Решение по делу № 2А-1321/2025 от 14.11.2025 | Егорлыкский районный суд (Ростовская область)

Егорлыкский районный суд Ростовской области.

Дело № 2а-1321/2025; УИД 61RS0031-01-2025-001585-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре Ковалевской Е.А.,

с участием прокурора Селезневой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к Администрации Егорлыкского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, указав, что в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 6 Областного закона от 16 августа 2000 года № 97-ЭС, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-017, а именно на всем протяжении ул. Лиманной в ст. Егорлыкской имеются многочисленные просадки дорожного покрытия, колеи и выбоины, в том числе с замерами превышающими по длине 15 см, и глубине - 5 см, площади - 0,06 м?, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В нарушение установленных законом требований изменены светотехнические характеристики дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» рядом с домом № 2 по пер. ФИО1 в ст. Егорлыкской Ростовской области.

На пересечении ул. Мира и пер. Шатохина в ст. Егорлыкской отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога».

На пересечении ул. Орджоникидзе и пер. Шатохина в ст. Егорлыкской отсутствуют знаки 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога».

Рядом с домом № 142 по ул. Красноармейская в ст. Егорлыкской изменение светотехнических характеристик дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

В ст. Новороговской на пересечении ул. Школьная и ул. Центральная отсутствуют дорожные знаки 5.19.1-1 и 5.19.1-2, обозначающие «Пешеходный переход».

На пересечении ул. Петровская и ул. Северная в ст. Егорлыкской отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».

На перекрестке рядом с домом № 146 по ул. Красноармейская в ст. Егорлыкской отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».

Около дома № 140 по ул. Ворошилова в ст. Егорлыкской на столбе выше светофора изменение светотехнических характеристики дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

На пересечении ул. Урожайная и пер. Семашко в ст. Егорлыкской отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».

На пересечении пер. Первомайского и ул. Элеваторной в ст. Егорлыкской отсутствуют знаки 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога».

Непринятие мер к осуществлению дорожной деятельности в отношении вышеназванных автомобильных дорог местного значения, в свою очередь, может привести как к неэффективному использованию муниципального имущества - автомобильных дорог, так и к дорожно-транспортным происшествиям, виду неудовлетворительного состояния дорожного покрытия, а также может повлечь за собой порчу транспортных средств иных собственников.

На основании вышеизложенного прокурором Егорлыкского района Ростовской области заявлено:

1. Признать незаконным бездействие Администрации Егорлыкского района Ростовской области, выразившееся в непринятии установленных законом мер по поддержанию в состоянии, соответствующем требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) автомобильную дорогу на всем протяжении по ул. Лиманной ст. Егорлыкской Егорлыкского района Ростовской области.

2. Признать незаконным бездействие Администрации Егорлыкского района Ростовской области, выразившееся в непринятии установленных законом мер по пересечению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования (утв. Приказом техрегулирования от 15 декабря 2004 года № 121-ст); ГОСТ 32945-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 августа 2016 года № 991-ст); ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года № 1425-ст) в связи со следующими недомтатками:

- изменением светотехнических характеристик дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» рядом с домом № 2 по пер. ФИО1 в ст. Егорлыкской Ростовской области;

- отсутствием на пересечении ул. Мира и пер. Шатохина в ст. Егорлыкской дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога»;

- отсутствием, на пересечении ул. Орджоникидзе и пер. Шатохина в ст. Егорлыкской дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога»;

- изменением рядом с домом № 142 по ул. Красноармейская в ст. Егорлыкской светотехнических характеристик дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

- отсутствием в ст. Новороговской на пересечении ул. Школьная и ул. Центральная дорожных знаков 5.19.1-1 и 5.19.1-2, обозначающие «Пешеходный переход»;

- отсутствием на пересечении ул. Петровская и ул. Северная в ст. Егорлыкская дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу»;

- отсутствием на перекрестке рядом с домом № 146 по ул. Красноармейская ст. Егорлыкской дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу»;

- изменением рядом с домом № 140 по ул. Ворошилова в ст. Егорлыкской на столбе выше светофора светотехнических характеристик дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

- отсутствием на пересечении ул. Урожайная и пер. Семашко в ст. Егорлыкской дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу»;

- отсутствием на пересечении пер. Первомайского и ул. Элеваторной в ст. Егорлыкской дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу», и 2.1 «Главная дорога».

3. Возложить обязанность на Администрацию Егорлыкского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) на всем протяжении автомобильную дорогу по ул. Лиманной ст. Егорлыкской Егорлыкского района Ростовской области.

4. Возложить обязанность на Администрацию Егорлыкского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры обеспечению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования (утв. Приказом Ростехреryлирования от 15 декабря 2004 года № 121-ст); ГОСТ 2945-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.08.2016 № 991-ст); ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст):

- наличие дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» рядом с домом № 2 по пер. ФИО1 в ст. Егорлыкской Ростовской области с надлежащими светотехническими характеристиками;

- установить на пересечении ул. Мира и пер. Шатохина в ст. Егорлыкской дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога»;

- установить на пересечении ул. Орджоникидзе и пер. Шатохина в ст. Егорлыкской дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога»;

- наличие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» рядом с домом № 142 по ул. Красноармейская в ст. Егорлыкской с надлежащими светотехническими характеристиками;

- установить в ст. Новороговской на пересечении ул. Школьная и ул. Центральная дорожные знаки 5.19.1-1 и 5.19.1-2, обозначающие «Пешеходный переход»;

- установить на пересечении ул. Петровская и ул. Северная в ст. Егорлыкская дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

- установить на перекрестке рядом с домом № 146 по ул. Красноармейская в ст. Егорлыкской дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

- наличие дорожного знака ч.1 «Главная дорога» рядом с домом № 140 по ул. Ворошилова в ст. Егорлыкской на столбе выше светофора с надлежащими техническими характеристиками;

- установить на пересечении ул. Урожайная и пер. Семашко в ст. Егорлыкской дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

- установить на пересечении пер. Первомайского и ул. Элеваторной в ст. Егорлыкской дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога».

В судебное заседание явился прокурор, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Администрация Егорлыкского района Ростовской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в поданном ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также разрешение заявленных требования отнесла на усмотрение суда.

Дело рассмотрено с участием прокурора и в отсутствии представителя административного ответчика в соответствие с требованиями ст. 226 КАС РФ, в отсутствие представителя административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 3, 5 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ № 196) предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Полномочия по вопросам осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Егорлыкский район» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции Администрации Егорлыкского района Ростовской области.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с п. 6.2.2 лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

При проведении 23 сентября 2025 года прокуратурой Егорлыкского района проверки исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Егорлыкского района Ростовской области установлено, что в нарушение п. 5 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 6 Областного закона от 16 августа 2000 года № 97-ЭС, ч. 1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-017, на автодороге по ул. Лиманной в ст. Егорлыкской имеются многочисленные просадки дорожного покрытия, колеи и выбоины, в том числе с замерами превышающими по длине 15 см, и глубине - 5 см, площади - 0,06 м?, изменены светотехнические характеристики дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» по пер. ФИО1 в ст. Егорлыкской Ростовской области изменены светотехнические на пересечении ул. Мира и пер. Шатохина в ст. Егорлыкской отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога».

Около дома № 142 по ул. Красноармейская в ст. Егорлыкской изменение светотехнических характеристик дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

На пересечении ул. Петровская и ул. Северная в ст. Егорлыкской отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».

Рядом с домом № 140 по ул. Ворошилова в ст. Егорлыкской на столбе выше светофора изменение светотехнических характеристики дорожного знака 2.1 Главная дорога».

На пересечении ул. Урожайная и пер. Семашко в ст. Егорлыкской отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».

Из материалов дела: фототаблицы (л.д. 12-33), ответа Администрации Егорлыкского района (л.д. 34-35), постановления Администрации Егорлыкского района № 110 от 14 февраля 2022 года с приложением перечня автомобильных дорог (л.д. 36-65) и в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере дорожной деятельности было установлено, что в Егорлыкском районе имеются автодороги, проходящие в ст. Новороговской на пересечении ул. Школьная и ул. Центральная, на пересечении ул. Петровская и ул. Северная в ст. Егорлыкская, по ул. Красноармейская, по ул. Ворошилова, по ул. Урожайная и пер. Семашко, на пересечении пер. Первомайского и ул. Элеваторной в ст. Егорлыкской. Данные автодороги состоят на кадастровом учете, являются собственностью МО «Егорлыкский район», состоят в реестре муниципальной собственности данного муниципального образования.

Таким образом, в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участках указанных автодорог отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога» и дорожные знаки 5.19.1-1 и 5.19.1-2, обозначающие «Пешеходный переход», а также имеются изменения светотехнических характеристик дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» и на автодороге по ул. Лиманной в ст. Егорлыкской имеются многочисленные просадки дорожного покрытия, колеи и выбоины, в том числе с замерами превышающими по длине 15 см, и глубине - 5 см, площади - 0,06 м?.

Административным ответчиком каких-либо доводов относительно необоснованности нарушений требований действующего законодательств в области безопасности дорожного движения, не приведено.

С учетом изложенного, бездействие Администрации Егорлыкского района в отношении указанных автодорог нашли свое подтверждение в суде, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования прокурора, предъявленные к данной Администрации.

Предложенный истцом срок для устранения нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения соответствует критериям разумности, и является достаточным для устранения недостатков дорожного покрытии и дорожной инфраструктуры.

При этом Администрация района в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты госпошлины в доход бюджета МО «Егорлыкский район».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Егорлыкского района Ростовской области, выразившееся в непринятии установленных законом мер по поддержанию в состоянии, соответствующем требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) автомобильную дорогу на всем протяжении по ул. Лиманной ст. Егорлыкской Егорлыкского района Ростовской области.

Признать незаконным бездействие Администрации Егорлыкского района Ростовской области, выразившееся в непринятии установленных законом мер по пересечению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования (утв. Приказом техрегулирования от 15 декабря 2004 года № 121-ст); ГОСТ 32945-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 августа 2016 года № 991-ст); ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года № 1425-ст) в связи с:

- изменением светотехнических характеристик дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» рядом с домом № 2 по пер. ФИО1 вот. Егорлыкской Ростовской области;

- отсутствием на пересечении ул. Петровская и ул. Северная в ст. Егорлыкской дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу»;

- изменением рядом с домом № 140 по ул. Ворошилова в ст. Егорлыкской на столбе выше светофора светотехнических характеристик дорожного знака 2.1 Главная дорога»;

Возложить на Администрацию Егорлыкского района Ростовской области обязанность течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) на всем протяжении автомобильную дорогу по ул. Лиманной ст. Егорлыкской Егорлыкского района Ростовской области.

Возложить на Администрацию Егорлыкского района Ростовской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры обеспечению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования (утв. Приказом Ростехрегyлирования от 15 декабря 2004 года № 121-ст); ГОСТ 2945-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 августа 2016 года № 991-ст); ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года № 1425-ст):

- установить на пересечении ул. Петровская и ул. Северная в ст. Егорлыкской дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

- наличие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» рядом с домом № 140 по ул. Ворошилова в ст. Егорлыкской на столбе выше светофора с надлежащими техническими характеристиками;

- установить на пересечении ул. Урожайная и пер. Семашко в ст. Егорлыкской дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025 года.