Решение по делу № 2А-3294/2023 от 07.07.2023

Дело №...а-3294/2023

УИН: 34RS0№...-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Ничаевой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование иска указал, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области он содержался в камере №... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере №... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере №... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере №... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждает, что в период его содержания были нарушены его права, он был вынужден содержаться в нечеловеческих условиях, которые не соответствуют закону.

В камере №... в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было очень холодно, из окна дует холодный воздух, в окне есть щели, в камере плохое освещение, только одна лампочка, приходилось спать при дневном свете, что доставляло ему неудобство, в камере сломан сливной бочок унитаза, в камере паутина, пауки, жуки, крысы, в камере давно не проводился косметический ремонт, на стенах грибок и обшелушена известка, в камере сломаны розетки, торчали оголенные провода, из-за чего было опасно жизни.

Камере №... в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был сломан туалет, отсутствовала холодная вода, не было воды для питья, не было розетки, администрацией СИЗО-1 истцу не выдавалась ни горячая, ни холодная вода, истец был лишен возможности пользоваться горячей, холодной водой и туалетом.

В камере №... в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в камере №... в период содержания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было плохое освещение, очень давно не делали косметический ремонт, в камерах отсутствовал бочок для питьевой воды.

Также во всех указанных камерах отсутствует уборочный инвентарь (савок, веник, ветошь для мытья полов, а также отсутствует таз для стирки, таз или ведро для мытья полов, отсутствует радиоточка для прослушивания общегосударственных программ, отсутствует кнопка вызова дежурного, поэтому приходится стучать в железную дверь.

Выдаваемые постельные принадлежности наволочка, две простыни, одеяло, матрац, подушка рваные, их чисткой никто не занимается, от матраца, подушки и одеяла исходит неприятный запах и пыль, они непригодны к использованию.

В период содержания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не выдавалось одеяло.

Утверждает, что пища однообразная, качество приготовления очень низкое, молоко, мясо, яйцо куриное (2 штуки в неделю) не выдают.

Подобные условия содержания подрывают силы, физическое и психологическое здоровье. Содержание истца в указанных камерах не отвечает требованиям законодательства, создает неудобства, отрицательное воздействие, причиняет физические и нравственные страдания.

На основании изложенного, просит суд признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области. выразившееся в ненадлежащих условиях содержания, незаконным, взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 30 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Прокуратура Волгоградской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объёме, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные требования не признала, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на административной иск, просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доводам административного иска и возражений на него, суд находит заявленные административные исковые требования неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

На основании ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; участвовать в гражданско-правовых сделках.

В силу ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Судом по делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждён по приговору Кихтинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.303 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ....

Содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области в камерах:

№... – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

№... – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовал в статусе «транзит» в распоряжение ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области.

В дальнейшем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области в статусе «транзит».

Содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области в камере:

№... – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ....

В административном иске ФИО1 указывает, что в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Волгоградской области он содержался в ненадлежащих условиях.

Проверяя доводы административного иска, суд установил следующее.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными правовыми актами Правительства РФ, межведомственными и ведомственными нормативными актами.

Из представленных в материалы дела Справок следует, что Все камеры учреждения оборудованы трубопроводом отопления и водоснабжения, электрической проводкой и осветительными приборами дневного и ночного освещения, динамиками для радиовещания с возможностью регулирования громкости. Все камеры учреждения, в том числе камеры №...,12,99,121, оборудованы холодным водоснабжением.

Отопление камер режимных корпусов, в том числе камер №...,12,99,121, является централизованным от собственной котельной учреждения. Нагрев воды отопительной системы осуществляется согласно температуре наружного воздуха, что позволяет поддерживать среднесуточную температуру в камерах режимных корпусов в зимний период в пределах допустимой нормы. В камерах установлены радиаторы отопления. Среднесуточная температура в отопительные период в камерах №...,12,99 и 121 соответствует пределам нормы. Срывов в обеспечении отоплением в период нахождения ФИО1 в камерах №..., 12, 99 и 121 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области не допускалось.

В камерах имеется достаточное естественное освещение, также имеется исправное искусственное освещение, которое осуществляется посредством светодиодного светильника мощностью 40 Вт. Светильник имеет пластиковый плафон и ограждение, исключающее доступ к диодам. Ночное освещение осуществляется посредством светодиодного светильника мощностью 7 Вт. Дневное освещение включается с 06:00 до 22:00, ночное освещение включается с 22:00 до 06:00.

