Дело № 2а-4472/2023

(№23RS0037-01-2023-006873-45)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Горбачевой Ю.В.,

c участием: истца ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГЖИ КК о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в отказе предоставления права ознакомления с оригиналами документов, связанных с проведением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и предоставления их заверенных копий, а также обязании ответчика исправить допущенные нарушения.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией ООО «ПИК-Комфорт» филиал Новороссийский, в указанном многоквартирном доме проведено общее собрание собственников, на котором были приняты ряд решений, в частности избрание Совета МКД, повышение платы за наём и содержание жилья и другие вопросы.Лично на указанном собрании не присутствовал.

Обратившись в управляющую организацию с заявлением о предоставлении копий протокола ОСС и всеми приложениями к нему, истец получил отказ, мотивированный тем, что вся необходимая информация размещена в ГИС ЖКХ.

При повторном обращении в управляющую организацию с вопросом об ознакомлении с приложениями к протоколу, истец также получил отказ, мотивированный тем, что указанная информация является конфиденциальной и размещена в закрытой части ГИС ЖКХ, куда истцу доступ запрещен.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГЖИ КК с заявлением о предоставлении заверенных копий материалов общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ, а также об ознакомлении с приложениями к протоколу общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое также получил отказ.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия законных оснований.Пояснил суду, что в протоколе и приложениях к нему содержаться персональные данные, в связи с чем ГЖИ КК не может предоставить к ним доступ третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено заявление в адрес ответчика с требованием предоставить заверенные копии протокола общего собрания и приложений к нему от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения административному истцу был направлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 было отказано в ознакомлении с решениями (бюллетенями), а также с иными приложениями к протоколу общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

Жилищным законодательством Российской Федерации обязанность поознакомлению с решениями (бюллетенями) собственников помещений в многоквартирном доме, являющихся приложением к протоколу общего собрания, а равно как и с иными приложениями к протоколу, на органы государственного жилищного надзора не возложена.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона №-Ф3 операторы и иныелица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предоставлять доступ к результатам собраний инспекция вправе только темлицам, передача которым предусмотрена нормами жилищного законодательства и в той форме, в какой предусмотрено нормами жилищного законодательства, в ином случае необходимо ограничивать доступ к персональным данным.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Сведения, указываемые в протоколах общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме, регламентируются Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр"Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор", зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 13 указанного приказа,список присутствующих лиц должен начинаться со слов "Присутствующие лица" и включать следующую информацию:в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае его участия в общем собрании); подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя.

Согласно п. 20 указанного приказа, обязательными приложениями к протоколу общего собрания являютсяреестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

Таким образом, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, реестр собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения (бюллетени) собственников помещений являются источниками персональных данных.

При принятии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах на хранение в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ, собственниками помещений не представляются согласие на обработку их персональных данных, у инспекции отсутствуют правовые основания для предоставления их для ознакомления в полном объеме.

В связи с изложенным, Государственной жилищной инспекцией<адрес> необходимо предпринимать все меры по соблюдению законодательства о персональных данных.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме являются официальными документами и подлежат размещению в ГИС ЖКХ лицом, инициировавшим общее собрание.

Состав, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХутверждены приказом Минкомсвязи России и Минстроя Россий от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В соответствии с разделом 10 Приказа №/пр при размещенииинформации о проведений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания, членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решений таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случаепредставления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания, в ГИС ЖКХ подлежат размещению следующие сведения:информация о сообщении о проведении общего собрания; информация об итогах голосования общих собраний; протокол, которым утверждено решение общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива;информация о решении собственника помещения в многоквартирном домепо вопросам, поставленным на голосование;письменный отказ от проведения первого общего собрания собственников вмногоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Таким образом, обязанность по предоставлению решений (бюллетеней)собственников помещений в многоквартирном доме, и иных приложений к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для ознакомления третьим лицам у инспекции отсутствует.

Подсчет голосов по итогам проведения общих собраний осуществляютсобственники, которые данными полномочиями наделен по решению общегособрания собственниками помещений в многоквартирном доме (счетная комиссия).

Вопрос об избрании лиц, осуществляющих подсчет голосов на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, по общему правилу включается повестку дня общего собрания. Указанное свидетельствует о том, что предоставление права любому собственнику помещений в многоквартирном доме возможности подсчета голосов и соответственно ознакомления с решениями (бюллетенями) иных собственников помещений законодателем не предусматривалось.

В соответствии с частью 3 статьи 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме инициатором собрания путем размещения соответствующего сообщения об этом в определенном собственниками общедоступном помещении данного дома не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность собственникампомещений в многоквартирном доме ознакомиться с документами, касающимися проведения общего собрания в многоквартирном доме, посредством ГИС ЖКХ, а с решениями, принятыми общим собранием собственников помещений многоквартирном доме, и итогами голосования - путем ознакомления с информационным сообщением, размещенным инициатором собрания общедоступном месте. Возможность ознакомления любого собственника помещений в многоквартирном доме с решениями (бюллетенями) иных собственников помещений в многоквартирном доме жилищным законодательством непредусмотрена.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Отказ административному истцу в ознакомлении с решениями(бюллетенями) собственников помещений в многоквартирном доме, и иными приложениями к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащими персональные данные иных лиц, не противоречит действующему законодательству, а также не нарушает его права и законные интересы, так как у административного истца имеется возможность ознакомиться со сведениями об указанных документах в ГИС ЖКХ в личном кабинете собственника помещений в многоквартирном доме.

Факт ознакомления административного истца с указанной информацией подтверждается доводами, изложенными в административном иске, а также в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с вх. №.

Таким образом, основания для вывода, что административнымответчиком допускается незаконное бездействие отсутствуют.

В соответствии с положениями главы 22 Кодекса об административномсудопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из изложенного, следует, что административное исковое заявлениеобоспаривании незаконных решения, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку в рассматриваемомслучае восстановление правадминистративного истца не требуется, доводы административного истца о нарушении административным ответчикомего прав являются необоснованными.

С учетом изложенного, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: