Решение по делу № 2-128/2023 от 13.04.2023 - о признании незаконными ответов, признании права на пособие по временной нетрудоспособности, обязании выплатить пособие, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

№2-128/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года <...>

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Тишиной Н.Н.,

с участием истца С.С., представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенностям Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-128/2023 по исковому заявлению С.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконными ответов, признании права на пособие по временной нетрудоспособности, обязании выплатить пособие, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

С.С. обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ ТРО ФСС РФ) о признании незаконными ответов, признании права на пособие по временной нетрудоспособности, обязании выплатить пособие, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал на то, что он (С.С.) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее по тексту ИП С.С.).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ им внесены соответствующие взносы за 2021 год в размере 4451 руб. 62 коп.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.С. находился на амбулаторном лечении в связи с заболеванием (электронный листок нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ТРО ФСС РФ посредством личного кабинета на сайте ведомства в сети «Интернет» С.С. подано заявление о выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанное заявление административным истцом получен ответ (исх. №), в котором дано разъяснение о порядке выплаты пособия по временной нетрудоспособности лицам, являющимся работниками по трудовому договору. Также указано, что С.С. необходимо обратиться для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в Государственное учреждение – Московское городское территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ МГТО ФСС РФ) (филиал №), поскольку он находится в трудовых отношениях с АО «Альфа-банк».

С.С. указал, что в трудовых отношениях с АО «Альфа-банк» не состоит с ДД.ММ.ГГГГ, данные сведения отражены в электронной трудовой книжке истца и автоматизированных базах ГУ ТРО ФСС РФ и иных государственных органов.

С.С. занимается только предпринимательской деятельностью.

Ссылаясь на ст. 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ), истец указал, что лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (ч. 6 ст. 4.5. Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ).

Взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности за 2021 год ИП С.С. уплачены своевременно и в полном объеме.

Таким образом, истец полагал, что имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просил суд обязать ответчика его выплатить.

Также С.С. указал, что ответ ГУ ТРО ФСС РФ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на заявление о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности не соответствует требованиям действующего законодательства, в частности Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно:

- ответчиком не обеспечено объективное, всестороннее и полное рассмотрение обращения (сведения о нахождении в добровольных отношениях по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в соответствии со ст. 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ при рассмотрении обращения не проверялись и во внимание не приняты, несмотря на прямое указание на участие С.С. в указанных правоотношениях в поданном заявлении; наличие в ответе недостоверных сведений о трудоустройстве в АО «Альфа-банк»);

- письменный ответ предоставлен не по существу поставленных в обращении вопросов (в заявлении прямо указано о выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с участием в правоотношениях, предусмотренных ст. 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ). Ответ содержал лишь разъяснения законодательства о порядке выплаты пособия по временной нетрудоспособности лицам, указанным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, к которым он (С.С.) не относится.

Ответ ГУ ТРО ФСС РФ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, лишает его права на социальное равенство (ст. 19 Конституции Российской Федерации) и негативным образом затрагивает интересы в сфере добровольного страхования (ч. 3 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Ранее С.С. предпринимались неоднократные попытки получить разъяснения о порядке назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности лицу, добровольно вступившему в правоотношения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в том числе и путем личного посещения филиала ГУ ТРО ФСС РФ в г. Новомосковске. Каких-либо разъяснений о существовании правовых актов сотрудники учреждения не доводили, дать пояснения отказались.

В письме ГУ ТРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, даны разъяснения п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, иных положений по социальному обеспечению наемных работников и действиям их работодателя (страхователя).

Как указал С.С., названное письмо не может являться подтверждением разъяснения порядка назначения страхового обеспечения лицам, добровольно вступившим в правоотношения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в силу своего содержания. В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ лица, указанные в ч. 3 ст. 2 названного Федерального закона, правового статуса страхователя не имеют.

Ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, по мнению истца, не соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, нарушает его право на ознакомление с документами и материалами, регулирующими правоотношения в сфере добровольного страхования индивидуальных предпринимателей на случай временной нетрудоспособности (ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации).

Обращение в порядке заявления от ДД.ММ.ГГГГ, как и заявление о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ, поданы через личный кабинет в сети «Интернет» в соответствующей тематической категории: «Выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В результате незаконных действий сотрудников ГУ ТРО ФСС РФ, подготовивших и подписавших указанные ответы на обращения (заявления), С.С. причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, а именно - возмущение некомпетентностью сотрудников государственного учреждения, отвечающих за его социальное обеспечение (страхование), гнев, раздражение и чувство несправедливости (персональной дискриминации).

Причиненный моральный вред С.С. оценил в 30000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации реорганизован в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем определением суда произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

В ходе рассмотрения дела заявленные истцом требования уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ. В редакции уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ, истец просил суд:

признать ответ ГУ ТРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на заявление С.С. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным (не соответствующим требованиям действующего законодательства);

признать ответ ГУ ТРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на заявление С.С. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным (не соответствующим требованиям действующего законодательства);

взыскать с ГУ ТРО ФСС РФ компенсацию морального вреда в размере 35000 руб.;

взыскать с ГУ ТРО ФСС РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

При этом, в тексте уточненного искового заявления, истец указал, что в 2022 году сотрудниками ФСС РФ допущены систематические нарушения порядка рассмотрения и обращения граждан. Так, им до настоящего времени не получены ответы на следующие обращения в ГУ ТРО ФСС: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из личного кабинета на сайте ведомства в сети «Интернет». Также не получены ответы и на обращения в Центральный аппарат ФСС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается сведениями из личного кабинета.

Истец С.С. в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. В ходе рассмотрения дела не оспаривал факт выплаты Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После объявленного судом перерыва истец С.С. в судебное заседание не явился, просил о продолжении судебного заседания в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенностям Т.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных С.С. требований, указывая на их необоснованность, просила суд в иске отказать.

В обоснование возражений указала на то, что право истца на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось ответчиком, его выплата произведена при предъявлении С.С. заявления в установленном порядке.

Что касается требований истца о признании незаконными ответов, указала следующее.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ИП С.С. добровольно вступил в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплатил страховые взносы ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4451 руб. 62 коп.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ у ИП С.С. наступило право на получение страхового обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (почтовым отправлением, непосредственное предоставление в региональное отделение) истцу известен, так как С.С. обращался в региональное отделение при наступлении у него временной нетрудоспособности в 2021 году, когда не наступило право на получение данного пособия.

Несмотря на это, в адрес регионального отделения через личный кабинет получателя услуг ИП С.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ исх. № в произвольной форме с требованием об оплате листка нетрудоспособности в размере 4074 руб. 40 коп. в нарушение действующего законодательства.

В связи с этим С.С. направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором ошибочно указано, что ему (С.С.) следует обратиться в Государственное учреждение – Московское городское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №), так как истец в 2020 году работал в АО «Альфа-банк». При выявлении ошибки региональное отделение незамедлительно отправило ИП С.С. письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № с приложением бланков, которые заполняются для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, а также проинформировали его по телефону горячей линии.

Согласно ч. 17 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком – региональным отделением, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 (далее по тексту – Правила). Правила определяют состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения Фондом социального страхования Российской Федерации, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Формы документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, утверждены приказом Фонда социального страхования Российской Федерации 08.04.2022 №119 (далее по тексту – Приказ №119).

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ИП С.С. следует заполнить форму Приложение №1 к Приказу №119 «Сведения о застрахованном лице» и предоставить непосредственно в региональное отделение для ручного ввода или направить указанные документы почтой.

Помимо этого, С.С. ДД.ММ.ГГГГ исх. № обращался в региональное отделение о разъяснении порядка предоставления больничного листа для оплаты посредством личного кабинета. Учитывая, что порядок гражданину известен, а также принимая во внимание желание подачи документов в электронном виде, региональным отделением дано разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии возможности такой подачи через личный кабинет (данный формат не предусмотрен действующим законодательством), указав на Правила и Приказ №119, а также предложено подать сведения в Проактивном порядке через подключение к сервису «Социальный электронный документооборот». К тому же, состоялся разговор с сотрудником регионального отделения, который еще раз повторно разъяснил отсутствие законной возможности использования личного кабинета для оплаты страхового случая.

Таким образом, С.С. умышленно использовал только личный кабинет для реализации права на получение пособия по временной нетрудоспособности с целью создания искусственной ситуации по нарушению его прав.

Учитывая фактические обстоятельства произошедшего и нормы действующего законодательства, представитель ответчика указала, что направление ошибочного первого варианта письма не нарушило право истца на выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Требование о компенсации морального вреда представитель ответчика ОСФР по Тульской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенностям Т.С. полагала незаконным и не обоснованным.

Относительно довода истца о том, что на перечисленные им в уточненном иске обращения не даны ответы в соответствии с требованиями действующего законодательства, указала, что его обращения таковыми по существу не являлись, поскольку С.С. через личный кабинет направлялись копии документов в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (копии апелляционных, кассационных жалоб, копии искового заявления). Вышеуказанные документы не рассматривались в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Выслушав объяснения истца С.С., представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенностям Т.С., исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования определены Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ).

К числу основных принципов осуществления обязательного социального страхования отнесены всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика, государственное регулирование системы обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов, ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования (ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию наряду с иными видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию предусмотрено пособие по временной нетрудоспособности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в частности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию относится, в том числе пособие по временной нетрудоспособности.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в том числе в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2006 №255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Основания и условия добровольного вступления индивидуальных предпринимателей в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлены Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ, а также Правилами уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 (далее по тексту – Правила).

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ определено, что адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ и п. 6 Правил лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно положениям ч. 4 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ и п. 4 Правил уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз (ч. 3 ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ в редакции от 25.02.2022).

