11RS0010-01-2025-001984-82
Дело № 2а-984/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Осташовой К.Н., при секретаре Есеве К.Е.,
с участием представителя административного истца Пикулёва Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права,
установил:
Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, **.**.** г.р., о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение, серия 1118 №..., категории «В, В1».
В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, срок действия которого установлен до **.**.**. Вместе с тем, на основании постановления Правительства РФ от **.**.** №... о продлении сроков действия водительских удостоверений, срок действия удостоверения административного ответчика истекает **.**.**. ФИО4 водительское удостоверение сдано в отдел ГАИ УМВД России по г. Сыктывкару **.**.**. По информации ГУ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с **.**.** состоит на диспансерном учете с диагнозом «..., который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В настоящее время данный диагноз у ФИО1 не снят, что свидетельствует о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Заинтересованные лица ГАИ УМВД России по г. Сыктывкару, ГУ РК «Коми республиканский наркологический диспансер»», своих представителей в суд не направили. ГУ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Пикулёв Д.Д. исковые требования поддержал.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления в силу следующего.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих (п. 1 ст. 1079 ГК РФ).
Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, ФИО1, **.**.** г.р., в ГИБДД **.**.** выдано водительское удостоверение серии №... на право управления транспортными средствами категории «В, В1», действительное до **.**.**.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 г. N 353», водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в 2022 и 2023 годах, продлен на 3 года (изменения вступили в силу 12.04.2022).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения предполагает деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 данного закона).
Участники дорожного движения согласно требованиям ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (ч. 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 25.09.2014 N 2158-О, от 29.03.2016 N 464-О, от 27.02. 2020 N 521-О и др.).
К числу таких требований Федеральный закон N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (п. 6 ст. 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (п. 1 ст. 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством РФ (п. 4 ст. 23.1).
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с п.п. 4 - 6 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Пунктом 6 Порядка диспансерного наблюдения предусмотрено, что наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи. Диспансерное наблюдение, являясь динамическим наблюдением за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Согласно подпункту 2 Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утв. приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Допуск к управлению транспортными средствами указанных лиц допускается при стойкой ремиссии.
По сведениям, представленным в материалы дела ГУ «Коми республиканский наркологический диспансер», ФИО1, **.**.** г.р., с июня 2025 года состоит под диспансерном наблюдением в ГБУЗ РК «КРНД» с диагнозом - ....
Согласно данным медицинской карты амбулаторного наркологического больного №..., ФИО1 впервые поставлен на учет в ГУ «Коми республиканский наркологический диспансер» в 2009 г. в связи с злоупотреблением «....
В период с **.**.** по **.**.** ФИО1 находился на лечении в отделении ....
Согласно заключению врачебной комиссии в протоколе №... от **.**.** по вопросу о наличии у ФИО1 противопоказаний для управления транспортными средствами категории «В», имеются противопоказания для управления АТЧС категорий А, В, С, Д, Е. Вопрос о возможности управления АТС категории А, В без права найма решен индивидуально, на основании установленной врачебной комиссией «ремиссии не менее 3-х лет», характеризующих сведений, отсутствия деградации личности.
**.**.** врачебной комиссией дано заключение о снятии с диспансерного наблюдения ФИО1 по достижении стойкой ремиссии (протокол № 522 врачебной комиссии КРНД).
Постановлением мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара от **.**.** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств/психотропных веществ без назначения врача. В постановлении мировым судьей указано на результаты проведенного химико-токсикологического исследования от 18.03.2025 № 873, в ходе которого у ФИО1 обнаружены ..., входящие в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681. На ФИО1 возложена обязанность пройти лечение от наркомании и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
В период с **.**.** по **.**.** ФИО1 находился на лечении в КРНД (дневной стационар) с диагнозом: ....
Согласно данным медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 в рамках диспансерного наблюдения ежемесячно посещает врача психиатра-нарколога в КРНД в связи с выставленным ему диагнозом: ...
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого такие заболевания как Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством.
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
В соответствии с подп. «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения по имеющемуся у него заболеванию, препятствующему допуску к управлению транспортными средствами, как предусмотрено действующим законодательством, в материалы дела не представлено.
Таким образом, в настоящее время у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности – транспортным средством. Каких-либо доказательств на стороне административного ответчика, опровергающих медицинские сведения о наличии у него психического и поведенческого расстройства, вызванного употреблением опиоидов, не представлено, что позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Сыктывкара о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения серии №..., выданного **.**.**, действительного до **.**.**.
Решение суда в части прекращения права на управление транспортными средствами на основании ст. 188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора г. Сыктывкара удовлетворить.
Прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца по адресу ..., паспорт гражданина Российской Федерации серии ..., на основании водительского удостоверения от **.**.**, серия №... №..., категории «В, В1».
Решение в части прекращения права ФИО1, **.**.** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения от **.**.**, серия №..., категории «В, В1» подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья К.Н. Осташова
Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025.