Дело № 2а-1-89/2023 УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 08 февраля 2023 года
Выгоничский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,
при секретаре Пыталевой О.Е.,
с участием
административного истца помощника прокурора <адрес> Сидоровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства в этой области. В частности, в ходе мониторинга сети Интернет было установлено, что в свободном доступе на сайтах с URL-адресом: <адрес> размещена информация о возможности приобретения книги «Библия Сатаны», изданной в <адрес>. С целью фиксации данного факта сделаны «скриншоты» указанных страниц сайтов. Доступ к указанным Интернет-сайтам открытый, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. При исследовании указанных Интернет-сайтов установлено, что указатель страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам: <адрес> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, просил признать запрещенной вышеуказанную информацию к распространению на территории Российской федерации.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал, и, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просил признать информацию, содержащуюся на сайтах <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской федерации.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебном заседании не присутствовал, предоставил возражение на административное исковое заявление, просил суд рассмотреть дело без его участия.
Заинтересованное лицо администратор доменного имени <адрес> ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, заявлений с просьбой отложить рассмотрение дела не поступало.
На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, заслушав объяснения явившейся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 15 Федерального закона РФ № 149 ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу частей 1, 6 статьи 10 вышеуказанного Закона, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 15.1 вышеуказанного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в названной статье, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228. Именно на Интернет-сайте вышеуказанной службы размещена информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по адресу: <адрес>.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в том числе снимка экрана (скриншота), прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлены интернет - сайты с URL-адресом <адрес> на которых в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения книги «Библия Сатаны», что нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.
Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет – пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Приобрести книгу «Библия Сатаны» на вышеуказанных сайтах может каждый желающий, цена установлена соответствующим разделом, произвести оплату за приобретаемый товар возможно любым способом.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность – это насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения.
Экстремистские материалы, предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (п.3 ст.1 Федерального закона №114-ФЗ).
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> книги «Библия Сатаны», изданная тиражом 166 экземпляров в <дата> признана экстремистским материалом и включена в Федеральный список экстремистских материалов под №.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
Согласно статье 13 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.
Указом Президента РФ от 29 мая 2020 года №344 утверждена Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.
Настоящая Стратегия является документом стратегического планирования, который определяет цель, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму, важнейшими из которых являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, государственной и общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз.
Основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области законодательной деятельности являются: обеспечение эффективного применения норм законодательства Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму; проведение мониторинга правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму; совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму в части, касающейся пресечения производства и распространения экстремистских материалов, в том числе на электронных носителях информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет".
Исходя из повышенной общественной опасности осуществления деятельности, носящей экстремистский характер, в Российской Федерации введена уголовная ответственность за совершение такого рода деяний.
Статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
При исследовании указанных Интернет-сайтов прокуратурой <адрес> было установлено, что указатель страниц Интернет-сайтов, расположенных по адресу: <адрес>, на котором размещена информация о продаже книги «Библия Сатаны», в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской федерации, не включен.
По состоянию на <дата> указанные страницы Интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской федерации, не включены.
Беспрепятственный доступ к вышеуказанным сайтам негативно влияют на работу, проводимую правоохранительными органами, по пресечению противоправной деятельности, создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения экстремистских материалов, что в свою очередь влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний.
Распространение информации, размещенной на сайтах: <адрес> противоречит целям и задачам законодательства, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем запрещено в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд находит требования прокурора <адрес>, направленные на защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на страницах сайтов <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179 -180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом:
<адрес>
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить сайты с URL-адресом: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению
Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.
Председательствующий Е.В. Сайфутдинова