Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Харькавой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5,

ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица Заместитель начальника Отдела адресной социальной помощи Управления социальной поддержки Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым ФИО9; Заведующая Сектором развития предпринимательства Управления потребительского рынка и развития предпринимательства Департамента муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО6; Начальник отдела трудоустройства населения Территориального отделения ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения в <адрес>» ФИО5; Начальник Отдела адресной социальной помощи Управления социальной поддержки Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым ФИО7; сотрудник Некоммерческой организации «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства» ФИО4; Директор МАУ «Центр поддержки и развития предпринимательства» <адрес> Евпатории Республики Крым ФИО3; Начальник Управления социальной поддержки Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым ФИО8 о признании незаконным Протокола об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратился в суд с уточненным иском к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным Протокола Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального контракта,

Заключением межведомственной комиссии по вопросу оказания государственной помощи на основании социального контракта при Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № истцу отказано в заключении социального контракта, по единственному мотиву - «оказанная в 2021 году государственная социальная помощь на основании социального контракта, не принесла положительного результата по выходу из трудной жизненной ситуации».

В связи с отказом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (ГСН).

Поскольку указанный мотив не содержится в перечне законных оснований для отказа в заключении социальных контрактов, ответчик нарушил его право на государственную помощь для выхода из трудной жизненной ситуации, которая усугубляется с каждым днём, а также создал препятствия для реализации его конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Эти действия ответчика нанесли истцу моральный вред, который он оценивает в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.

Сумма компенсации причинённого морального вреда основана на его индивидуальных особенностях, переносить нравственные страдания.

Просит суд признать отказ ответчика оформленным в виде протокола от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, взыскать с ответчика в его пользу моральный вред в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал доводы своего уточненного искового заявления, дал пояснения аналогичным в иске, просил их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от 21.02.2022(л.д.95) исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме. К материалам дела приобщила письменные возражения относительно исковых требований (л.д.97-103).

Третье лицо ФИО8, суду пояснила, что она являлась членом межведомственной комиссии, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГг. По вопросу предоставления государственной социальной помощи истцу она голосовала против, так как ранее в 2021 году ему предоставлялась социальная помощь на 240 000 руб., он купил оборудование касающегося работ по геодезии, некоторое время его использовал в работе, затем испортил, документов доказывающих, что оборудование не работает, комиссии не предоставил и в результате закрылся, как самозанятый. На комиссию истец не предоставил образцов по резки на станке, у него не имеется опыта работы, образования по этой профессии, обучения, он не изучил рынок сбыта. В результате она лично и комиссия считают, что истец не использовал в 2021 году свою возможность выйти из трудной ситуации, считает, что нецелесообразно таким образом использовать целевые деньги. Данные о его доходе не проверяются, истец сам пишет свои доходы, с ИФНС не согласуются. Руководствовались рентабельностью, и целесообразностью выдачи помощи, с условием ранее выделенных денежных средств, с бюджета и их использования, чтоб человек вышел из тяжелой жизненной ситуации. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. К материалам дела приобщила справку № о состоянии расчета по налогу на профессиональный доход истца за 2021 год.

Третье лицо ФИО7, суду пояснила, что она являлась членом межведомственной комиссии, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ По вопросу предоставления государственной социальной помощи истцу указала, что он состоит на учете в центре занятости, он отказывается от любой помощи. На комиссии он не пояснил, где он будет распространять изготовленную продукцию, не предоставил предварительно заключенные договора на продукцию, принес образцы с Wilberries, при этом истец не желает заключать контракт на 12 месяцев, а только на 4 месяца, при этом изначально он просил социальную помощь в размере 250 000 рублей, а судебном заседании говорит о 350 000 рублей. Она лично голосовала на комиссии против, считает, что нецелесообразно таким образом использовать целевые деньги. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО4, суду пояснила, что она являлась членом межведомственной комиссии, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ По вопросу предоставления государственной социальной помощи истцу указала, что она голосовала против предоставления помощи, поскольку истец не предоставил рынка сбыта, опыта работы, его обучения на лазерном станке, который считается сложным оборудование и в случае неправильного обращения возможность получить травму не исключена. К материалам дела приобщила переписку с истцом.

