Решение по делу № 02-7964/2024 от 20.01.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-7964/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании недействительными приказа и требования государственного органа, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Министерству экономического развития Российской Федерации, в котором просит суд признать недействительным приказ Минэкономразвития РФ от 4 июля 2016 г. №435 «О включении жилых помещений жилищного фонда Минэкономразвития России, закреплённых за Министерством на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям» в части отнесения квартиры, расположенной по адресу: адрес к служебному жилому помещению;

- признать незаконным требование Минэкономразвития РФ, изложенное в письме Департамента управления делами и кадровой политики Минэкономразвития РФ от 13 апреля 2013 г. № Д21и-11642.

- взыскать с Министерства экономического развития Российской Федерации денежную сумму в размере сумма за период с 20 января 2023 года по 30 июня 2024 года;

- в целях возмещения расходов истца за наём жилого помещения в адрес обязать Министерство экономического развития Российской Федерации выплачивать истцу на период прохождения федеральной государственной гражданской службы ежемесячно с 1 июля до 31 декабря 2024 года денежную сумму в размере32 сумма из расчета (33 метра х сумма в месяц);

- обратить к немедленному исполнению решение, так как вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для меня (взыскателя).

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2003 года он проживал в квартире, расположенной по адресу: адрес, которая была предоставлена ему по ходатайству Минэкономразвития России от 7 апреля 2003 г. № ЮЖ-174/50. Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 14 августа 2001 г. №2376-р «О закреплении недвижимого имущества за Минсвязи России на праве оперативного управления» квартира была закреплена на праве оперативного управления за Министерством Российской Федерации по связи и информатизации. Минсвязи России было упразднено Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Решением Бутырского районного суда адрес от 20 2020 г. по гражданскому делу №02-3846/2020 истец был выселен из помещения, расположенного по адресу: адрес, кв. 77. 20 января 2023 года истец был принудительно выселен из помещения.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в адрес от 4 декабря 2015 г. № 1365 «О дальнейшем использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес» федеральное недвижимое имущество, расположенное по адресу: адрес, закреплено на праве оперативного управления за Минэкономразвития России.

Приказом Минэкономразвития России от 4 июля 2016 г. №435 «О включении жилых помещений жилищного фонда Минэкономразвития России, закреплённых за Министерством на праве оперативного управления в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям» квартира, расположенная по адресу: адрес, была отнесена к служебному жилому помещению.

Истец полагает, что отнесение в 2016 году спорной квартиры к служебному жилому помещению являлось заведомо незаконным, было осуществлено ответчиком на основании подложных документов и без соблюдения требований, установленных постановлением Правительства Российской Федер от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Никаких процедур, предусмотренных в том числе пунктами 12, 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, которые по смыслу предполагают допуск в жилое помещение для проведения натурного обследования, составления заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям, не проводилось. Процедура технического учёта для составления технического паспорта жилого помещения также не проводилась.

Письмом Департамента управления делами и кадровой политики Минэкономразвития России от 13 апреля 2013 г. №Д21и-11642 истцу было сообщено «о необходимости перечисления в месячный срок суммы в размере сумма, которая образовалась за период с 1 декабря 2019 г. по 20 января 2023 г. на расчётный счёт Министерства».

Истец полагает указанное письмо незаконным, поскольку истец, являясь фактически потребителем коммунальных услуг, не являлся потребителем данных услуг по смыслу, придаваемому ст. 153 ЖК РФ, и поэтому в отношении истца не возникала обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Также у ответчика отсутствовала объективная возможность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренное ст. 155 ЖК РФ, в том числе по причине того обстоятельства, что документы жилищного учёта (единый платёжный документ, финансово- лицевой счёт) были оформлены не на истца, а на Министерство экономического развития Российской Федерации.

Вместе с этим, 19 ноября 2018 года истцом ответчику было направлено обращение (вх. № 17617-ОГ от 19.11.2018) с просьбой «обеспечить внесение платы за жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, и коммунальные услуги, потребляемые при пользовании указанным жилым помещением». В этой просьбе истцу отказано письмом Департамента управления делами Минэкономразвития России от 18 декабря 2018 г. № ОГ-Д21-12114.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования, уточненные в порядке ст.39 ГПК РФ поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Министерства экономического развития Российской Федерации - в судебное заседание явился, поддержал доводы возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что законность права Минэкономразвития России на принятие решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду подтверждена решением Бутырского районного суда от 16 декабря 2021 г. (дело № 2-6692/2021) и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 г. (дело № 33-16868/2022). Таким образом, вопрос легитимности издания Приказа № 435 был предметом судебного спора, действия Министерства признаны соответствующими законодательству.

