31RS0016-01-2025-001940-75

Административное дело №2а-2135/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Кошкаровой Р.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя министерства строительства Белгородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства Белгородской области о признании незаконным отказа в принятии и рассмотрении документов, возложении обязанности рассмотреть заявление по существу,

УСАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, заявив следующие требования(в редакции административного истца):

1.Признать незаконным отказ ФИО1 в принятии и рассмотрении документов на жилое помещение и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, по существу Министерства строительства Белгородской области от 09 сентября 2023 года.

2.Возложить на Министерство строительства Белгородской области обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении компенсации, предусмотренной постановлением Правительства Белгородской области от 17 февраля 2023 года № 82-пп по существу.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, введения ЧС дальнейшее проживание в домовладении стало невозможным, в связи с чем в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 17 февраля 2023 года № 82-пп обратилась в министерство строительства Белгородской области с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако в принятии и рассмотрении документов ей было отказано, о чем она была письменно проинформирована. Правовых оснований для отказа в принятии заявления у административного ответчика не было и отказ в рассмотрении по существу заявления нарушает ее права и законные интересы.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела была извещена своевременно и надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО2, которая заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно сообщила, что в просительной части административного иска ошибочно указана дата отказа в принятии и рассмотрении документов «09 сентября 2023 года», на самом деле правильной датой оспариваемого отказа является 20 января 2025 года, письменный отказ именно от этой даты был приложен к административному исковому заявлению. Однако делать какие-либо уточнения заявленных требований отказывается. Также ей понятно разъяснение суда о возможности и необходимости уточнить заявленные требования путем оспаривания по существу отрицательного решения административного ответчика от 20.01.2025 по заявлению о предоставлении компенсации жилого помещения. Такие уточнения делать отказывается, так как считает ответ от 20.01.2025 именно отказом в принятии и рассмотрении документов.

Представитель министерства строительства Белгородской области по доверенности ФИО3 просит в удовлетворении административного иска отказать, так как обращение ФИО1 было принято и рассмотрено по существу, о чем ей предоставлен письменный аргументированный ответ, который она вправе оспорить по существу.

В письменном отзыве представитель административного ответчика также указала, что по заявлению ФИО1 было принято решение об отказе в предоставлении компенсации за жилое помещение, поскольку в соответствии с Порядком предоставления в 2023 и 2024 годах компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам основанием для отказа в предоставлении компенсации является обращение за получением компенсации после истечения срока, указанного в п. 2.2 раздела 2 Порядка(после 01 сентября 2023 года). ФИО1 является собственником утраченного помещения с 11 марта 2024 года, поэтому отказ в предоставлении компенсации соответствует требованиям закона.

Представители привлеченного к участию в деле Правительства Белгородской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом о направлении извещения по электронной почте.

Неявившиеся участники процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, их явка не признана судом обязательной.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения участников(представителей), исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 указанного Закона, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, обращение подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что 27.12.2024 ФИО1 обратилась в министерство строительства Белгородской области с письменным заявлением о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение в соответствии с Порядком предоставления в 2023 и 2024 годах компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 17 февраля 2023 года № 82-пп.

Заявление ФИО1 министерством строительства Белгородской области было принято и зарегистрировано(входящий номер № от 27.12.2024).

Данное заявление министерством строительства Белгородской области было рассмотрено по существу и заявителю 20.01.2025 был предоставлен мотивированный ответ № о том, что в предоставлении компенсации за жилое помещение ей отказано, поскольку в соответствии с Порядком предоставления в 2023 и 2024 годах компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам основанием для отказа в предоставлении компенсации является обращение за получением компенсации после истечения срока, указанного в п. 2.2 раздела 2 Порядка(после 01 сентября 2023 года). ФИО1 является собственником утраченного помещения с 11 марта 2024 года, в связи с чем предоставление ей компенсации не представляется возможным.

Ответ заявителем получен и его копию она приложила к административному исковому заявлению.

Таким образом, обращение административного истца было принято к рассмотрению и рассмотрено министерством строительства Белгородской области по существу.

Право административного истца на подачу обращения в государственный орган, его рассмотрении по существу и предоставление аргументированного ответа нарушено не было.

В ходе судебного разбирательства представителю административного истца разъяснялось право изменить(уточнить) заявленные требования путем оспаривания по существу отказа в предоставлении компенсации за жилое помещение. Однако изменять(уточнять) заявленные требования она категорически отказалась, настаивая на рассмотрении заявленных административных требований именно в той редакции, в какой они изложены в административном исковом заявлении, настаивая, что обращение ФИО1 принято и рассмотрено по существу не было.

Поскольку суд лишен возможности по своей инициативе изменять предмет и основание заявленных административным истцом требований, оснований для оценки по существу мотивированного ответа № 21-07-2542-ИС министерства строительства Белгородской области не имеется.

Оснований для вывода о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, вынесения судебного акта о восстановлении этих прав и законных интересов в рамках предмета заявленных требований не имеется.

При необходимости административный истец не лишена права оспаривать предоставленный ей ответ по существу в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к министерству строительства Белгородской области о признании незаконным отказа в принятии и рассмотрении документов, возложении обязанности рассмотреть заявление по существу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025.

Судья А.В. Семенов