Решение по делу № 2А-8747/2023 от 27.09.2023

16RS0051-01-2023-011117-35

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

27 сентября 2023 г. Дело № 2а-8747/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

с участием:

помощника прокурора Хабибуллина А.Р.;

административного истца ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции <номер изъят> «Азино-2» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ОП <номер изъят> «Азино-2» УМВД России по г. Казани (далее – административный ответчик) о частичной отмене административных ограничений мотивировав тем, что приговором Кировского районного суда города Казани от <дата изъята> по делу <номер изъят> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 30 частью 3, статьей 228.1 частью 3 пункта «г» УК РФ к 9 (девяти) годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от <дата изъята> г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта Республики Татарстан без уведомления соответствующих органов: запрета пребывания вне жилою или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Советского районною суда города Казани от <дата изъята> по делу <номер изъят> в отношении ФИО1 в дополнение к ограничениям, установленным решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от <дата изъята> установлены следующие дополнительные ограничения: обязательство являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, осуществляемой по трудовому договору либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

С <дата изъята> ФИО1 находился на учете в ОП <номер изъят> «Вишневский» УМВД России по г. Казани, с <дата изъята> стоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо, в ОП <номер изъят> «Азино-2» Управления МВД России по г. Казани.

После освобождения от отбывания, назначенного судом наказания, ФИО1 создал семью: проживает с супругой и двумя детьми, осуществляет трудовую деятельность.

Указанные доводы подтверждаются характеристикой старшего участкового уполномоченною, справками с текущего места работы, характеристикой по месту жительства, свидетельством о рождении ребенка.

Так, из характеристики старшего участкового уполномоченного ОП <номер изъят> «Азино-2» УМВД России по г. Казани, майора полиции ФИО2. следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес изъят> женой и двумя детьми в трехкомнатной квартире, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, со стороны соседей жалоб не поступало, в нарушении общественного порядка не замечен, характеризуется удовлетворительно.

В соответствии со справками ООО «Цементопторг-Авто» от <дата изъята> ФИО1 в указанной организации работает с <дата изъята> по настоящее время в должности водителя согласно приказу <номер изъят> от <дата изъята> с ненормированным рабочим днем (графиком); за период работы зарекомендовал себя только с положительной стороны, с коллегами дружен, не конфликтный, к работе относится ответственно, с руководителями организации вежлив, внимателен, замечаний не было, в нетрезвом виде замечен не был.

В связи с тем, что в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, в период отбывания установленного судом срока административного надзора нарушений действующего законодательства не допускал, соблюдал установленные решением суда ограничения и обязанности, положительно характеризуется по месту проживания, по делу имеются правовые основания для частичной отмены установленных судом в отношении ФИО1 административных ограничений, таких как:

- запрет выезда за пределы субъекта Республики Татарстан без уведомления соответствующих органов;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности осуществляемой по трудовому договору либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Указанные запреты существенно ограничивают его возможности именно как семейного человека- с имеющимися ограничениями он не может обеспечить членам своей семьи полноценный совместный отдых как в праздничные и выходные дни в самом городе Казани так и организовать каникулы (отпуск) с выездом на море и в санаторно-курортные учреждения Российской Федерации, что существенно ограничивает права членов его семьи.

На основании изложенного, административный истец просит частично отменить административные ограничения, установленные решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от <дата изъята> и решением Советского районного суда города Казани от <дата изъята> по делу <номер изъят>. а именно:

- запрета выезда за пределы субъекта Республики Татарстан без уведомления соответствующих органов;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, осуществляемой по трудовому договору либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, пояснив, что наличие оспариваемых административных ограничений препятствует ему в работе, ночные проверки негативно влияют на психику малолетнего ребенка и остальных членов семьи, а из-за запрета выезда за пределы субъекта Республики Татарстан он не может полноценно с семьей выехать на отдых.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил бытовую характеристику на ФИО1, разрешение требований оставляет на усмотрение суда, представил на обозрение дело административного надзора <номер изъят>.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Кировского районного суда города Казани от <дата изъята> по делу <номер изъят> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 30 частью 3, статьей 228.1 частью 3 пункта «г» УК РФ к 9 (девяти) годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания <дата изъята>.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от <дата изъята> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта Республики Татарстан без уведомления соответствующих органов: запрета пребывания вне жилою или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Из дела административного надзора <номер изъят>, обозренного в ходе судебного разбирательства в оригинале, следует, что ФИО1 первоначально поставлен на учет в территориальном органе МВД России (ОП <номер изъят> «Вишневский» Управления МВД России по г. Казани) как поднадзорное лицо <дата изъята>, в тот же день с ним проведена профилактическая беседа, касающаяся уголовной и административной ответственности за уклонение от административного надзора, а так же необходимости соблюдения ограничений и выполнения обязанностей, установленных при административном надзоре. В последующем административный истец с <дата изъята> поставлен на профилактический учет в ОП 13 «Азино-2» Управления МВД России по г. Казани.

Из бытовой характеристики административного ответчика, выданной участковым уполномоченным ОП <номер изъят> «Азино-2» УМВД России по г. Казани, а так же иных документов следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес изъят>, с супругой и двумя детьми, один из которых малолетний ребенок, характеризуется положительно, в злоупотреблении спиртными напитками и в связях с лицами, ведущих антиобщественный образ жизни, замечен не был, жалоб не поступало, трудоустроен. Аналогичные сведения даны в характеристике, подписанной жильцами соседних квартир по дому, где административный истец проживает с семьей.

Из характеристик с места работы следует, что ФИО1 работает водителем в ООО «Цементоптторг-Авто», по месту работы зарекомендовал себя только с положительной стороны. С коллегами дружелюбен, не конфликтный. К работе относится ответственно, с руководителями организации вежлив, внимателен, замечаний не было. В нетрезвом виде замечен не был. График работы не нормированный. Есть необходимость выезжать за пределы г. Казани в связи с удаленностью объектов разгрузки от города.

Судом также установлено, что административный истец привлекался к административной ответственности <дата изъята> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных административных взысканий не имеет.

Указанные обстоятельства ответной стороной в ходе судебного разбирательства не оспаривались, при этом судом обращается внимание на тот факт, что ФИО1 выдана удовлетворительная характеристика, поскольку положительных характеристик ОП <номер изъят> «Азино-2» УМВД России по г. Казани не выдает в принципе.

При таких обстоятельствах поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, в связи с чем, суд считает возможным уменьшить объем административных ограничений (частично отменить административные ограничения) в виде: запрета выезда за пределы субъекта Республики Татарстан без уведомления соответствующих органов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения являющего местом жительства или пребывания с 21.00 час. до 06.00 час. следующего дня, за исключением трудовой деятельности, осуществляемой по трудовому договору либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

При этом, ФИО1 пояснил, что ограничение в виде обязательства явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации никоем образом его не тяготит.

Суд полагает необходимым также отметить, что административный надзор относится к правовым последствиям судимости, Федеральный закон № 64-ФЗ по общему правилу предусматривает установление срока административного надзора в пределах срока, определенного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних дел может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо – о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу полиции <номер изъят> «Азино-2» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани о частичной отмене административных ограничений удовлетворить.

Отменить установленные ФИО1 решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от <дата изъята> и дополненные решением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> административные ограничения при административном надзоре в виде:

1. запрета выезда за пределы субъекта Республики Татарстан без уведомления соответствующих органов;

2 запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. запрета пребывания вне жилого помещения являющего местом жительства или пребывания с 21.00 час. до 06.00 час. следующего дня, за исключением трудовой деятельности, осуществляемой по трудовому договору либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Советский районный суд г. Казани.

Судья подпись Сафин Р.И.

Копия верна

Судья Сафин Р.И.

Мотивированное решение составлено 27.09.2023