УИД 56RS0008-02-2023-00183-19

№ 5-2-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Грачевка 20 июля 2023 года

резолютивная часть оглашена 20 июля 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куркиной О.А.

при секретаре Ишкиной Т.Н.

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Клиника Степаненковых» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Клиника Степаненковых<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности, по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Клиника Степаненковых» нарушило правила хранения, учета, приобретения, использования, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и не представило в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут по адресу: <адрес> УНК УМВД России по Оренбургской области выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Клиника Степаненковых» приобрело ДД.ММ.ГГГГ препарат «Белакрил-МГО», в состав которого входит метилметакрилат-97%, входящий в таблицу 2 списка IV постановления Правительства РФ №681 от 30 июня 1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». В нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1846 от 28.10.2021 ООО «Клиника Степаненковых» не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Оренбургской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня. В нарушении пункта 7 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1752 от 15.10.2021 сейфы для хранения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Клиника Степаненковых», у также учетная документация отсутствуют. В нарушении пункта 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1752 от 15.10.2021 приказ о назначении лиц, ответственных за хранение прекурсоров отсутствует. В нарушении пункта 11 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1752 от 15.10.2021 отчет по установленной форме в течение 10 дней после приобретения прекурсоров в УМВД Оренбургской области не предоставлялся.

В судебном заседании представитель ООО «Клиника Степаненковых» ФИО1 вину юридического лица в совершенном правонарушении признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.2 ст.6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, вследствие чего привлечение к ответственности по статье 6.16 КоАП РФ возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1846 от 28.10.2021 Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Согласно пункта 11 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1752 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров, необходимых для обеспечения производственных нужд, по форме согласно приложению N 2.

Согласно пунктов 7 и 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1752 от 15.10.2021 хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются). При невозможности хранить прекурсоры в помещении их хранение осуществляется в расположенных на охраняемых территориях емкостях (цистернах, резервуарах, бочках и другой транспортной таре), которые после окончания рабочего дня опечатываются (опломбировываются). Руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом, индивидуальным предпринимателем назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа лиц, допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее – Перечень), включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, сотрудниками УНК УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 55 мин. при формировании сводного ежегодного отчета за истекший календарный год о количестве каждого реализованного и использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня выявлены нарушения, допущенные ООО «Клиника Степаненковых».

Установлено, что в ООО «Клиника Степаненковых» осуществляется оборот «метилметакрилата» с концентрацией более 15 процентов.

На основании имеющейся в материалах дела счёт-фактуре № ООО «Клиника Степаненковых» приобрело у ИП А стоматологические материалы Белакрил-МГО, в состав которого входит «метилметакрилат» не менее 97% – в количестве 1 упаковки.

Однако, ООО «Клиника Степаненковых» не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Оренбургской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня; отчет по установленной форме в течение 10 дней после приобретения прекурсоров в УМВД Оренбургской области не предоставлялся; сейфы для хранения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, приказ о назначении лиц, ответственных за хранение прекурсоров отсутствуют.

Данные обстоятельства и вина ООО «Клиника Степаненковых» в совершении административного правонарушения подтверждаются:

-рапортом оперуполномоченного по ОВД 7 отдела УНК УМВД России по Оренбургской области М от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при формировании сводного ежегодного отчета о количестве реализованного и используемого прекурсора наркотических средств и психотропных веществ в деятельности ООО «Клиника Степаненковых» установлены нарушения правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, хранения прекурсоров наркотических средстви психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ <данные изъяты>

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (<данные изъяты>

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

- справкой оперуполномоченного по ОВД 7 отдела УНК УМВД России по Оренбургской области М от ДД.ММ.ГГГГ, года согласно которой при формировании сводного ежегодного отчета о количестве реализованного и используемого прекурсора наркотических средств и психотропных веществ в деятельности ООО «Клиника Степаненковых» установлены нарушения правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, хранения прекурсоров наркотических средстви психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ <данные изъяты>

- копией паспорта ФИО1 <данные изъяты>

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ООО «Клиника Степаненковых» зарегистрировано в качестве юридического лица с <данные изъяты>

- уставом общества с ограниченной ответственностью «Клиника Степаненковых» <данные изъяты>

- решением единственного участника ООО «Клиника Степаненковых» <данные изъяты>

- копией лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Клиника Степаненковых» <данные изъяты>

- копией свидетельства о постановке на учет организации ООО «Клиника Степаненковых» в налоговом органе по месту нахождения <данные изъяты>

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ОГРН <данные изъяты>

- счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении препаратов у ИП А (<данные изъяты>)

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Клиника Степаненковых» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, учета, приобретения, использования, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением процессуальных требований и признаются достоверными относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и не устранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица составившего протокол административного правонарушения в отношении ООО «Клиника Степаненковых» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Осуществляя деятельность связанную с оборотом прекурсоров веществ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня ООО «Клиника Степаненковых», имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание суд учитывает признание вины, раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание суд не усматривает.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Так, согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Учитывая характер совершенного ООО «Клиника Степаненковых» административного правонарушения - в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание юридическим лицом своей вины в совершении административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

ООО «Клиника Степаненковых» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности.

С учетом всех обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить медицинскую деятельность ООО «Клиника Степаненковых».

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Клиника Степаненковых» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., место регистрации: <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности, по адресу: <адрес>, сроком на 3 (трое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление приводится в исполнение судебным приставом-исполнителем Грачевского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области немедленно.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства ООО «Клиника Степаненковых», судья досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Куркина О.А.

<данные изъяты>