Решение по делу № 2А-180/2023 от 05.05.2023 - об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлению от 15.03.2023г. к исполнительному производству №-ИП.

производство №а-180/2023

УИД 75RS0№-23

РЕШЕНИЕ

05 мая 2023 года <адрес>

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рязанова А.И.,

при секретаре Добкевич Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлению от 15.03.2023г. к исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что ИП имущественного характера от 15.03.2023 года Красночикойского районного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю по исполнительному производству №-ИП от 07.02.2023 г. наложено взыскание с административного истца исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 14 апреля 2023 г. судебный приказ по гражданскому делу № от 31 августа 2022 года о взыскании с административного истца задолженности отменен и отозван с исполнения.

Просила освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 15.03.2023 года Красночикойского районного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю по исполнительному производству №-ИП от 07.02.2023 г. в размере 1000 рублей.

Истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Административные ответчики: судебный пристав Красночикойского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю; Красночикойское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В возражениях на иск судебный пристав указала, что в Красночикойском РО СП на исполнении находилось ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД №, выданного 31.08.2022 г. Мировым судьей судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 6749 руб. 00 коп. в пользу взыскателя Непубличного акционерного общества "Первое клиентское бюро".

Согласно материалам ИП, постановление о возбуждении ИП было получено и прочтено в личном кабинете в Едином портале государственных услуг должником 08.02.2023г. В постановлении о возбуждении исполнительного производства содержалось предупреждение о том, что в случае не исполнения требований исполнительного документа в добровольный срок, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от суммы задолженности по исполнительном документу.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера было получено и прочтено в личном кабинете в Едином портале государственных услуг должником 20.03.2023 г.

17.04.2023 г. в Красночикойское РО СП поступило определение о восстановлении ФИО1 пропущенного процессуального срока для предоставления возражений на судебный приказ. Согласно данного определения, 17.04.2023 года исполнительное производство было прекращено. Таким образом, при прекращении исполнительного производства №-ИП. исполнительский сбор не был выделен в отдельное ИП. Денежные средства не взыскивались. Должник освобожден от уплаты исполнительского сбора. Просила административное исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

В соответствии с ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Закона).

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года № 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

По смыслу приведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора допустимо при неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель, реализуя полномочия, предоставленные статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", до наложения меры взыскания имеет право и обязан проверить факты добровольного исполнения требований исполнительного документа должником.

Согласно части 5.1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" неисполненное постановление о взыскании исполнительского сбора, подлежащее прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 43 того же Закона (отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ), отменяются судебным приставом-исполнителем.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что 31.08.2022г. Мировым судьей судебного участка № вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору № от 19.11.2015г. всего в размере 6549 рублей и судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

07.02.2023г. на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07.02.2023г.

В п.2 указанного постановления должнику дан срок для добровольного исполнения- 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно распечатки из АИС ССП России следует, что ФИО1 получила и прочла уведомление о возбуждении исполнительного производства 08.02.2023г.

15.03.2023г. судебным приставом-исполнителем Красночикойского РО СП в связи с неисполнением ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Согласно распечатки из АИС ССП России следует, что ФИО1 получила и прочла уведомление о взыскании исполнительского сбора 20.03.2023г.

Определением мирового судьи судебного участка № 48 от 14.04.2023г. ФИО1 восстановлен процессуальный срок для предоставления возражений на судебный приказ. Судебный приказ № от 31.08.2022г. в отношении ФИО1 отменен и отозван с исполнения.

Следовательно, отмена судебного приказа № от 31.08.2022г., служит основанием для прекращения исполнительного производства и отмены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, определение мирового судьи судебного участка № 48 от 14.04.2023г. в настоящее время не вступило в законную силу, вследствие чего основания для освобождения ФИО1 на момент рассмотрения дела отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлению от 15.03.2023г. к исполнительному производству №-ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 мая 2023 года.

Судья А.И. Рязанов