Решение по делу № 2А-37/2023 от 13.01.2023 | Галичский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а-37/2023

УИД: 44RS0006-01-2020-000470-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 г. гор. Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать и оборудовать места накопления твёрдых коммунальных отходов,

установил:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать и оборудовать места накопления твёрдых коммунальных отходов в следующих населённых пунктах: Барское, Берёзово, Боровское, Бородино, Брюхово, Валово, Васильевское, Вознесенское, Вёкса, Водокачка, Воскресенское, Выползово, Выползово, Гавриловское, Гора, Горки, Григорово, Гришино, Добрёна, Елизаровское, Еремейцево, Жуково, Завал, Заводь, Заря, Ивашково, Ихолово, ж-казарма-476-км, Калинино, Княжево, Кожухово, Костино, Костома, Красново, Кучумовка, Лявлево, Лягово, Максимово, Малое Митино, Матвеевское, Медвежье, Митино, Михалёво, Михалёво, Мякишево, Нарядово, Недерево, Некрасово, Никитино Большое, Новиково, Ногино, Ноля, Ожегино, Ольгово, Павлово, Папино, Парфёново, Подольское, Покровское, Польское, Поляна, Пономарёвское, Починок Черкасский, Пундово, Радионово, Репниково, Рогачёво, Россолово, Русаково, Рылово, Селехово, Сигонтино, Сохино, Станки, Успенье, Фёдоровское, Фёдоровское, Харпаево, Цибушево, Чмутово, Щербинино, Языково, и оборудовать указанные места (площадки) в соответствии с санитарными правилами в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указал, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в ходе которой в деятельности администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области установлены факты бездействия при организации мест накопления твёрдых коммунальных отходов в населённых пунктах сельского поселения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - это складирование отходов в специализированных объектах на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Считает, что в силу ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.18 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» к полномочиям административного ответчика относится участие в организации деятельности по накоплению твёрдых коммунальных отходов.

Согласно ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление твёрдых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твёрдых коммунальных отходов, утверждённым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В рамках реализации данной нормы Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Пунктом 3 Правил закреплено, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Кроме того, как следует из п.2 Правил, места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Требования к местам накопления твёрдых коммунальных отходов подробно регламентированы СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20.

В силу п.2.1 СанПиН на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

На контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО и 2 бункеров для накопления КТО.

Накопление КТО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КТО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трёх сторон высотой не менее 1 м.

Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления (пункт 2.2 СанПиН).

На основании изложенного полагает, что осуществление полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, ведению их реестра, разработки схемы размещения твердых коммунальных отходов и утверждение формы письменной заявки на включение в реестр возложено на административного ответчика.

Между тем до настоящего времени административным ответчиком не созданы места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в следующих населённых пунктах: Барское, Березово, Брюхово, Васильевское, Вёкса, Воскресенское, Выползово, Григорово, Завал, Костома, Кучумовка, Михалёво, Покровское, Польское, Россолово, Селехово, Федоровское, Цибушево, Щербинино. Вывоз отходов осуществляется населением самостоятельно в ближайшие населённые пункты, где такие места имеются.

Кроме того, созданы места для накопления твёрдых коммунальных отходов, но не оборудованы в соответствии с санитарными правилами в следующих населённых пунктах: Орехово, Завражье, Россолово, Унорож. Там отсутствуют водонепроницаемое покрытие и ограждение.

Выявленные в деятельности органа местного самоуправления нарушения закона не обеспечивают защиту гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивают реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

Поэтому, Костромской межрайонный природоохранный прокурор просил суд возложить на администрацию Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- создать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в следующих населённых пунктах: Барское, Берёзово, Боровское, Бородино, Брюхово, Валово, Васильевское, Вознесенское, Вёкса, Водокачка, Воскресенское, Выползово, Выползово, Гавриловское, Гора, Горки, Григорово, Гришино, Добрёна, Елизаровское, Еремейцево, Жуково, Завал, Заводь, Заря, Ивашково, Ихолово, ж-казарма-476-км, Калинино, Княжево, Кожухово, Костино, Костома, Красново, Кучумовка, Лявлево, Лягово, Максимово, Малое Митино, Матвеевское, Медвежье, Митино, Михалёво, Михалёво, Мякишево, Нарядово, Недерево, Некрасово, Никитино Большое, Новиково, Ногино, Ноля, Ожегино, Ольгово, Павлово, Папино, Парфёново, Подольское, Покровское, Польское, Поляна, Пономарёвское, Починок Черкасский, Пундово, Радионово, Репниково, Рогачёво, Россолово, Русаково, Рылово, Селехово, Сигонтино, Сохино, Станки, Успенье, Фёдоровское, Фёдоровское, Харпаево, Цибушево, Чмутово, Щербинино, Языково, и оборудовать указанные места (площадки) в соответствии с санитарными правилами;

- оборудовать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами в следующих населённых пунктах: Орехово, Завражье, Россолово, Унорож.