Третье лицо ФИО6, суду пояснила, что она являлась членом межведомственной комиссии, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ По вопросу предоставления государственной социальной помощи истцу указала, что она лично голосовала против его программы, которая не совсем открывает его цели и задачи. Её очень смутило, что истец три раза был предпринимателем и три раза закрывал ИП и был самозанятым. На вопрос изучения спроса, конкурентов, истец достал свои сертификаты, где они принимал участие в различных семинарах, тренингах и других мероприятий, КПД=0, истец теоретически подкован, практических навыков не нарабатывает. Она за эффективное использование денежных средств, когда комиссия решила направить истца на обучение, но он не пожелал. В 2021 году ему была выдана социальная помощь, истец купил оборудование, которое вышло из строя, случайно уронил, это дорогое оборудование и дорогой ремонт, но документом на комиссию не представлено. Уже ранее деньги бюджета потрачены не эффективно, в нашем городе достаточно людей, которые желают развивать бизнес и эконому города. В истце она не видит потенциала предпринимательской деятельности. Просит в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО5, суду пояснила, что она являлась членом межведомственной комиссии, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ По вопросу предоставления государственной социальной помощи истцу указала, что лично она голосовала против оказания социальной помощи, поскольку истец неоднократно пользовался предоставленной помощью и не вышел с тяжелой жизненной ситуации. В настоящее время истец состоит на учете в центре занятости, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ему неоднократно предоставлялись предложения по трудоустройству, но постоянно находятся причины отказа. На комиссию истец не принес бизнес план и документы, каким он образом планирует реализовывать свою продукцию, все макеты были распечатаны с интернета. При этом истец не имеет опыта работы на таком оборудовании, не обучался работать на станке. Все пояснения заключались, что истец планирует, ходит и предлагать свою продукцию по торговым палаткам, гостиницам, и в том числе и комиссии продавать, не менее как по цене 1000 рублей за штуку. Считает, что истец злоупотребляет своим правом, поскольку еще в 2016 году хотел открыть частную геодезию, получил 58800 руб, не исполнил в срок своих обязательств, якобы ему вместо оборудования отправили мешок с кирпичами. В результате по решению Арбитражного суда Республики Крым были взысканы денежные средства в размере 58800 руб. Истец неоднократно стоял, на учете в центре занятости, незаконно получал денежные средства, и в этот в период с ДД.ММ.ГГГГ по 11.2020 он заключал договора на геодезические работы и с этого получал деньги. К материалам дела приобщила информационную справку в суд.

Третье лицо ФИО3, суду пояснила, что она являлась членом межведомственной комиссии, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ По вопросу предоставления государственной социальной помощи истцу указала, что она проголосовала против выделения социальной помощи в 2022 году, поскольку в 2021 году, когда он оказался в сложной жизненной ситуации ему выделили социальную помощь, он купил оборудование, использовал его не длительное время и в результате закрылся, как самозанятый. Считает, что истец умышленно и специально не пытается трудоустроиться, состоит на учете в центре занятости с целью обращения для получения социальной помощи, в результате не смог себя обеспечить средствами, он сам несет ответственность за свои действия, а комиссия несет ответственность за целесообразность выделяемых средств. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО9, суду пояснила, что она являлась членом межведомственной комиссии, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ По вопросу предоставления государственной социальной помощи истцу указала, что она подготавливает документы для проведения комиссии, она лично была против, так как в 2021 году при выделении истцу социальной помощи, он не вышел в положительную жизненную ситуацию. Он выполнил все пункты, открыл в количестве 418 ОКВЭД, но не по одному из них не работал. Истцу на комиссии ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано обратиться в организацию по получению микрозайма на ремонт оборудования. Заявитель не убедил комиссию, чтоб ему дали контракт, он умышленно получает статус безработного, чтоб была возможность подать заявку на контракт. Все рекомендации он отклоняет, желает контракт заключать не малый срок, не желает обучаться, он сам себя загоняет в такую ситуацию.