В соответствии п.19.32 Свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» проводка в помещениях с постоянным и временным пребыванием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО выполнена скрытой. С целью своевременного устранения обнаруженных неисправностей, в учреждении проводятся профилактические осмотры и планово-предупредительные ремонты электрооборудования и электрических сетей.

В период нахождения в вышеуказанных камерах ФИО1 розетки, освещение и электрическая проводка, сантехническое оборудование находились в исправном состоянии. Жалоб от спецконтингента в период содержания не поступало.

Во всех камерах учреждения, в том числе, в камерах №..., 12, 99, 121, в которых содержался ФИО3, установлены оконные блоки ПВХ.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области регулярно производится ремонт камерного оборудования. Ежедневно на утреннем подсчёте спецконтингента производится проверка камерного оборудования, в том числе, скамеек, кроватей, столов, сантехнического оборудования, после чего в течение рабочего дня устраняются выявленные недостатки. Выявленные неисправности камерного оборудования фиксируются в Журнале учёта выявленных недостатков при проведении технического осмотра камер.

Согласно записям в указанном журнале в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №..., 128, 99, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №... при проведении технических осмотров недостатки выявлялись, которые незамедлительно устранялись.

Все камеры режимных корпусов обеспечиваются хозяйственным инвентарем (веник, савок, тазик и ведро для мусора) согласно приказу ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также оборудованы камерной мебелью согласно приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации».

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области регулярно проводится косметический ремонт камерных помещений для поддержания надлежащих условий содержания спецконтингента, дезинсекция и дератизация также проводились регулярно. Устранение грибка и плесени в камерах учреждения, в том числе в камерах №..., №..., №..., №... проводится после выявления сотрудниками осуществляющих технический осмотр камер.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ежегодно заключаются договоры с организациями, осуществляющими работы по дератизации (борьбе с грызунами) и дезинсекции (борьбе с насекомыми). Кратность проводимой обработки (дератизации и дезинсекции) ежемесячная.

Выдаваемое после стирки постельное белье отвечает всем санитарно-гигиеническим нормам. Стирка постельного белья производится с использованием стирального порошка. Одеяла, подушки и матрацы, выдаваемые заключенным, подвергаются дезинфекции в дезкамерах. В дальнейшем дезинфекция осуществляется по мере необходимости и по просьбе заключенных при поступлении вновь прибывших из изолятора временного содержания.

Продукты питания поставляются в следственный изолятор централизованно из федерального казенного учреждения «Центральная база материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области». Качество пищи соответствует установленным стандартам, проверяется дежурным помощником Следственного изолятора и врачом ежедневно, непосредственно перед выдачей его спецконтингенту.

Питание ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации, Федеральной Службы Исполнения Наказаний России от 02.09.2016г. №... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а именно: трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определены начальником учреждения УИС в распорядке дня.

ФИО1 обеспечивался ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемом Правительством РФ. Пища в камеры выдавалась по количеству содержащихся в ней человек согласно распорядку дня. Время, предоставляемое для принятия пищи, установленное распорядком дня, от 1 часа (завтра, ужин) до 1 часа 30 минут (обед). Жалоб от спецконтингента не поступало. В указанный период питание соответствовало меню-раскладке за данный период и выдавалось в полном объёме, жалоб от спецконтингента на качество и несоответствие питания не поступало.

Фактов обращения истца в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области с жалобами на ненадлежащие условия содержания не установлено, в материалах дела такие сведения отсутствуют.

Также суд полагает необходимым отметить, что имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными законодательством способами защиты, ФИО1 на протяжении длительного периода времени с марта 2022 года в суд с данным иском не обращался.

Обращение истца по настоящему делу за компенсацией последовало только через 1 год и 3 месяца со дня окончания его содержания в следственном изоляторе в период марта 2022 года, что само по себе свидетельствует о небольшой степени значимости для заявителя исследуемых обстоятельств. Подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и отсутствие актуальности их восстановления.

Содержание на законных основаниях лица под стражей в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по волгоградской области под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовали установленным нормам, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 175-181, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Парамонова Ю.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

...