УИД 61RS0023-01-2022-003778-85
Дело №2а-3022/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2022 года г. Шахты Ростовской области.
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления от 16.05.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 71120/22/61083-ИП от 10.03.2022,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований административного иска МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты сослалось на следующее: 16.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства № 71120/22/61083-ИП вынесено постановление о взыскании с МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. Вышеуказанное постановление поступило в МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты 17.05.2022.
На основании решения Шахтинского городского суда по делу №2-4649/2021, на МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты возложена обязанность ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора в районе и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты.
Самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в силу своей организационно-правовой формы - казенного учреждения, осуществлять не может, финансируется и осуществляет свою деятельность исключительно за счет средств местного бюджета муниципального образования «Город Шахты», а выделяемые ассигнования местного бюджета, предусмотренные бюджетной сметой расходов и доходов на очередной финансовый год являются целевыми и не могут быть использованы не по целевому назначению.
МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты обращалось к главе Администрации г.Шахты о выделении бюджетных ассигнований для выполнения работ на ликвидацию свалок с обоснованием сумм бюджетных ассигнований на ликвидацию несанкционированных свалок (сметный расчет), перечня мест несанкционированных свалочных очагов мусора на территории г.Шахты, также обращалось к адрес губернатора Ростовской области о рассмотрении вопроса выделения средств областного бюджета на 2021-2023 гг. на выполнение работ по ликвидации свалочных очагов в г.Шахты. В настоящее время бюджетные средства освоены, исполнение требования единовременно затруднительно и денежные средства из областного и местного бюджета еще не выделены.
На основании изложенного административный истец просит признать постановление от 16.05.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №71120/22/61083-ИП от 10.03.2022 незаконным; освободить МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №71120/22/61083-ИП от 10.03.2022.
Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется его подпись.
Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется его подпись.
Представитель Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда от 22.12.2021 по гражданскому делу №2-4649/2021 обязано МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора в районе и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты. Решение вступило в законную силу 29.01.2022.
На основании выданного 01.03.2022 Шахтинским городским судом исполнительного листа ФС № 033761038 судебным приставом-исполнителем 10.03.2022 возбуждено исполнительное производство №71120/22/61083-ИП.
Указанным постановлением должнику установлен срок 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда от 22.11.2021 по делу №2-4649/2021 для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 16.05.2022 вынесено постановление о взыскании с МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.06.2022.
В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).
Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ставит требование о признании незаконным постановления от 16.05.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №71120/22/61083-ИП от 10.03.2022.
Однако, данное постановление вынесено законно и никаких оснований для признания его незаконным не имеется.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что 21.12.2021 МКУ «ДГХ» г.Шахты обращалось в Департамент финансов Администрации г.Шахты по вопросу выделения в 2022 году средств областного бюджета на выполнение работ по ликвидации свалочных очагов на территории города.
В письме от 14.02.2022 Департамент финансов Администрации г.Шахты сообщил, что бюджет города Шахты на ближайшие три года тщательно выверен, сбалансирован и утвержден решением городской Думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» №159 от 14.12.2021. В настоящее время дополнительными источниками финансирования дефицита местного бюджета город Шахты не обладает. МКУ «ДГХ» г.Шахты на 2022 год в общей сумме предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований в сумме 56 752,6 руб.
Глава Администрации г.Шахты обращался к Губернатору Ростовской области с заявлением о рассмотрении возможности выделения на период 2022-2024гг. Администрации г.Шахты средств областного бюджета в размере 9490,2 тыс.рублей на выполнение работ по ликвидации свалочных очагов в г.Шахты. Однако, Министерством финансов Ростовской области дан ответ о невозможности выделения денежных средств, предложено рассмотреть вопрос по ликвидации свалочных очагов самостоятельно.
20.05.2022 МКУ «ДГХ» г.Шахты подано в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №2-4649/2021.
Таким образом, исполнение решение суда в установленный срок не представлялось возможным по объективным причинам.
На основании изложенного, суд полагает возможным освободить МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты от исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Освободить МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 16.05.2022 в рамках исполнительного производства № 71120/22/61083-ИП.
. В удовлетворении требования административного иска о признании незаконным постановления от 16.05.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 71120/22/61083-ИП от 10.03.2022 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 11.07.2022.
Судья: