Решение по делу № 2А-977/2023 от 07.09.2023

Дело №2а-977/2023

УИД: 19RS0003-01-2022-000861-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 07 сентября 2023 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Малофеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №27 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании нарушением установленных условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН по Хабаровскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России о признании нарушением установленных условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Требования мотивировал тем, что осуждён к пожизненному лишению свободы и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В период с ДАТА по ДАТА содержался в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю. В указанный период столкнулся с нарушением действующего законодательства РФ со стороны администрации ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившимся в том, что окна были маленькие (0,5х0,8), отсутствовал дневной свет, освещение было тусклое и не соответствовало норме; окна открывались на 5 см., что препятствовало доступу чистого свежего воздуха, вентиляция отсутствовала, при этом окна можно было открывать только один раз в сутки, так как прибор для их открытия отсутствовал и выдавался только один раз в сутки, но не каждый день. Кроме того, велось круглосуточное видеонаблюдение посредством видеокамеры, установленной в углу палаты. Туалет был неогорожен. Его содержали в палате одного, были созданы условия «тотального одиночества», чем оказывалось жесточайшее психологическое давление на протяжении сорока дней. Ответчик применил к нему меру взыскания в виде одиночного содержания без привлечения к дисциплинарной ответственности. Считает, что он содержался в более строгих условиях, чем определено приговором суда и уголовно-исполнительным законодательством. В период с ДАТА по ДАТА он находился на обследовании в медицинской палате в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, в которойпостельные принадлежности (одеяло, матрац) не отвечали санитарным нормам, отсутствовал домофон в палате, не было возможности при помывке в душе регулировать воду, сушить личные вещи после стирки в соответствующем месте, он не имел возможности полноценно находиться при искусственном свете (читать книги, писать письма). Просил признать данные действия (бездействие) незаконными, взыскать с административных ответчиков денежную компенсацию в размере в размере <> рублей.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, при участии в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю иск поддержал по изложенным доводам, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, ранее представила письменные возражения на административный иск, указав, что ФИО1 прибыл согласно наряду УФСИН России по Хабаровскому краю в филиал «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России при ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю ДАТА на медицинское обследование в лечебное учреждение (осуждён по <> к пожизненному лишению свободы). Убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ДАТА. В соответствии с п. 1 ст. 80 УИК РФ и п. 133 раздела XX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВ) в лечебно-профилактических учреждениях изолированно от других категорий осуждённых содержатся мужчины, осуждённые при особо опасном рецидиве преступлений, осуждённые к пожизненному лишению свободы, а также осуждённые, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определённый срок или пожизненным лишением свободы, осуждённые к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осуждённые содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Соблюдение данных положений в ФКУ ИК-11 возможно только при размещении осуждённых к пожизненному лишению свободы в оборудованных по тюремному типу палатах лечебного отделения для особого режима, отдельно находящихся на лечении осуждённых других учреждений, с другими режимами содержания. После проведения реконструкции капитального строительства ФКУ ИК-11 с ДАТА по ДАТА на основании Постановления Правительства РФ от 05.09.2006 №540 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)» с изменениями и дополнениями все здания и сооружения построены с учётом требований федерального закона от 29.12.2004 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», от 30.12.2009 №384403 - «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 №1772-р, Приказа Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 №130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Проекты на реконструкцию учреждения прошли государственную экспертизу, соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования. В здании «Лечебного отделения для особого режима» предусмотрены только одноместные палаты. ФИО1 содержался в специально оборудованной медицинской палате камерного типа № общей площадью (12,2 кв.м.) на 2 этаже, которая по норме площади предназначена для размещения 1 пациента и соответствует всем нормам действующего законодательства, в палате он содержался один, приватность не нарушалась. Также в соответствии с п. 133 раздела ХХ Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний. Применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осуждённого, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Таким образом, ограничение конституционных прав, в том числе на неприкосновенность частной жизни является допустимым и оправданным в целях обеспечения личной безопасности осуждённых, а также сотрудников учреждения. Использование технических средств надзора и контроля учреждениями Уголовно-исполнительной системы регламентировано Приказом Минюста России от 04.09.2006 №279 (ред. от 17.06.2013) «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Часть 3 п. 13 ст. 60 указанного Приказа устанавливает, что все камерные помещения (палаты) оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ). Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный качественный обзор палаты. По прибытии в учреждение ФИО1 был ознакомлен с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания. В соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утверждённой приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-дсп и п. 21 ст. 60 Приказа Минюста России от 04.09.2006 №279 приточные и вытяжные вентиляционные отверстия с естественным побуждением в палатах камерного типа режимных зданий следует располагать под потолком не менее 2,0 м. от пола и ограждать металлическими решётками. Согласно главе VI «Описание конструктивных элементов здания» технического паспорта в здании предусмотрена естественная вентиляция, расположена под потолком в углу палаты. Вентиляция находится в рабочем исправном состоянии. В летний период дополнительно осуществляется естественная вентиляция палаты за счёт окна. Комиссией учреждения проведена проверка соответствия оборудования палат камерного типа в здании «Лечебное отделение для особого режима» Инструкции. Оборудование камер системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением Приказом №130-ДСП не предусмотрено. Также за все время нахождения ФИО1 с заявлениями и жалобами к руководству учреждения не обращался, актов прокурорского реагирования по вопросу ненадлежащего содержания в адрес учреждения не выносились. Просила в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представитель ФИО3 в суд не явилась, ранее направила письменные возражения, отметив, что в соответствии с Уставом (утв. Приказом ФСИН России от 01.04.2015 №295 (в ред. приказа ФСИН России от 09.03.2016 №136)) филиал «Краевая больница» осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю. В соответствии с п. 2.2 Устава основными видами деятельности учреждения являются: деятельность в области здравоохранения, медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность, деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы. Вопросы размещения и содержания осуждённых в камерах, обеспечения вещевым имуществом, постельными принадлежностями и питанием, решение иных бытовых вопросов не входит в компетенцию ответчика, в связи с чем ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу. В филиал «Краевая больница» ФИО1 был направлен для проведения следующих видов обследовании: <> в связи с наличием диагноза: <> (копия амбулаторной карты за указанный период прилагается). По проведению обследований этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания. В период нахождения в ФКУ ИК-11 в отношении ФИО1 должностными лицами и работниками филиала «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России каких-либо нарушений прав не допущено; правовых оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в период пребывания истца в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю не имеется. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Обсудив на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административных ответчиков, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 29.05.2012 №1238-О, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осуждённого, его отношений с окружающими и оказание на него определённого морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осуждённые к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определённый порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим); при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признаётся, в частности такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьёй 13 данного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ предусмотрена обязанность соблюдения режима исправительных учреждений, то есть установленного законом и соответствующего закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 83 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 83 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 26.12.2016.