Суд, выслушав доводы сторон, третьих лиц, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент обратилась ФИО1 с заявлением о назначении меры социальной поддержки - «Государственной социальной помощи (ГСП) - ежемесячно».

Государственная социальная помощь в соответствии с Законом Республики Крым «О государственной социальной помощи в Республике Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 предоставляется малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым. Государственная социальная помощь в виде социального пособия назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым.

Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым (далее - Департамент) является юридическим лицом, входит в структуру администрации и является отраслевым органом администрации, созданным для реализации органами местного самоуправления городского округа Евпатория в установленном порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти Республики Крым, и отдельных государственных полномочий Республики Крым в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Законом Республики Крым «О государственной социальной помощи в Республике Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 и Порядком предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее — Порядок) предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Крым, из числа малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым.

Согласно пункту 7 Порядка социальный контракт заключается между заявителем и органом труда и социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации заявителем.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается органом труда и социальной защиты населения исходя из содержания программы социальной адаптации.

Программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданами трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 12 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде денежных выплат и возмещения расходов, связанных с реализацией мероприятий программы социальной адаптации.

При реализации мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, гражданину предоставляется единовременная денежная выплата не более 250 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования (п. 14 Порядка).

Согласно пункту 18 Порядка орган труда и социальной защиты населения осуществляет организацию работы по оформлению и назначению государственной социальной помощи на основании социального контракта: прием заявлений и документов, дающих право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта; исчисление среднедушевого дохода малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, размера государственной социальной помощи на основании социального контракта;подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта; заключение социального контракта; формирование и хранение личных дел получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта с включением в них документов, дающих право на её получение, не менее пяти лет со дня выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта; направление уведомления о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Пунктом 37 Порядка предусмотрено что, социальный контракт заключается между органом труда и социальной защиты населения в лице его руководителя и заявителем на оказание государственной социальной помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности на срок не более 12 месяцев;

Изначально из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., изначально обратился в Департамент ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям программы социальной адаптации: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Согласно диплому специалиста Днепропетровского государственного университета ЛБ ВЕ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет квалификацию инженера-программиста. На основании диплома о профессиональной переподготовке ОМ 55 № от ДД.ММ.ГГГГ ЧПОУ «Сибирский Автомобильно-Дорожный Институт» ФИО1 имеет право на введение профессиональной деятельности в сфере «Судебной землеустроительной экспертизы».

В целях повышения жизненного уровня одиноко проживающего гражданина на основании заключения комиссии по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым и ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт на приобретение геодезического оборудования и оргтехники на сумму 250 000 рублей для оказания геодезических и землеустроительных услуг, что позволит заявителю самостоятельно повысить среднедушевой доход. Срок действия контракта 3,5 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение об оказании ФИО1 меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь на основании социального контракта (ГСП) – единовременно - с 2021 г.» на сумму 250 000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету о ходе реализации социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно приобрел геодезическое оборудование и оргтехнику за счет средств Государственной социальной помощи, предоставив, документы, подтверждающие понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, договор купли-продажи, квитанции). А также в качестве самозанятого имел доход в отчетный период: июнь, июль 2021 года.

Согласно, справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 год от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Крым в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Крым № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2021 год от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма дохода за календарный год составила 170 000 руб. (с июня 2021 г. по декабрь 2021 г).

Указанные сведения также подтверждаются информацией Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, повторно обратился в Департамент с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности -самозанятости (изготовление сувенирной продукции посредством лазерной резки), которое позволит истцу самостоятельно повысить среднедушевой доход.

К заявлению истец приложил образцы изделий, не относящихся к сувенирной продукции собственного производства, то есть изготовленные в заводских условиях. Эскизы и образцы индивидуального мастерства заявителя предоставлены не были. Также заявитель приложил распечатанные образцы лазерного станка, который он планирует приобрести за счет средств Государственной социальной помощи.

Истец пояснил, что геодезическое оборудование, которое было приобретено ранее по соцконтракту в 2021 году, вышло из строя, ремонту не подлежит, либо необходимо 70 000 рублей на ремонт. Желает приобрести лазерный станок для изготовления сувениров из дерева, фанеры. Навыки чертежного дела есть, что поможет в работе. Летом будет работать в помещении, которое не достроено (во дворе), зимой - в доме. Указанные сведения указаны в акте обследования материального положения и жилищно-бытовых условий семьи (одиноко проживающего гражданина) от 11.04.2022г., составленным главным специалистом ДТСЗ АГЕ РК ФИО10

Согласно сведениям Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в <адрес> ФИО11 получал пособие по безработице в марте 2022 года — 435,48 руб., в апреле 2022 года — 1377,42 руб.

Департаментом подготовлена ДД.ММ.ГГГГ программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 Согласно, контрольного заключения специалиста, осуществляющего сопровождение социального контракта, по проведенным мероприятиям: ФИО1 состоит на учете в Центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ В целях повышения жизненного уровня одиноко проживающего гражданина предлагается одноэтапная программа социальной адаптации - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности- самозанятости (изготовление сувениров), которое позволит ФИО1, самостоятельно повысить среднедушевой доход. Предполагается покупка оборудования и оргтехники на общую сумму 250 000 руб.(лазерный станок — 245 000 руб., фанера — 5 000 руб.).

Среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина составляет на ДД.ММ.ГГГГ в размере 145,16 руб. Сумма денежной выплаты по социальному контракту 250 000руб. Периодичность денежной выплаты по социальному контракту: Единовременное перечисление на лицевой счет получателя. Стоимость услуги - от 1 000 руб. в день. Работа ежедневная. Планируемый доход в месяц от 30 000 руб. Срок действия социального контракта 4 месяца.

Также специалистом Департамента проведен и составлен Акт обследования материального положения и жилищно-бытовых условий семьи (одиноко проживающего гражданина) ФИО1 По адресу: <адрес>.

Таким образом, Департаментом проведены все подготовительные организационные мероприятия для рассмотрения Программы социальной адаптации ФИО1 на заседании межведомственной комиссии.

Согласно пункту 26 Порядка Программа социальной адаптации рассматривается на заседании межведомственной комиссии.

В состав межведомственной комиссии, которая образуется администрацией муниципального образования, включаются представители организаций образования, здравоохранения, органов занятости населения, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных и иных заинтересованных организаций.

Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым, утверждено постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> состав межведомственной комиссии утвержден постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> комиссии назначен ФИО12 - заместитель главы администрации <адрес> Республики Крым.

Согласно пункту 27 Порядка по результатам рассмотрения программы социальной адаптации межведомственная комиссия дает заключение о возможности (невозможности) заключения социального контракта.

Заключение межведомственной комиссии оформляется в виде протокола, в котором отражается результат рассмотрения программы социальной адаптации. Протокол утверждается председательствующим межведомственной комиссии.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, согласованной межведомственной комиссией, подписывается заявителем и руководителем органа труда и социальной защиты населения.

В случае отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в решении органа труда и социальной защиты населения указывается причина отказа.

Пунктом 38 Порядка предусмотрено, что заключение социального контракта осуществляется в течение семи календарных дней со дня оформления заключения межведомственной комиссии о возможности (невозможности) заключения социального контракта, принятого по результатам рассмотрения программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина).

Согласно действующему законодательству Департаментом на рассмотрение межведомственной комиссии по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта предоставлены документы истца: заявление, образцы сувенирной продукции и оргтехники, анкета о семейном и материально-бытовом положении, программа социальной адаптации, акт обследования материального положения и жилищно-бытовых условий ФИО1, и фотоматериалы по акту.

По результатам рассмотрения межведомственная комиссия согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ единогласно приняла решение отказать ФИО1 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, поскольку оказанная в 2021 году государственная социальная помощь на основании социального контракта, не принесла положительного результата по выходу заявителя из трудной жизненной ситуации.