У истца, как установлено решением Бутырского районного суда адрес от 21 декабря 2020 г. по делу № 02-3846/2020, апелляционным определением Московского городского суда от 30 июня 2021 г. по делу 33-25812/2021, кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу № 88-22827/2021, отсутствуют законные основания для владения и пользования спорным жилым помещением. Кроме того, отсутствие прав истца на жилое помещение неоднократно подтверждалось судебными решениями: вступившим в законную силу решением суда от 4 июня 2013 г. по гражданскому делу № 2-2471/13, вступившим в законную силу решением Суда от 4 июня 2018 г. по гражданскому делу № 2-1988/18, вступившим в законную силу решением суда от 11 июля 2018 г. по гражданскому делу № 2-2848/18, вступившим в законную силу решением суда от 28 августа 2018 г. по гражданскому делу № 2-3439/18, вступившим в законную силу решением суда от 7 июля 2020 г. по гражданскому делу № 2-1274/20. Таким образом, Министерство правомерно отказало истцу письмом от 18 декабря 2018 г. № ОГ-Д21-12114 в удовлетворении его требования предоставить документ, являющийся одним из оснований, предусмотренным пунктом 2 статьи 153 ЖК РФ, для внесения изменений в финансовый лицевой счет. Истцом не подтверждено, что требованием ответчика нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

Так, согласно пункта 12 Правил жилое помещение включается в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

Единственным ограничением, установленным пунктом 3 Правил, является запрет на включение в специализированный жилищный фонд жилых помещений, занятых по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящихся в государственной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также в случае регистрации обременения прав на такие жилые помещения. Иных запретов Правилами не установлено.

Материалами гражданского дела установлено, что квартира № 77, расположенная по адресу: адрес является собственностью Российской Федерации.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21.12.2006 № 4615-р помещения, расположенные по адресу: адрес находились в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия «Авторемонтный центр Мингосимущества России» (правопредшественник ФГБУ «ДОД Росимущества»).

В соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества в адрес от 4 декабря 2015 г. № 1365 «О дальнейшем использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес такая квартира закреплена за Минэкономразвития России на праве оперативного управления, государственная регистрация указанного права проведена 11.05.2016.

Приказом Минэкономразвития России от 4 июля 2016 г. № 435 «О включении жилых помещений жилищного фонда Минэкономразвития России, закрепленных за Министерством на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям» жилое помещение, расположенное по адресу: адрес включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебным жилым помещениям.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что приказ Минэкономразвития России от 4 июля 2016 г. № 435 «О включении жилых помещений жилищного фонда Минэкономразвития России, закрепленных за Министерством на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям» (далее - Приказ № 435) издан с нарушением процедуры, установленной пунктами 12, 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2010 г. N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 (ред. от 12.08.2024) "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти.

Решением Бутырского районного суда адрес от 16 декабря 2021 года в редакции определения об исправлении описки от 27 января 2022 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения и о признании недействительным акта государственного органа отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.05.2022 решение Бутырского районного суда адрес от 16 декабря 2021 года в редакции определения об исправлении описки от 27 января 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Указанным судебными актами установлено, что поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые при этом существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон, тогда как ФИО1 спорное жилое помещение ответчиком не предоставлялось, при том, что и ранее право на занятие им жилого помещения было предоставлено по договору срочного найма, после истечения срока действия которого он обязан был освободить занимаемое жилое помещение, суд не нашел правовых оснований для признания за истцом ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения, по доводам приведенным последним в иске, при этом суд учел, что факт незаконного проживания фио в указанной квартире установлен многочисленными судебными спорами, часть которых была инициирована самим ФИО1, требования которого были признаны необоснованными и отклонены.