В соответствии с п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений решение о распределении осуждённых по отрядам (камерам) с учётом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и её решение утверждается приказом начальника ИУ.

В абз. 4 - 6 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признаётся, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В п. 14 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 127 УИК РФ лица, осуждённые к пожизненному лишению свободы, размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осуждённых и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осуждённых они могут содержаться в одиночных камерах.

Также законом предусмотрена возможность содержания в одиночной камере (одиночное содержание) указанной категории осуждённых в исключительных случаях - перевод по просьбе осуждённых и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осуждённых; а также на основании п. «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ на срок до шести месяцев в виде меры взыскания, применяемой за нарушение установленного порядка отбывания.

Следовательно, при отсутствии личного заявления осуждённого или мотивированного решения руководителя исправительного учреждения, одиночное содержание может расцениваться как вид наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1, осуждённый приговором Верховного суда Республики Хакасия от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, к пожизненному лишению свободы, ДАТА прибыл на медицинское обследование в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю; убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ДАТА.

ФИО1 содержался в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю в специально оборудованной медицинской палате камерного типа № общей площадью 12,2 кв.м., которая по норме площади предназначена для размещения 1 пациента.

По прибытии в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю административный истец был ознакомлен с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания, а также об уголовной ответственности под роспись, в том числе п. 13 - о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и других технических средств надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осуждённых, о чем ДАТА отобрана расписка.

Из журнала учёта жалоб и заявлений осуждённых № следует, что ФИО1 с жалобами и заявлениями относительно нарушений условий его содержания к руководству ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю не обращался.

Комиссией проведено обследование палат камерного типа в здании «Лечебное отделение для особого режима», расположенном по адресу<адрес>, на жилой территории ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю на предмет фактического установления соответствия требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ, утверждённой приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130 ДСП системы приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением, что подтверждается актом осмотра объекта от ДАТА. Проверкой установлено, что приточные вытяжные вентиляционные отверстия с естественным побуждением, расположенные в здании «Лечебное отделение для особого режима», находятся в исправном рабочем состоянии. По результатам проверки составлен акт соответствия выполненных работ требованиям вышеуказанной Инструкции.

Согласно протоколу испытаний световой среды № от ДАТА в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю уровни искусственной освещённости соответствуют требованиям.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 101 УИК РФ).

Особенности размещения осуждённых в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) и условия отбывания наказания в период стационарного лечения регламентируются разделом XX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции от 16.12.2016 №295.

При переводе осуждённого в лечебно-профилактическое учреждение вид режима не изменяется.

Согласно п. 132 указанных Правил лечебно-профилактические учреждения, оказывающие стационарную медицинскую помощь осуждённым, исполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осуждённых.

В ЛПУ изолированно от других категорий осуждённых содержатся только мужчины, осуждённые при особо опасном рецидиве преступлений, осуждённые к пожизненному лишению свободы, а также осуждённые, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на опредёленный срок или пожизненным лишением свободы, осуждённые к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осуждённые содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Осуждённые, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний (п. 133 Правил).

Норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трёх квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (ч. 1 ст. 99 УИК РФ).

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 №130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - Инструкция) издана в целях обеспечения условий содержания осуждённых в исправительных и специализированных учреждениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерации при вступлении в Совет Европы.

Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Аналогичные правила содержатся в п. 1.1 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях), предусматривающих, что настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Инструкцией и п. 21 ст. 60 Приказа Министерства юстиции России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» приточные и вытяжные вентиляционные отверстия с естественным побуждением в палатах камерного типа режимных зданий следует располагать под потолком не менее 2,0 метра от земли и ограждать металлическими решётками. Оборудование камер системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим (принудительным) побуждением Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 №130-дсп не предусмотрено.

Пунктом 14.55 Инструкции предусмотрено, что камеры в исправительной колонии особого режима должны иметь естественное освещение. Окна размером 0,9 на 0,6 м.

Из п. 15.14 Инструкции следует, что на всех оконных проемах режимных зданий должны устанавливаться металлические решётки.

Кроме того, естественное освещение в камерах следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (зарегистрирован за № СП 52.13330.2011), а также в соответствии с п. 20.33 вышеуказанной Инструкции, в силу которых освещённость жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

Пунктом 15.20 Инструкции установлено, что для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер в режимном корпусе исправительных учреждений особого режима следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решётчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м.

Согласно п. 15.26 Инструкции во всех камерах светильники рабочего и дежурного освещения следует размещать в нишах над дверью, надежно ограждать их металлическими решетками или сетками.

В соответствии с Инструкцией и п. 19.4.7 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Тип ламп для рабочего освещения камер, в том числе рабочих камер, палат зданий медицинского назначения, спальных комнат и спальных помещений, одноместных помещений безопасного места - люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы, светодиодные лампы и др.

Инструкцией и п. 18 ст. 60 Приказа Министерства юстиции России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» установлено, что окна камер с наружной стороны оборудуются металлической решёткой, с внутренней - отгораживаются решеткой, ограничивающей доступ к окну. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и наружной стеной камеры следует принимать равное 0,6 м.

В силу с п. 16.2.1 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», отсекающие оконные решетки выполняются с распашным решётчатым полотном и снабжаются устройством для открывания форточек (фрамуг, створки).

Пунктами 14.53, 14.55 Свода правил СП 17-02 Минюста РФ устройство санузлов в камерах состоит из унитаза с бочком, который обеспечивает смыв воды в центральную канализацию, кабины санузла должны быть оборудованы 1 перегородкой высотой более 1 метра от пола уборной.

Согласно ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осуждённых.

Кроме того, использование технических средств надзора и контроля учреждениями Уголовно-исполнительной системы регламентировано Приказом Министерства юстиции России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

В силу положений абз. 3, 4 п. 13 ст. 60 указанного Приказа все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ); видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения.

Также в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 19.10.2010 №1393-О-О применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осуждённого, его отношений с окружающими и оказание на него определённого морально-психологического воздействия,чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от 16.02.2006 №63-О, от 20.03.2008 №162-О-О и от 23.03.2010 №369-О-О).

Согласно ст. 12 УИК РФ и параграфа 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осуждённым разъясняются не только их права и обязанности, но и условия технических средств надзора и контроля; им обеспечивается доступ к законодательным актам, регулирующим исполнение уголовного наказания, и Правилам внутреннего распорядка.

В таблице 1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», действовавших до ДАТА, и в Таблице 5.52 СаНПиН 1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» искусственное освещение в жилых комнатах, гостиных.

Медицинское обслуживание осуждённых в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю осуществляется филиалом «Медицинская часть № 9» ФГКУ МСЧ № 27 ФСИН России.

Доводы административного истца о необеспечении его необходимой медицинской помощью, непроведении медицинских осмотров носят общий характер, не конкретизированы и опровергаются медицинскими документами о проведённых обследованиях.

ФИО1 с жалобами и заявлениями относительно нарушений условий его содержания к руководству ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю за период с ДАТА по ДАТА не обращался, меры прокурорского реагирования в адрес учреждения не вносились.

Одиночное содержание ФИО1 в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю не противоречит требованиям закона, так как при его размещении в специализированных помещениях, предназначенных для размещения лиц, осуждённых к пожизненному лишению свободы, учтено указание в приговоре суда на его осуждение при особо опасном рецидиве, а также то, что исправительное учреждение, при наличии таких сведений, не имело каких-либо оснований для его совместного содержания. Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными административными ответчиками доказательствами об отсутствии нарушения его прав при содержании в учреждении. Каких-либо обращений ФИО1 на нарушение его прав и условий содержания ранее не имелось.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №27 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании нарушением установленных условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.