Петрозаводский городской суд Дело №5-667/2025
<...> УИД 10RS0011-01-2025-011582-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 ноября 2025 года г.Петрозаводск
(Резолютивная часть постановления
объявлена 17 ноября 2025 года)
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина Инга Сергеевна, при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, (ИНН № ОГРНИП №),
установил:
По результатам выездной таможенной проверки и расследования дела об административном правонарушении № было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 в помещении торговой точки <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, допущено нарушение ст.ст.13, 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), выразившееся в приобретении, хранении и пользовании иностранным товаром, а именно электронной техники иностранного производства: <данные изъяты>, который незаконно перемещен через таможенную границу Евразийского экономического союза и, в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом извещен надлежащим образом.
Защитник ФИО2 – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину во вменяемом ИП ФИО2 правонарушении не оспаривал, при назначении наказания просил учесть материальное положение его доверителя и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Представитель Карельской таможни ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, вину которого во вменяемом правонарушении полагал доказанной, в связи с чем просил назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, DVD-R диск, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу пп.12 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «иностранные товары» - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с указанным Кодексом.
В силу п.1 ст.14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
Согласно п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
В соответствии с п.2 ст.6 ТК ЕАЭС В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.
Если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.
Пунктом 1 ст.13 ТК ЕАЭС установлено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главой 2, главами 14 и 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37-43 ТК ЕАЭС.
В силу п.2 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.
В соответствии п.п.1, 2 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (пп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС).
На основании п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.
В соответствии с пп.3 п.1 ст.135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст.7 настоящего Кодекса.
В пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС приведено определение «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза», под которым понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
Из совокупности указанных положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что пользование, хранение распоряжение иностранными товарами, ввозимыми на таможенную территорию ЕАЭС, допускается после их таможенного декларирования и выпуска таможенными органами.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам выездной таможенной проверки и расследования дела об административном правонарушении № должностными лицами Карельской таможни выявлено, что в помещении, арендованном ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, в помещении торговой точки «<адрес> в присутствии ИП ФИО2 обнаружена следующая электронная техника иностранного производства: <данные изъяты>; указанные товары иностранного производства актом от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС путем их недекларирования.
В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий установлено, что по адресу: <адрес>, расположена торговая точка «<данные изъяты> площадью 35 кв.м., в которой осуществляется предпринимательская деятельность ИП ФИО2, в том числе осуществляется коммерческая деятельность (продажа) товаров иностранного происхождения: <данные изъяты> указанные товары реализуются с отсутствующей информацией на русском языке на заводской потребительской упаковке и знака ЕАС, товары расположены в деревянных стеллажах, расположенных вдоль стены относительно входа в торговую точку, напротив входа в торговую точку расположен вход в прилегающее подсобное помещение, в которых со слов ИП ФИО2 осуществляется ремонт электронной техники. В ходе осмотра данных помещений объектов таможенного контроля не выявлено, на момент осмотра ИП ФИО2 не предоставил товаросопроводительных документов, документов, подтверждающих законность ввоза иностранных товаров на территорию ЕАЭС, а также подтверждающих факт таможенного декларирования.
Результаты таможенного осмотра помещений и территорий зафиксированы в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании информации, полученной в ходе осуществления таможенного осмотра помещений и территорий, на основании решения заместителя начальника таможни – начальника службы таможенного контроля после выпуска товаров Карельской таможни о проведении выездной таможенной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Карельской таможни в соответствии со ст.333 ТК ЕАЭС проведена выездная таможенная проверка в отношении ИП ФИО2, в рамках которой ИП ФИО2 вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в течение 14 дней в даты получения требования, следующих документов (или) сведений: сведения о лицах, ответственных за предоставление документов и сведений должностным лицам таможенного органа, проводящим таможенную проверку; свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; уведомление о постановке на учет в налоговой службе; сведения о применяемой системе налогообложения; приказ об учетной политике на 2025 год в целях бухгалтерского учета (при наличии); справки из банков и иных кредитных организаций об открытых счетах (рублевых и валютных); договоры купли-продажи, товарные накладные, счета-фактуры, иные документы, подтверждающие факт приобретения проверяемых товаров ИП ФИО2 на внутреннем рынке Российской Федерации; документы, подтверждающие факт таможенного декларирования проверяемых товаров, документы бухгалтерского учета и отчетности, отражающие принятие к учету ИП ФИО2 проверяемых товаров.
В ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 даны объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым лицом, ответственным за предоставление документов и сведений должностным лицам таможенного органа, проводящим таможенную проверку, является ИП ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №), в отношении проверяемых товаров ИП ФИО2 запрошены документы у продавца всех поверяемых товаров в <адрес>, до настоящего времени документы и сведения от продавца проверяемых товаров не поступили, в связи с чем, представить договоры купли-продажи, товарные накладные, счета-фактуры и иные документы, подтверждающие факт приобретения проверяемых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации не представляется возможным, документами, подтверждающими факт таможенного декларирования проверяемых товаров ИП ФИО2 не располагает, в случае выявления факта отсутствия таможенного декларирования проверяемых товаров ИП ФИО2 готов осуществить таможенное декларирование товаров в соответствии со ст.104 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №289-ФЗ) и уплатить таможенные платежи в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №289-ФЗ.
По результатам анализа документов, представленных ИП ФИО2, сведений, подтверждающих факт таможенного декларирования проверяемых товаров, не установлено.
В результате таможенного досмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ИП ФИО2, на территории служебно-производственного здания Карельской таможни по адресу: <...> в соответствии с уведомлением о проведении таможенного досмотра и по согласованию с лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, установлено следующее: <данные изъяты>, на указанных товарах отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на ранке Евразийского экономического союза (знаком ЕАС), на упаковках проверяемых товаров нанесены надписи на иностранном языке, текст на русском языке для потребителей на территории Российской Федерации отсутствует, признаки износа отсутствуют.
Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.
Из письма ЦИТТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о совершении таможенных операций в отношении вышеуказанных смартфонов, планшетов, наушников, ноутбуков и игровых приставок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦБД ЕАИС таможенных органов не найдены.
В рамках выездной таможенной проверки на основании решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена таможенная экспертиза.
Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отделения №1 ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург № от ДД.ММ.ГГГГ поверяемые товары идентифицированы, установлено их функциональное значение, страна происхождения. Рыночная стоимость представленных образцов (проб) товаров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке Российской Федерации определена в размере 873359 руб.
По результатам таможенной проверки составлен акт выездной таможенной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ИП ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, возражений не имел, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.
По результатам таможенного контроля должностным лицом таможенного органа – инспектором отделения контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Карельской таможни ФИО5 вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым 18 единиц товара, изъятых у ИП ФИО2, общей таможенной стоимостью 873359 руб., признаны незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Указанное решение ИП ФИО2 не обжаловано.
Таким образом, по результатам проведения выездной таможенной проверки установлены факты, свидетельствующие о том, что обнаруженные и изъятые у ИП ФИО2 товары в количестве 18 единиц являются иностранными товарами, находящимися под таможенным контролем, а также факты, свидетельствующие о незаконности ввоза данных иностранных товаров на таможенную территорию ЕАЭС и, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги.
Вышеуказанные товары, являющиеся предметом правонарушения, ввезены с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, выразившимся в их недекларировании по установленной форме.
В связи с выявлением факта недекларирования указанных товаров согласно пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС данные товары являются незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС и в отношении них подлежат уплате таможенные платежи, обязанность по уплате которых возложена на ИП ФИО2
Таким образом, ИП ФИО2 осуществлено приобретение, хранение и пользование иностранных товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.
Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта таможенного осмотра помещений и территорий № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копией постановления об изъятии товаров от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копией объяснений ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копией требования о предоставлении документов и (или) сведений при выездной таможенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ; копией ответа на требование о предоставлении документов и (или) сведений при выездной таможенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ; копией докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копией служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; письмом ЦИТТУ № от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта отбора проб и (или) образцов товаров от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копией заключения таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копией акта выездной таможенной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией докладной записки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения по результатам таможенного контроля №/Т000016/001 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП отношении ИП ФИО2; копиями электронных деклараций; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; видеозаписью к протоколу осмотра помещений; актом приема-передачи вещественных доказательство на хранение в камеру вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, и другими материалами дела.
Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ИП ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения.
Принимая во внимание позицию стороны защиты, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.16.21 КоАП РФ – пользование, приобретение, хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги
Обстоятельств, установленных ст.ст.2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.
Приобретение, хранение и пользование иностранным товаром ИП ФИО2, который незаконно перемещен через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги является грубым нарушением ТК ЕАЭС, в связи с чем, действия привлекаемого лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения по настоящему делу – 18 единиц электронной техники иностранного производства, 11 единиц из которых изъяты по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на хранение в КХВД Карельской таможни, 7 единиц выданы ИП ФИО2, в связи с осуществлением выпуска указанных товаров после подачи ФИО2 таможенной декларации и уплатой пошлин, налогов, сборов.
В силу примечания 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные Главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении ИП ФИО2 возможно применить административное наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения – <данные изъяты> - находящихся на хранении в КХВД Карельской таможни (<...>, СПЗ).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>).
Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).
Судья И.С.Сучилкина