Дело № 2а-877/2022

УИД 22RS0012-01-2022-001283-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 г. г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской региональной общественной организации по социальной поддержке населения «Единство сердец» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к Алтайской региональной общественной организации по социальной поддержки населения «Единство сердец» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование своих требований указало, что Управлением юстиции Алтайского края принято решение о государственной регистрации Алтайской региональной общественной организации по социальной поддержки населения «Единство сердец», ведомственный регистрационный номер 2212012557.

Сведения об административном ответчике внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края в единый государственный реестр юридических лиц 22 августа 2012 года за основным государственным регистрационным номером 1122202001613.

В нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком информация по форме ОН 0003 за 2021 год не представлена до настоящего времени, на информационном Портале Минюста России не размещена.

За неисполнение данных требований Управлением 26 мая 2022 года в адрес руководящего органа административного ответчика вынесено письменное уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства.

Нарушения законодательства административным ответчиком не устранены, запрашиваемая информация не представлена.

Ссылаясь на ч. 5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», административный истец просит суд признать Алтайскую региональную общественную организацию по социальной поддержки населения «Единство сердец» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, административный ответчик административные исковые требования признал ( л.д. 23,30). В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему выводу.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Из материалов дела следует, что Алтайская региональная общественная организация по социальной поддержки населения «Единство сердец», зарегистрирована 15 августа 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю ( л.д. 20-22).

Ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественного объединения, в том числе:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" утверждена, в том числе, форма отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (приложение N 2).

Общественная организация, в силу пп. Б п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным предоставляет указанную форму.

Из материалов дела усматривается, что Алтайской региональной общественной организации по социальной поддержке населения «Единство сердец» форма ОН 0003 за 2021 года представлена в установленном порядке не была.

Согласно абз. 12 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение (предписание) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий, а также в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3031; 2008, N 18, ст. 1939) (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), - не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Согласно абзацу 6 пункта 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274, по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры: направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц..

Как установлено судом, 26 мая 2022 года в адрес Алтайской региональной общественной организации по социальной поддержке населения «Единство сердец», Управлением Министерства Юстиции по Алтайскому краю направлено уведомление о необходимости размещения отчета за 2021 год( л.д.18).

Вместе с тем, данная обязанность административным ответчиком не была исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении Алтайской региональной общественной организации по социальной поддержке населения «Единство сердец» своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.

При таких обстоятельствах требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской региональной общественной организации по социальной поддержке населения «Единство сердец» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, удовлетворить.

Признать Алтайскую региональную общественную организацию по социальной поддержке населения «Единство сердец» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Алтайскую региональную общественную организацию по социальной поддержке населения «Единство сердец» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2023 года