По решению Галичского районного суда Костромской области от 18 июня 2020 г. на администрацию Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области возложена обязанность создать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в следующих населённых пунктах: Барское, Берёзово, Боровское, Бородино, Брюхово, Валово, Васильевское, Вознесенское, Вёкса, Водокачка, Воскресенское, Выползово, Выползово, Гавриловское, Гора, Горки, Григорово, Гришино, Добрёна, Елизаровское, Еремейцево, Жуково, Завал, Заводь, Заря, Ивашково, Ихолово, ж-казарма-476-км, Калинино, Княжево, Кожухово, Костино, Костома, Красново, Кучумовка, Лявлево, Лягово, Максимово, Малое Митино, Матвеевское, Медвежье, Митино, Михалёво, Михалёво, Мякишево, Нарядово, Недерево, Некрасово, Никитино Большое, Новиково, Ногино, Ноля, Ожегино, Ольгово, Павлово, Папино, Парфёново, Подольское, Покровское, Польское, Поляна, Пономарёвское, Починок Черкасский, Пундово, Радионово, Репниково, Рогачёво, Россолово, Русаково, Рылово, Селехово, Сигонтино, Сохино, Станки, Успенье, Фёдоровское, Фёдоровское, Харпаево, Цибушево, Чмутово, Щербинино, Языково, и оборудовать указанные места (площадки) в соответствии с санитарными правилами в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме этого, на администрацию Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области возложена обязанность оборудовать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами в следующих населённых пунктах: Орехово, Завражье, Россолово, Унорож в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

По определению Галичского районного суда Костромской области от 07 ноября 2022 г. удовлетворено заявление администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Галичского районного суда Костромской области от 18 июня 2020 г.

Решение Галичского районного суда Костромской области от 18 июня 2020 г. отменено.

До рассмотрения дела по существу от Костромского межрайонного природоохранного прокурора поступило заявление с требованием возложить на администрацию Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами в следующих населённых пунктах: Барское, Березово, Брюхово, Васильевское, Векса, Воскресенское, Григорово, Завал, Костома, Кучумовка, Михалево, Покровское, Селехово, Федоровское, Щербинино, по доводам, изложенным в иске.

Заместитель Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михин А.А. представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 - глава Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области не возражает против удовлетворения административных исковых требований Костромского межрайонного природоохранного прокурора.

Представитель У.Р. по Костромской области, привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил. О времени и месте рассмотрения дела У. извещено надлежащим образом.

Суд с учётом положений ч.6 ст.226 КАС РФ и мнения представителя административного ответчика пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика ФИО1, суд приходит к следующему:

В силу положений частей 1,2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьёй 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

На основании п.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно п.3 ст.8 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Статьёй 13.4 указанного Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

П.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Как усматривается из ч.3 названной правовой нормы, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 – 3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21,28,30,33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Понятие «организация», используемое в пункте 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг.

В соответствии со ст.1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу пункта 3 данных Правил, места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Исходя из п.2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО, и 2 бункеров для накопления КГО (п.2.4 СанПиН).

Из материалов дела следует, что в марте 2020 года Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка исполнения администрацией Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии с данной проверкой Ореховским сельским поселением Галичского муниципального района Костромской области не созданы места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в населённых пунктах Барское, Березово, Боровское, Бородино, Брюхово, Валово, Васильевское, Вознесенское, Вёкса, Водокачка, Воскресенское, Выползово, Выползово, Гавриловское, Гора, Горки, Григорово, Гришино, Добрена, Елизаровское, Еремейцево, Жуково, Завал, Заводь, Заря, Ивашково, Ихолово, ж-казарма-476-км, Калинино, Княжево, Кожухово, Костино, Костома, Красново, Кучумовка, Лявлево, Лягово, Максимово, Малое Митино, Матвеевское, Медвежье, Митино, Михалёво, Михалёво, Мякишево, Нарядово, Недерево, Некрасово, Никитино Большое, Новиково, Ногино, Ноля, Ожегино, Ольгово, Павлово, Панино, Парфеново, Подольское, Покровское, Польское, Поляна, Пономаревское, Починок Черкасский, Пундово, Радионово, Репниково, Рогачево, Россолово, Русаково, Рылово, Селехово, Сигонтино, Сохино, Станки, Успенье, Фёдоровское, Фёдоровское, Харпаево, Цибушево, Чмутово, Щербинино, Языково. Вывоз отходов осуществляется населением самостоятельно в ближайшие населённые пункты, где такие места имеются. Кроме того, созданы места для накопления твёрдых коммунальных отходов, но не оборудованы в соответствии с санитарными правилами в населенных пунктах Орехово, Завражье, Россолово, Унорож. Там отсутствуют водонепроницаемое покрытие и ограждение.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в населенных пунктах Боровское, Бородино, Валово, Вознесенское, водокачка, Выползово (бывшего Костомского сельского поселения), Гавриловское, Гора, Горки, Гришино, Добрена, Елизаровское, Еремейцево, Жуково, Заводь, Заря, Ивашково, Ихолово, ж-казарма-476-км, Калинино, Княжево, Кожухово, Костино, Красново, Лявлево, Лягово, Максимово, Малое Митино, Матвеевское, Медвежье, Митино, Михалево (наиболее отдаленное от с. Орехово), Мякишево, Нарядово, Недерово, Некрасово, Никитино Большое, Новиково, Ногино, Ноля, Ожегино, Ольгово, Павлово, Польское, Поляна, Пономаревское, Починок Черскасский, Пундово, Радионово, Репниково, Рогачево, Россолово, Русаково, Рылово, Сигонтино, Папино, Парфеново, Подольское, Сохино, Станки, Успенье, Федоровское (бывшее Костомское сельское поселение), Харпаево, Чмутово, Языково не имеется зарегистрированных граждан.

Поэтому, Костромской межрайонный природоохранный прокурор просит возложить на администрацию Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области оборудовать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами только в следующих населённых пунктах: Барское, Березово, Брюхово, Васильевское, Векса, Воскресенское, Григорово, Завал, Костома, Кучумовка, Михалево, Покровское, Селехово, Федоровское, Щербинино.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ООО «Полигон» от 24.10.2022 и данными об отсутствии зарегистрированных лиц в населенных пунктах: д.Боровское, д.Бородино, д.Валово, д.Вознесенское, д.Водокачка, д. Выползово, д. Гавриловское, д.Гора, д.Горки, с.Гришино, д.Добрёна, д.Елизаровское, д.Еремейцево, д.Жуково, д.Заводь, д.Заря, д. Ивашково, д.Ихолово, ж-казарма-476-км, д.Калинино, д.Княжево, д.Кожухово, д. Костино, д.Красново, д.Лявлево, д.Лягово, д.Максимово, д.Малое Митино, д.Матвеевское, д.Медвежье, д.Митино, д. Михалёво, д.Мякишево, д.Нарядово, д.Недерево, д.Некрасово, д.Никитино Большое, д.Новиково, д.Ногино, с.Ноля, д.Ожегино, д.Ольгово, д.Павлово, д.Подольское, д.Поляна, Пономарёвское, д.Починок Черкасский, д.Пундово, д.Радионово, д.Репниково, д. Рогачёво, д.Россолово, д.Русаково, д.Рылово, д.Сигонтино, д.Папино, д.Парфёново, д.Подольское, д.Сохино, д.Станки, пог.Успенье, д.Фёдоровское, д.Харпаево, с.Чмутово, д. Языково.

Таким образом, на административного ответчика действующим законодательством прямо возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Судом установлено, что административный ответчик возложенную на него обязанность не выполняет, в ряде населённых пунктов поселения созданные места для накопления твёрдых коммунальных отходов не оборудованы в соответствии с санитарными правилами.

Следовательно, администрация Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района допустила бездействие, выразившееся в непринятии мер по обустройству в целях предотвращения вредного воздействия твёрдых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Выявленные административным истцом в деятельности органа местного самоуправления нарушения закона не обеспечивают защиту гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивают реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

По мнению суда, срок для выполнения административным ответчиком возложенных на него настоящим решением обязанностей является разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах, административный иск Костромского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на администрацию Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами в следующих населённых пунктах: Барское, Березово, Брюхово, Васильевское, Векса, Воскресенское, Григорово, Завал, Костома, Кучумовка, Михалево, Покровское, Селехово, Федоровское, Щербинино подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,226,227 КАС РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность оборудовать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами в следующих населённых пунктах: Барское, Березово, Брюхово, Васильевское, Векса, Воскресенское, Григорово, Завал, Костома, Кучумовка, Михалево, Покровское, Селехово, Федоровское, Щербинино в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Балашова

Решение принято в окончательной форме – 17 января 2023 г.

Судья