УИД 11RS0001-01-2025-015711-21

Дело № 2-9487/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2025 года г. Сыктывкар Республика Коми

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Будуковой О.А.,

при секретаре Биглер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании незаконным приказа об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда», о признании за истцом права на присвоение специального права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании приказа №... от ** ** ** об отказе выдаче удостоверения незаконным и признании за ней права на присвоение специального права согласно ч. 1 ст. 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

В судебном заседании истец на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В письменном отзыве на иск имеется просьба рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ** ** ** истице выдано Удостоверение, подтверждающее награждение значком ЦК ВЛКСМ «Передовику ударного строительства химии» ...

С ** ** ** истице установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ...

** ** ** истице направлено уведомление об отказе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 12 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», поскольку по результатам рассмотрения представленных истцом документов принято отрицательное решение №... от ** ** ** ввиду отсутствия необходимого стажа. С учетом данных о трудовой деятельности истицы ГБУ РК «КЦСЗН г. Сыктывкара» произведен подсчет трудового стажа, из которого следует, что общий стаж истицы составил ... стаж работы в Республике Коми – ...

Вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы и ст. 1, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов, в том числе и ветеранов труда, с учетом их заслуг перед обществом и государством. Согласно п. 1 ст. 7 ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (п/п 1), лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п/п 2). В п. 4 федеральный законодатель установил, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (п/п 49 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации").

Исходя из анализа приведенных федеральных положений следует, что субъекты Российской Федерации самостоятельно устанавливают дополнительные правовые гарантии социальной защиты отдельных категорий населения, проживающих на территориях субъекта, в т.ч. самостоятельно определяют порядок и условия присвоения указанного звания.

Так, ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и п/п 1 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, дублируются основные нормативные положения Федерального закона "О ветеранах".

Вместе с тем, ст. 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» с целью признания особых трудовых заслуг перед Республикой Коми конкретизирована категория ветеранов труда Республики Коми, к числу которых в т.ч. относятся женщины, достигшие возраста 55 лет, получающие страховые пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, имеющие стаж трудовой деятельности (учитываемый в календарном исчислении) не менее 35 лет, 20 из которых отработано на территории Республики Коми, или имеющие государственную награду Республики Коми.

Периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки для ветеранов труда Республики Коми, порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности, утверждены Приложением № 3 к Постановлению Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми». Перечень периодов является исчерпывающим и не включает периоды обучения в высших или средне - специальных учебных заведениях.

Таким образом, неучтенный периоды обучения истицы с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** правомерно не были принят к учету при подсчете стажа трудовой деятельности для установления статуса «Ветеран труда Республики Коми».

С учетом приведенных норм права, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт ...) к ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения г. Сыктывкара» (ИНН ...) о признании незаконным приказа об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда» и о признании за истцом права на присвоение специального права оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19.12.2025.

Председательствующий судья О.А. Будукова