Таким образом доводы истца, что спорное жилое помещение не может считаться отнесенным в надлежащем порядке к специализированному жилому фонду, являются не состоятельными, поскольку ранее являлись неоднократным предметом проверки в состоявшихся и указанных судом выше судебных актах.

Учитывая, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества в адрес от 4 декабря 2015 г. № 1365 «О дальнейшем использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес (далее - Распоряжение № 1365), жилое помещение закреплено за Минэкономразвития России на праве оперативного управления (государственная регистрация указанного права проведена 11 мая 2016 года), Минэкономразвития России действовало в пределах своих полномочий и было вправе издать обжалуемый Приказ № 435.

Таким образом, суд нашел не состоятельными требования истца о признании недействительным Приказа Минэкономразвития РФ в части включения вышеназванного жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением его к служебному жилому помещению, в силу следующего.

Указанные обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ носят преюдициальный характер и доказыванию вновь не подлежат.

Оценивая доводы истца о необходимости натурного обследования жилого помещения дня составления заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям, суд признает их несостоятельными ввиду следующего.

Согласно пункту 8 Положения о государственном учете жилищного фонда и Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктами 3.43. и 3.46. Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно- коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. № 37 «Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» основой для технической инвентаризации является данные обследования, результаты обследования вносятся в поэтажные планы и технические паспорта.

В случае наличия спора о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям при отнесении его к специализированному жилищному фонду, заинтересованное лицо обязано доказать тот факт, что отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду произведено в тот момент, когда его невозможно было отнести к благоустроенному и пригодному для проживания относительно норм для соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, разрешая требования истца с учетом вышеизложенного, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным приказа Минэкономразвития РФ от 4 июля 2016 г. №435 в части отнесения квартиры, расположенной по адресу: адрес к служебному жилому помещению.

Разрешая требования истца о признании незаконным требования Минэкономразвития РФ, изложенное в письме Департамента управления делами и кадровой политики Минэкономразвития РФ от 13 апреля 2013 г. № Д21и-11642 суд приходит к следующему.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, у собственника жилого помещения такая обязанность возникает с момента возникновения у него права собственности.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ;

6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;

7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Вместе с тем, у истца, как установлено решением Бутырского районного суда адрес от 21 декабря 2020 г. по делу № 02-3846/2020, апелляционным определением Московского городского суда от 30 июня 2021 г. по делу 33-25812/2021, кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу № 88-22827/2021, отсутствуют законные основания для владения и пользования Жилым помещением.

Кроме того, отсутствие прав истца на жилое помещение неоднократно подтверждалось судебными решениями:

- вступившим в законную силу решением суда от 4 июня 2013 г. по гражданскому делу № 2-2471/13 исковые требования ФГБУ «ДОД РОСИМУЩЕСТВА» (до преобразования ФГУП «Авторемонтный центр Мингосимущества России») к ФИО1 о выселении из занимаемого на основании заключённого 26 апреля 2011 г. между сторонами договора найма Жилого помещения были удовлетворены в полном объеме, поскольку срок действия договора истек 31 декабря 2011 г.;

- вступившим в законную силу решением суда от 4 июня 2018 г. по гражданскому делу № 2-1988/18 исковые требования фио к ФГБУ «ДОД РОСИМУЩЕСТВА» (до преобразования ФГУП «Авторемонтный центр Мингосимущества России») о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения (договор найма служебного жилого помещения) в отношении жилого помещения были отклонены, поскольку право пользования истца жилым помещением прекращено в связи с выселением из жилого помещения решением суда, вступившим в законную силу;

- вступившим в законную силу решением суда от 11 июля 2018 г. по гражданскому делу № 2-2848/18 исковые требования фио к Минэкономразвития России о признании права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения оставлены без удовлетворения. При разрешении указанного спора суд исходил, из того, что истек срок действия договора, право пользования жилым таким помещением у истца отсутствовало, а иных законных оснований для пользования спорным помещением у истца не имелось, как и обстоятельств, указывающих на то, что право пользования спорным жилым помещением приобретено истцом по предусмотренным жилищным законодательством основаниям, в том числе, на условиях договора социального найма, спорная квартира не утратила статус служебною жилого помещения, поскольку она не были исключена в установленном порядке из специализированного жилищного фонда, такое решение уполномоченным органом не принималось и законных оснований для понуждения собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению его в состав социального жилищного фонда также не имеется;

- вступившим в законную силу решением суда от 28 августа 2018 г. по гражданскому делу № 2-3439/18 исковые требования фио к Минэкономразвития России о признании права пользования жилым помещением и заключении договора найма жилого помещения оставлены без удовлетворения, поскольку право пользования спорным жилым помещением у истца прекращено, поэтому обстоятельства, связанные с заключением договора найма специализированного жилого помещения отсутствовали, равно как и основания для заключения договора социального найма жилого помещения; спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерацией, на праве оперативного управления закреплено за Министерством экономического развития Российской Федерации, относится к специализированному жилищному фонду, статус указанного жилого помещения не изменялся, решения об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, в связи с чем отсутствовали правовые оснований для исключения жилого помещения из специализированного фонда и обязания заключить договор социального найма с истцом;

- вступившим в законную силу решением суда от 7 июля 2020 г. по гражданскому делу № 2-1274/20 исковые требования фио к ФГБУ «ДОД РОСИМУЩЕСТВА» о признании заключенного между сторонами 26 апреля 2011 г. договора найма жилого помещения недействительным по основаниям статьи 179 ГК РФ, оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства в силу статьи 61 ГПК РФ носят преюдициальный характер и доказыванию вновь не подлежат.

Таким образом, Министерство правомерно отказало истцу письмом от 18 декабря 2018 г. № ОГ-Д21-12114 в удовлетворении его требования предоставить документ, являющийся одним из оснований, предусмотренным ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, для внесения изменений в финансовый лицевой счет.

Учитывая, что истец незаконно занимал жилое помещение и фактически являлся потребителем коммунальных услуг, потребленных им в период с 1 декабря 2019 г. по 20 января 2023 г. и как следствие, Министерству причинен ущерб вызванный необходимостью оплачивать коммунальные услуги, потребленные истцом, в соответствии со статьями 15, 1064 ГК РФ Министерство вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При таких обстоятельствах, разрешая требования истца с учетом вышеизложенного, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным требования Минэкономразвития РФ, изложенное в письме Департамента управления делами и кадровой политики Минэкономразвития РФ от 13 апреля 2013 г. № Д21и-11642.

Разрешая требования истца о взыскании с Министерства произведенных истцом расходов в размере сумма за период с 20 января 2023 г. по 30 июня 2024 г., а также возмещении расходов на наем жилого помещения в адрес ежемесячно в период с 1 июля до 31 декабря 2024 г. денежной суммы в размере сумма суд приходит к следующему.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения», приказ Минтруда России от 7 октября 2022 г. № 638н «Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2023 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации», приказ Минтруда России от 31 июля 2023 г. № 607н «Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2024 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации» определяют порядок и условия обеспечения федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2.2 Методических рекомендаций по организации ротации федеральных государственных гражданских служащих (версия - 4.0), утвержденных Минтрудом России, под ротацией гражданского служащего понимается предусмотренное служебным контрактом и осуществляемое в соответствии с планом проведения ротации гражданских служащих (далее — план проведения ротации) в порядке, установленном положениями статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон № 79-ФЗ), назначение гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация (далее также - ротационная должность, перечень ротационных должностей), на иные должности гражданской службы в том же или в другом государственном органе.

Часть 2 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ определяет обязательность ротации гражданских служащих, замещающих в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции, должности гражданской службы категории «руководители», исполнение должностных обязанностей по которым связано с осуществлением контрольных или надзорных функций.

В силу императивных положений части 2 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ ротация осуществляется в отношении гражданских служащих, замещающих должности, включенные в перечень ротационных должностей, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и (или) надзорные функции.

Однако, истцом не предоставлено доказательств что занимаемая им должность включена в перечень ротационных должностей в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и (или) надзорные функции.

Таким образом, требования нормативно-правовых актов (Постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103, приказа Минтруда России от 7 октября 2022 г. № 638н, приказа Минтруда России от 31 июля 2023 г. № 607н) не могут распространяться на истца.

Кроме того статьями 52 и 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гарантия гражданских служащих на возмещение расходов на наем жилых помещении не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании недействительными приказа и требования государственного органа, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025 года.