Заявителю рекомендовано обратиться в инфраструктуру поддержки предпринимательства Крыма Микрокредитную компанию «Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым» для получения на выгодных условиях микрозайма «Самозанятый» на развитие своего бизнеса.

Также рекомендовано обратиться для заключения контракта по поиску работы по квалификации инженер-программист.

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа труда и социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В связи с заключением межведомственной комиссии отказать в назначении истцу государственной социальной помощи на основании социального контракта, Департаментом труда и социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении Государственной социальной помощи на основании социального контракта (ГСП) в соответствии с пунктами 10 и 27 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд приходит к выводу, что учитывая заключение комиссии о невозможности заключения социального контракта с истцом, правовых оснований для назначения ФИО1 Государственной социальной помощи на основании социального контракта (ГСП) у Департамента труда и социальной защиты населения не имеется.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что истец повторно обращался в Департамент с заявлениями о заключении социального контракта с целью закупки оборудования для изготовления сувениров (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Межведомственной комиссией также приняты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключения об отказе ФИО1, в заключении социального контракта для изготовления сувениров из фанеры из-за отсутствия опыта работы, образования, навыков в данном направлении, отсутствия плана по реализации продукции. В связи с тем, что на рынке объемы предложений изделий из фанеры значительно превышают, объемы спроса у членов комиссии возникли сомнения, что заявитель сможет производить конкурентоспособную продукцию, реализовать ее и будет достигнута цель по преодолению трудной жизненной ситуации одиноко проживающего гражданина.

Предложенные к обозрению комиссии образцы изделий не относятся к сувенирной продукции собственного производства. Заявитель предоставил пазлы, магнитики, изготовленные в заводских условиях. Эскизы и образцы индивидуального мастерства заявителя не предоставлены, что отражено в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

В процессе рассмотрения вопроса о назначении ФИО1 социальной помощи установлено, что в 2019 году в банке «Тинькофф» заявителю предоставлен кредит на открытие предпринимательской деятельности (геодезическое исследование), ежемесячный платеж по кредиту, со слов заявителя, составляет по настоящее время 18 тыс. в месяц. В 2020 году городским Центром занятости выделена государственная помощь на развитие предпринимательской деятельности, однако, денежные средства возвращены в бюджет в судебном порядке из-за невыполнения ФИО1 условий договора. Городское отделение ГКУ «Центр занятости населения» неоднократного предлагало ФИО1 работу в <адрес>, однако, он постоянно отказывался (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ)

Учитывая отрицательные заключения Комиссии Департаментом труда и социальной защиты населения также приняты решения об отказе в назначении Государственной социальной помощи на основании социального контракта ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что Межведомственной комиссией проведены все мероприятия по рассмотрению заявки истца на получение социального контракта, изучены все представленные истцом документы, с учетом всех документов и пояснений истца, сделан правильный вывод об отсутствии оснований для предоставления социальной помощи истцу, о чем третьи лица еще раз подтвердили свое мнение, как члены Межведомственной комиссии.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования истца ФИО1, в отношении признания незаконным отказа ответчика в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Возложения на ответчика ответственности в виде компенсации морального вреда истцу, отсутствуют, поскольку спор носит имущественный характер, более того, истцом не представлено доказательств причинения морального вреда действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага, в связи с чем, исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о не обоснованности исковых требований к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица Заместитель начальника Отдела адресной социальной помощи Управления социальной поддержки Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым ФИО9; Заведующая Сектором развития предпринимательства Управления потребительского рынка и развития предпринимательства Департамента муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО6; Начальник отдела трудоустройства населения Территориального отделения ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения в <адрес>» ФИО5; Начальник Отдела адресной социальной помощи Управления социальной поддержки Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым ФИО7; сотрудник Некоммерческой организации «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства» ФИО4; Директор МАУ «Центр поддержки и развития предпринимательства» <адрес> Евпатории Республики Крым ФИО3; Начальник Управления социальной поддержки Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым ФИО8 о признании незаконным Протокола об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республика Крым через Евпаторийский городской суд Республика Крым в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