Дело № 2-4584/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4584/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 11.04.2022г. им в ОПФР по Ростовской области подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда от 08.07.2022 № в страховой стаж не включены периоды работы с 10.08.1982г. по 17.02.1997г. в заводе «Красный Аксай», с 19.02.1997г. по 27.12.2000г. в кафе «Чудесница», а также период учебы в Ереванском политехническом институте с 01.09.1977г. по 22.06.1982г.

При этом не принята к рассмотрению справка о заработной плате, выданная ОАО «Красный Аксай» 24.01.2001г.

Отказ мотивирован тем фактом, что трудовая книжка, в которую внесены записи о работе, не может быть принята к рассмотрению, так как оформлена в 1982г. на бланке старого образца; справки о стаже и заработке за периоды работы на заводе «Красный Аксай», по мнению специалистов ПФ, подписаны не тем лицом.

Клиентской службой (на правах отдела) в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону были сделаны запросы № от 13.04.2022г. и 20.06.2022г. о подтверждении сведений о работе в ООО Кафе «Чудесница» в период с 19.02.1997г. по 27.12.2000г., однако по состоянию на 08.07.2022г. ответы не поступили.

В полученном истцом отказе Пенсионный фонд ссылается на тот факт, что согласно баз данных ПФ РФ в указанный период руководителем предприятия являлся ФИО2, а справка о заработной плате подписана ФИО3 Также имеются сведения, что начальником ОК являлся ФИО3, а справка о работе подписана ФИО4 Также в базе пенсионного фонда имеются документы с подписями руководителей предприятия, заверенные печатью предприятия на 2001 год. Оттиск печати на справках не соответствует оттиску печати предприятия в документах, сданных в ПФР. Подпись ФИО3 на справках, также не соответствует подписи на документах, сданных в ПФР.

Действия ответчика, выразившиеся в отказе к принятию к рассмотрению представленных истцом документов, по его мнению, дискриминируют его право в сфере пенсионного обеспечения, так как сведений, отраженных в трудовой книжке и справке о заработной плате, достаточно для принятия положительного решения о назначении пенсии.

На основании изложенного, в окончательной редакции исковых требований истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от 08.07.2022г. №, принять к рассмотрению трудовую книжку, включить в общий страховой стаж периоды работы с 10.08.1982г. по 17.02.1997г., с 19.02.1997г. по 27.12.2000г., принять к зачету сведения о заработной плате в соответствии со справкой.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

С 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 11.04.2022г. истец обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Ростовской области от 08.07.2022г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Из указанного решения следует, что в страховой стаж истца не были включены периоды работы с 10.08.1982г. по 17.02.1997г., с 19.02.1997г. по 27.12.2000г.

При этом представленная трудовая книжка не была принята к рассмотрению, поскольку она была выдана 10.08.1982г., тогда как с 1974г. изготавливались и выпускались трудовые книжки нового образца.

Представленные справки о стаже и заработной плате от 24.01.2001г. № 59, 60, выданные ОАО «Красный Аксай» также не были приняты к зачету, поскольку согласно баз данных ПФ РФ в указанный период руководителем предприятия являлся ФИО2, а справка о заработной плате подписана ФИО3 Также имеются сведения, что начальником ОК являлся ФИО3, а справка о работе подписана ФИО4 Также в базе пенсионного фонда имеются документы с подписями руководителей предприятия, заверенные печатью предприятия на 2001 год. Оттиск печати на справках не соответствует оттиску печати предприятия в документах, сданных в ПФР. Подпись ФИО3 на справках, также не соответствует подписи на документах, сданных в ПФР.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Согласно положениям части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца, заполненная 10.08.1982г., содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:

1) с 10.08.1982г. по 21.10.1984г. в должности мастера в ремонтно-строительном цеху № 14 ПО «Красный Аксай»;

2) с 22.10.1984г. по 17.02.1997г. в должности начальника цеха № 14 в ПО «Красный Аксай»;

3) с 19.02.1997г. по 27.12.2000г. в должности охранника в ООО «Кафе «Чудесница».

Указанные записи внесены в трудовую книжку в полном соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы-основания внесения записей (приказы), все записи удостоверены подписью должностного лица их внесшего и заверены печатями организаций (предприятий), каких-либо неточностей, неоговоренных исправлений не содержат.

Суд отмечает, что в представленной трудовой книжке указано, что ФИО1 имеет высшее образование, его профессия – инженер-строитель-технолог.

Дипломом Ереванского политехнического института им. Карла Маркса серии № от 10.07.1982г. подтверждается, что в период с 1977г. по 1982г. ФИО1 проходил обучение в указанном учебном заведении по специальности «Производство строительных изделий и конструкций». Решением государственной экзаменационной комиссии от 22.06.1982г. ФИО1 присвоена квалификация инженера-строителя-технолога.

Таким образом, сведения, содержащиеся в трудовой книжке, соответствуют иным документам, представленным в материалы дела.

В силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

По мнению суда, ошибки должностного лица, касающиеся выдаче истцу трудовой книжки старого образца, не могут служить основанием для лишения истца права на получение страховой пенсии по старости, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению трудовой книжки полностью возложены на работодателя, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали законные основания для отказа в принятии к рассмотрению спорной трудовой книжки.

Согласно справке ОАО «Красный Аксай» от 24.01.2001г. № 60 ФИО1 в период с 10.08.1982г. по 17.02.1997г. работал начальником цеха № 14.

В справке ОАО «Красный Аксай» от 24.01.2001г. № 59 приведены сведения о размере заработной платы ФИО1 за период с января 1985г. по декабрь 1989г.

Информация о размере заработной платы ФИО1 в ПО «Красный Аксай» за более длительный период (с января 1984г. по декабрь 1990г.) содержится в справке ЗАО «Архив ликвидированных предприятий» от 27.07.2004г. № 225.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела, истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.08.2006г.

Периоды работы истца имели место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, которые в силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела подтвердился факт выполнения истцом работы в периоды с 10.08.1982г. по 17.02.1997г. в ПО «Красный Аксай», с 19.02.1997г. по 27.12.2000г. в ООО «Кафе «Чудесница», принимая во внимание записи трудовой книжки, а также иные представленные в материалы дела доказательства, касающиеся спорных периодов, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в его страховой стаж.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015г., устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пунктов 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно абзацу 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Принимая во внимание, что в материалы дела представлены справки ОАО «Красный Аксай» от 24.01.2001г. № 59, 60, которые существенно повлияют на размер индивидуального пенсионного коэффициента истца, суд считает необходимым принять данные справки для определения объема пенсионных прав истца в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом в страховой стаж истца периодов работы и принятии к расчету соответствующей справки у него образуется необходимый стаж и размер ИПК, то суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 11.04.2022г.

С учетом установленных обстоятельств, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 08.07.2022г. № не может быть признано законным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) от 08.07.2022г. №.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области принять к рассмотрению трудовую книжку на имя ФИО1, выданную 10.08.1982г., зачесть в общий страховой стаж ФИО1 период работы с 10.08.1982г. по 17.02.1997г. в ПО «Красный Аксай», с 19.02.1997 по 27.12.2000г. – в ООО «Кафе «Чудесница».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 пенсию в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 11.04.2022г., с учетом справок ОАО «Красный Аксай» от 24.01.2001г. № 59 и 24.01.2001г. № 60.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 декабря 2022 года.