Дело № 2-286/2023

УИД 23RS0040-01-2022-005018-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 05 июня 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Довженко А.А.

при секретаре Татлок Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 28 июня 2021 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 210000064171/671916/21 от 09 июля 2021 года в этом было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года работа в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере, в должности врача-онколога/; с 13.02.2015 года по 31.08.2020 года работа в клинике «МАММЭ» врачом, акушером-гинекологом. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - 21 июня 2021 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду уточнения требований иска, согласно которым просит суд признать за ФИО1, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 01.08.1996 г. по 27.07.1997 г. в качестве врача-интерна по хирургии в диспансерно-поликлиническом отделении Краснодарского краевого клинического онкологического диспансера. Включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, следующие периоды работы: с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года работа в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере, в должности врача-онколога; с 13.02.2012 года по 12.03.2012 года - Клинический онкологический диспансер, врач- онколог; с 13.02.2015 года по 31.08.2020 года работа в клинике «МАММЭ» врачом, акушером- гинекологом. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - 25 июня 2021 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статьей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 1.1 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения у гражданина права на страховую пенсию по старости в 2019 году, указанная пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения данного права, в случае возникновения права в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году- не ранее чем через 36 месяцев и т.д.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Как установлено судом ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 09.07.2021 №210000064171/671916/21 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, согласно оспариваемому решению специальный стаж составил 22 года 04 месяца 09 дней.

При этом, из текста решения следует, что при назначении пенсии не были засчитаны в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы: с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года - работа в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере, в должности врача-онколога, с 13.02.2012 года по 12.03.2012 года - Клинический онкологический диспансер, врач- онколог, с 13.02.2015 года по 31.08.2020 года - работа в клинике «МАММЭ» врачом, акушером- гинекологом.

Итого, в специальный стаж, ответчиком, не засчитано 9 лет 11 месяцев 20 дней. Данные периоды работы истицы не были включены в специальный стаж, поскольку в выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготы.

Оценивая обоснованность принятого решения, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. И. ФЗ от 01.04 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 г., такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из смысла действующего законодательства, непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда РФ сведений об особом характере трудовой деятельности работника, не является основанием для отказа во включении в стаж лечебной деятельности спорного периода работы. При этом неполнота сведений (отсутствие кода льготы) переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа, не может лишать медицинского работника права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 10 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015 /далее - Правила/ периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно трудовой книжки AT-IV № на имя ФИО2, в периоды с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года она работала врачом-онкологом в «Клиническом онкологическом диспансере» департамента здравоохранения Краснодарского края. При этом в указанной организации и должности истица работала с 2002 по 2007 г.г., то есть характер работы истицы в этот период не менялся.

Не включение периодов работы с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года и с 13.02.2012 года по 12.03.2012 год и с 13.02.2015 года по 31.08.2020 года, по причине отсутствия кода льготного исчисления в ИЛС ЗЛ является неправомерным, поскольку обязанность представления соответствующих сведений лежит на работодателе.

В период с 13.02.2012 года по 12.03.2012 год истица работала врачом - онкологом в ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» департамента здравоохранения Краснодарского края. В данной должности и в этой организации истица работала с 2011 года по 2015 год.

В период с 02.02.2015 года по 31.08.2020 года - врачом акушером-гинекологом и врачом - онкологом в ООО «МАММЭ», что подтверждается справкой №16/06 от 16.06.2021 года.

Таким образом, указанные периоды, не включены в специальный стаж, неправомерно.

Учитывая изложенное, в специальный стаж, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению истицы, необоснованно не засчитано 10 лет 5 месяцев 15 дней, а именно: с 01.08.1996 г. по 27.07.1997 года- Краснодарский краевой клинический онкологический диспансер, врач-интерн /ответчиком засчитано 11 месяцев 27 дней вместо 1 год 5 месяцев 25 дней/; с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года - работа в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере, в должности врача-онколога, поскольку в выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготы /1 год х 1,5 = 1 год 6 месяцев/; с 13.02.2012 года по 12.03.2012 года - Клинический онкологический диспансер, врач- онколог //1 месяц х 1,5 = 1 месяц 15 дней/ с учетом опечатки в решении ответчика и письменных пояснений представителя ответчика в судебном заседании/; с 13.02.2015 года по 31.08.2020 года - работа в клинике «МАММЭ» врачом, акушером- гинекологом /5 лет 6 месяцев 18 дней х 1,5 = 8 лет 4 месяца 10 дней/.

Таким образом, специальный страховой стаж ФИО1, на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии, составлял 32 года 8 месяцев 26 дней, а, соответственно, она имела право на назначение досрочной пенсии 30 сентября 2018 года, в связи с чем, п.п. 1.1 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» к назначению пенсии ФИО1 не применим.

Соответственно, оснований для не включения в специальный стаж работы в указанный период по существу не имелось.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению, поскольку решение о невключении периодов работы в специальный стаж вынесено необоснованно.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 01.08.1996 г. по 27.07.1997 г. в качестве врача-интерна по хирургии в диспансерно-поликлиническом отделении Краснодарского краевого клинического онкологического диспансера.

Включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, следующие периоды работы:

- с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года /работа в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере, в должности врача-онколога/;

- с 13.02.2012 года по 12.03.2012 года - Клинический онкологический диспансер, врач-онколог;

- с 13.02.2015 года по 31.08.2020 года /работа в клинике «МАММЭ» врачом, акушером-гинекологом/.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - 25 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2023.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара А.А.Довженко