд добровольной пожарной дружины, такой отряд есть в каждой деревне. Заработные платы у всех одинаковые. Также указал, что никакой личной заинтересованности и выгоды не имел.

Заместитель председателя Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора, указала на отсутствие личной заинтересованности и конфликта интересов. Пояснила, что никаких льгот и преференций ФИО1 не имел.

Представитель административного ответчика администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области - и.о. главы администрации ФИО3 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Пояснила, что с ** ** **** года пожарные находились в штатном расписании МО, в том числе и ФИО1 В ** ** **** году пожарную команду перевели в Оренбург, трудовые книжки находились в МЧС, потом перевели обратно, указав, что они добровольная пожарная команда. Гражданско-правовые договора с пожарными заключались с ** ** **** года. На момент избрания в Совет депутатов, ФИО1 являлся сотрудником добровольного пожарного отряда. Распоряжением от ** ** **** обязанность по принятию выполненных работ и подписанию акта выполненных работ возложена на нее. Также указала, что положение о премировании главы МО было отменено в ** ** **** году. Считает, что конфликта интересов между ФИО5 и ФИО1 не имелось.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Грачевского района Оренбургской области - ФИО4 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Пояснила, что придерживается мнения, который отражен в докладе Комитета по профилактике коррупционных правонарушений, которые провели проверку, оценили все предоставленные документы. Совет депутатов, является представителем органов местного самоуправления и действует на коллегиальной основе. Решение Совета депутатов принимается большинством голосов, никто из депутатов не наделен полномочием единолично принимать решение и давать поручения другим депутатам, либо каким иным образом влиять на исполнение полномочий. Считает, что у ФИО1 отсутствует возможность реализовать личную заинтересованность. Прокуратурой района и области не были обжалованы ни доклад Комитета, ни Решение комиссии. Отчет главы администрации, и решения которые принимают депутаты, депутаты оценивают не только лично работу главы, а работу администрации в целом. Согласно предоставленным протоколам Совета депутатов, решения принимались единогласно, то есть голос председателя Совета депутатов не был решающим. 19 июня 2025 года вступил в законную силу Федеральный закон №33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» от 20 марта 2025 года, часть 10 статьи 29 указывает, что не является основанием для привлечения к ответственности лица, замещающего муниципальную должность, за несоблюдение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции участие указанного лица в принятии коллегиальных решений (в том числе в голосовании по вопросам повестки дня) либо исполнение иных обязанностей по замещаемой должности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 54 Конституции РФ предусмотрено, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Считает, что 10 часть данной статьи указывает на коллегиальность принимаемых решений, исключает и возникновения вопроса о личной заинтересованности главы. Поскольку глава знает, что вопросы Совет депутатов принимает коллегиально, а не единолично ФИО1 Конфликт интересов возможно был бы, если бы на Совет депутатов выносился вопрос о дополнительных денежных выплат непосредственно для членов народной дружины пожарной охраны, такие вопросы за указанный период времени на заседание Совета депутатов не выносились. ФИО1 не один является членом пожарной дружины, помимо него есть еще два члена пожарной дружины, все они получают одинаковые выплаты. Оплаты по договору ниже МРОТ, никаких стимулирующих премий не было, не предусмотрено, и не будет.

Представитель административного ответчика - Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МЧС России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд представлен отзыв, в соответствии с которыми представитель ГУ МЧС России по Оренбургской области просит исключить Управление из состава лиц, участвующих в деле, указывая на отсутствие юридического интереса Управления в рамках данного дела, и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители заинтересованных лиц - Комитета по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, общественного учреждения «Объектовая добровольная пожарная команда администрации муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при реализации своих полномочий прокурор вправе проверить исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона, к которым в том числе отнесены органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих (пункт 1 части 3 статьи 10 Федерального закона №273-ФЗ).

Под личной заинтересованностью, указанной в части 1 данной статьи понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 названной статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 упомянутой статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

В соответствии с частью 4.1. статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

В силу части 5 статьи 12.1 Федерального закона №273-ФЗ лица, замещающие муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1-4.1 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

Указом Губернатора Оренбургской области от 19 февраля 2018 года № 84-ук утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 12 Положения уведомление лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подается в комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области.

Пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) определен круг лиц, участие которых в процедуре закупки предполагает наличие конфликта интересов, а именно: руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ.

Судом установлено, что решением территориальной избирательной комиссии от ** ** **** № «О результатах выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области четвертого созыва по семимандатному избирательному округу №1» ФИО1 признан избранным депутатом Совета депутатов МО Подлесный сельсовет по семимандатному избирательному округу №1.

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области от ** ** **** №-рс ФИО1 избран председателем Совета депутатов.

Решением Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области №-рс от ** ** **** главой муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области избрана ФИО5.

На основании распоряжения администрации муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области от ** ** **** №-рл ФИО5 вступила в должность главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области с ** ** ****.

Решением Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области №-рс от ** ** ****, полномочия главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО5 с ** ** **** досрочно прекращены, в связи с отставкой по собственному желанию.

Из решения Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области №-рс от ** ** **** следует, что временно исполняющей обязанности главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области является ФИО3

** ** **** утверждено положение об общественном учреждении «Объектовая добровольная пожарная команда администрации Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области. В реестре добровольных пожарных Оренбургской области зарегистрировано три человека, ФИО6 Учредителями общественного учреждения являются ФИО6

Согласно протоколу общего собрания учредителей общественного учреждения «Объектовая добровольная пожарная команда администрации Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области от ** ** **** председателем общественного учреждения избран ФИО1

С ** ** **** года между администрацией МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области в лице главы К. и ФИО6 заключались гражданско-правовые договоры на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров.

Из актов выполненных работ – услуг согласно договорам следует, что за контроль за соблюдением на территории населенных пунктов, в зданиях и сооружениях противопожарного режима с периодичностью 1 раз в месяц, участие в проведение пожарно-профилактической работы в населенных пунктах с периодичностью 1 раз в месяц, проведение надзора за исправным состоянием средств противопожарной защиты и готовность их к действию А.., Б. и С. ежемесячно производилась фиксированная оплата.

За период с ** ** **** по ** ** **** главой МО Подлесный сельсовет ФИО5 от имени МО Подлесный сельсовет с ФИО1 (а также Б. и С. заключено 16 договоров гражданско-правового характера на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров, а именно от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №.

По указанным договорам подписаны акты выполненных работ и в течение 10 дней с момента подписания актов выполненных работ произведена оплата работ. Акты подписывались главой МО Подлесный сельсовет ФИО5

Решением Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района №-рс от ** ** **** утверждено Положение «О порядке и условиях выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременного поощрения лицам, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области».

Советом депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ** ** **** принято решение №-рс «О денежном содержании главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области».

** ** ****, ** ** ****, ** ** **** Советом депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Советом депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района вынесены решения №№ о премировании главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО7

Согласно протоколам заседаний депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области четвертого созыва, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** **** за премирование главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО7, депутаты проголосовали единогласно.

Решением Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района от ** ** **** №-рс, решение Совета депутатов МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района от ** ** **** №-рс «Об утверждении Положения о порядке и условиях выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременного поощрения лицам, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области» отменено.

Решением Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района №-рс от ** ** **** «О денежном содержании главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области» главе МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 установлен оклад в размере 14000 рублей, ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 65% должностного оклада, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 10 % должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере 40% должностного оклада. Решение совета депутатов №-рс от ** ** **** «О денежном содержании главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области» утратило силу.

В соответствии с протоколом заседания депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области четвертого созыва № от ** ** **** за утверждение должностного оклада главе муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области, депутаты проголосовали единогласно.

** ** **** Советом депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района принято решение №-рс, которым решение Совета депутатов МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района №-рс от ** ** **** утратило силу. Установлен должностной оклад главе МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 в размере 14000 рублей, ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 65% должностного оклада, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 10 % должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере 40% должностного оклада.

В соответствии с протоколом заседания депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области четвертого созыва от ** ** **** за утверждение должностного оклада главе муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области, депутаты проголосовали единогласно.

Решением Совета депутатов МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района №-рс от ** ** ****, администрация МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района передала администрации МО Грачевского района на ** ** **** год полномочия по составлению проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета.

Также судом установлено, что решениями Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района от ** ** **** №-рс утвержден отчет главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района за ** ** **** год; от ** ** **** №-рс утвержден отчет главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района за ** ** **** год; ** ** **** №-рс утвержден отчет главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района за ** ** **** год; от ** ** **** №-рс утвержден отчет об исполнении бюджета за ** ** **** год; от ** ** **** №-рс утвержден отчет главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района за ** ** **** год.

Согласно протоколам заседаний Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района от ** ** ****, от ** ** ****, от ** ** ****, от ** ** ****, от ** ** ****, от ** ** ****, от ** ** **** решения приняты депутатами единогласно, председатель Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 присутствовал на всех указанных заседаниях. Решения утверждены и подписаны председателем Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1

В соответствии с распоряжением «О возложении обязанностей по принятию выполненных работ и подписанию акта выполненных работ» администрации МО Подлесный сельсовет №-р от ** ** ****, на ведущего специалиста администрации МО Подлесный сельсовет ФИО3 возложена обязанность по принятию выполненных работ и подписанию акта выполненных работ в отношении ФИО8

Прокуратурой Грачевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности депутатов и главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области.

По результатам проверки, ** ** **** и.о. прокуратура Грачевского района в адрес Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

** ** **** в прокуратуру района поступил ответ, согласно которому представление прокурора района ** ** **** рассмотрено на заседании Совета депутатов МО Подлесный сельсовет и направлено в Комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области для рассмотрения.

Согласно докладу и.о. председателя Комитета Р. Губернатору Оренбургской области ФИО9 от ** ** **** по результатам анализа фактов несоблюдения председателем Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района требований, установленных законодательством о противодействии коррупции предложено признать, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим муниципальную должность депутатом Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 требований к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.

Доклад по материалам проверки направлен в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов, для принятия законного и обоснованного решения.

По итогам рассмотрения решением Комиссии от ** ** **** установлено отсутствие нарушений в действиях депутата Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Согласно докладу и.о. председателя Комитета Р. Губернатору Оренбургской области ФИО9 от ** ** **** по результатам анализа фактов несоблюдения главой администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 требований, установленных законодательством о противодействии коррупции предложено признать, что в при исполнении должностных обязанностей лицом, занимающим муниципальную должность Оренбургской области – главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО5, возникла ситуация, при которой личная заинтересованность, может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение своих обязанностей.

По итогам рассмотрения решением Комиссии от ** ** **** установлено отсутствие нарушений в действиях главы администрации МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района ФИО5 требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Решением Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области №-рс от ** ** **** досрочно прекращены полномочия главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО5 с ** ** **** в связи с отставкой по собственному желанию.

Решением Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области №-рс от ** ** **** возложены полномочия временно исполняющего обязанности главы муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области на ФИО3

Согласно протоколу очередного заседания Совета депутатов № от ** ** **** (ФИО1 заявлен самоотвод) депутаты единогласно проголосовали против решения о досрочном прекращении полномочий председателя Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1, а также об отсутствии оснований для изменения формулировки досрочного прекращения полномочий главы администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5

В решении Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района от ** ** **** №-рс указано, что решение Комиссии от ** ** **** по результатам проверки возможных нарушений требований к служебному поведению, допущенных депутатом Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 рассмотрено, принято к сведению. Также указано на отсутствие признаков нарушения ФИО1 требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов. Решение подписано заместителем председателя Совета депутатов ФИО2

В решении Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района от ** ** **** №-рс указано, что решение Комиссии от ** ** **** по результатам проверки возможных нарушений требований к служебному поведению, допущенных главой МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 (сложившей полномочия главы) рассмотрено, принято к сведению. Также указано на отсутствие оснований для изменения формулировки досрочного прекращения полномочий главы администрации МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района ФИО5 Решение подписано заместителем председателя Совета депутатов ФИО2

Таким образом, в действиях ФИО1 и ФИО5 депутаты не усмотрели факта возникновение личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Разрешая заявленные административным истцом требования в части установления наличия конфликта интересов между главой администрации МО «Подлесный сельсовет» Грачевского района ФИО5 и председателем Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО1 суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ, положения Федерального закона цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с ч. ч. 1, 4.1, 5, 5.1, п. п. 2, 2.1, 3 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно, в том числе, в случаях отставки по собственному желанию; удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона; отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (ч.7.1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ).

Согласно части 10.1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ, полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в том числе, находятся контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 9 и 10 части 1 статьи 24 Устава муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области.

К компетенции Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области относится также утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении, заслушивание ежегодного отчета главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе округа органов местного самоуправления, в том числе, о решении вопросов, поставленных Советом депутатов (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 24 Устава).

Понятие конфликта интересов содержится в части 1 статьи 10 Федерального закона №273-ФЗ и, согласно данной норме, конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми такое лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10).

Из содержания приведенных федеральных норм следует, что конфликт интересов является оценочной категорией. Для квалификации конкретных обстоятельств в качестве конфликта интересов в целях противодействия коррупции необходимо установить одновременное наличие личной заинтересованности и полномочий у должностного лица реализовать личную заинтересованность, а также связь между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

Между тем, судом в ходе рассмотрения не установлено одновременное наличие вышеуказанных обстоятельств.

В ходе судебного разбирательства не добыто безусловных доказательств неправомерного поведения ФИО5 при исполнении ей должностных обязанностей, которые имели бы правовое значение для существа настоящего дела и свидетельствовали о наличии конфликта интересов и личной заинтересованности.

Материалы дела не содержат ни одного факта наступления последствий в виде личной или иной заинтересованности, получение каких-либо доходов или выгод ФИО5 в связи с заключением гражданско-правового договора на оказание услуг по первичным мерам пожаротушения с ФИО1

Так, из материалов дела следует, что решения о премировании главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО7, об утверждении отчета главы МО Подлесный сельсовет Грачевского района и установлении должностного оклада главе МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 приняты депутатами Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области по итогом единогласного голосования.

При этом суд обращает внимание, что голос председателя Совета депутатов ФИО1, который также принимал участие в голосовании, не имел решающего значения при рассмотрении вышеуказанных вопросов. Решения были приняты на заседаниях коллегиально, единогласно, в правомочном составе и при наличии необходимого кворума. Коллективное принятие решений депутатами, делает невозможным влияние одного депутата на итоговое решение и влечет невозможность реализовать личную заинтересованность.

В материалы дела не представлено доказательств наступления последствий в виде дополнительных денежных выплат, получения премиальных выплат, материальной помощи, повышения в должности и иных преимуществ в отношении ФИО1 Напротив, из расчётно-платежных ведомостей усматривается, что работники по ГПХ ФИО6 получают одинаковые выплаты.

Таким образом, проанализировав нормы, определяющие статус муниципального депутата, оценив подтвержденные материалами дела фактические обстоятельства, суд не усматривает у ФИО1 возможностей для реализации личной заинтересованности в силу того, что депутат не наделен полномочиями единолично принимать решения, давать поручения другим депутатам, иным образом влиять на исполнение полномочий главой муниципального округа.

Данное обстоятельство подтверждает отсутствие конфликта интересов у депутата, участие которого в заседаниях представительного органа местного самоуправления не влияло и не могло повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им предусмотренных законом обязанностей.

Кроме того, Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено, что не является основанием для привлечения к ответственности лица, замещающего муниципальную должность, за несоблюдение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции участие указанного лица в принятии коллегиальных решений (в том числе в голосовании по вопросам повестки дня) либо исполнение иных обязанностей по замещаемой должности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 10 статьи 29).

Таким образом, проанализировав положения действующего законодательства, регулирующие возникшие правоотношения, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании, суд не усматривает наличие конфликта интересов между главой МО Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО5 и председателем Совета депутатов МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО1 при заключении договоров гражданско-правового характера на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров в период с ** ** **** года по ** ** ****

В свою очередь, отказывая административному истцу в удовлетворении основного требования, суд отказывает и в удовлетворении производных требований.

При указанных обстоятельствах, суд считает административные исковые требования и.о. прокурора Грачевского района Оренбургской области удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворение административного искового заявления исполняющего обязанности прокурора Грачевского района Оренбургской области к Совету депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области, председателю Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области ФИО1, заместителю председателя Совета депутатов муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района ФИО2, ФИО5, администрации муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области об установлении наличия конфликта интересов, признании незаконным бездействия по непринятию мер по урегулированию и предотвращению конфликта интересов, оспаривании решений и обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 сентября 2025 года.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Подлинник решения находится в административном деле №2а-1594/2025, УИД №56RS0008-01-2025-003071-70, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>