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с одновременным переименованием в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №849р утверждено Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее по тексту - ОФСР по Тульской области).

ОФСР по Тульской области является территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, созданным в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» в организационного-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения (п.1 Положения).

Отделение входит в единую централизованную систему и в своей деятельности подотчетно Фонду (п.3 Положения).

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области - правопреемник Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления оно вступает в силу с 01.01.2022, за исключением пунктов 8, 9, 10, 13 и 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части, касающейся обращения застрахованного лица в Фонд социального страхования Российской Федерации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», и подпункта «б» пункта 25 указанных Правил, которые вступают в силу с 01.01.2023.

Согласно п. 9 названных Правил лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в целях назначения и выплаты соответствующего вида пособия представляет в территориальный орган страховщика по месту его регистрации в качестве страхователя либо подает в электронной форме с использованием единого портала сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, и сведения о застрахованном лице.

31.05.2022 вступил в силу приказ Фонда социального страхования российской Федерации от 08.04.2022 №119 «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию».

Названным приказом в соответствии с частями 7, 10, 13, 20 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пунктами 32(1), 32(2) Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 №286, а также пунктами 10, 11, 13, 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 утверждена, в числе прочего, форма сведений о застрахованном лице.

Как установлено судом и следует из материалов дела, С.С. приобрел статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ИНН № ОГРНИП №, что подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомлению о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ИП С.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Государственном учреждении – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ С.С. уплачены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2021 год в размере 4451 руб. 62 коп., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно С.С. находился на амбулаторном лечении, что подтверждается электронным листком нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ГБУЗ ГП №52 ДЗМ Филиала №3.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ С.С. посредством личного кабинета получателя услуг на сайте Фонда социального страхования Российской Федерации подано обращение № (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) с тематикой запроса «Выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Как следует из обращения (заявления) С.С. просит выплатить ему пособие по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием (ЭЛН №) в размере 4074 руб. 40 коп. по представленным реквизитам. Также в заявлении указано, что взносы в порядке ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ за 2021 год уплачены ДД.ММ.ГГГГ, сведения имеются в системе ФСС.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТРО ФСС РФ в ответ на обращение С.С. дан ответ исх. №, согласно которому региональное отделение осуществляет назначение и выплату пособий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Разъяснено, что согласно пунктам 5,6 указанных Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении.

Региональным отделением установлено, что С.С. состоит в трудовых отношениях с АО «Альфа-банк» (№).

С.С. для решения вопроса по выплате пособия и другим вопросам предложено обратиться в территориальный орган Фонда по месту регистрации организации – Государственное учреждение – Московское городское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №).

Истец в исковом заявлении указал, что на момент обращения за выплатой пособия он не осуществлял деятельность в АО «Альфа-банк».

Согласно сведениям о трудовой деятельности С.С., предоставленных из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, С.С. с ДД.ММ.ГГГГ (включая переводы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в НАО «Первое коллекторское бюро», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в АО «Альфа-Банк».

Стороной ответчика в ходе рассмотрения дела указано, что ответ ГУ ТРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дан ошибочно.

При обнаружении данной ошибки региональным отделением ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен ответ исх. №, который ДД.ММ.ГГГГ направлен на электронную почту С.С. (E-mail: <данные изъяты>).

В названном ответе Региональное отделение, сославшись на осуществление назначения и выплаты пособий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010, положения ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, указало С.С., что для назначения выплаты по временной нетрудоспособности ему необходимо представить в региональное отделение перечень документов на бумажном носителе согласно приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.04.2022 №119 «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию»: 1) сведения о застрахованном лице (приложение №1 к приказу ФСС от 08.04.2022 №119); 2) заявление о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности; 3) копию паспорта; 4) копию СНИЛС; 5) копию ИНН; 6) квитанцию или платежное поручение об оплате страхового взноса.

К ответу приложены бланки (на 6 листах), необходимые к заполнению для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Указано, что документы необходимо предоставить в региональное отделение по адресу: <адрес> лично (по почте).

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ С.С. посредством личного кабинета получателя услуг на сайте Фонда социального страхования Российской Федерации подано обращение № (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) с тематикой запроса «Выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Как следует из обращения (заявления), С.С. просит проинформировать его о порядке предъявления больничного листа через личный кабинет с указанием конкретного алгоритма действий и списка необходимых документов.

Как следует из ответа ГУ ТРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № С.С. даны разъяснения, что состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, порядок их получения Фондом социального страхования Российской Федерации, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, определены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Формы документов и сведений, применяемых в целях назначения выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, утверждены приказом Фонда социального страхования Российской Федерации 08.04.2022 №119.

Также разъяснено, что с 01.01.2022 механизм оформления пособий по временной нетрудоспособности носит Проактивный порядок выплаты, то есть не по заявлению сотрудника о выплате пособия по временной нетрудоспособности, а на основании закрытых электронных листков нетрудоспособности (ЭЛН).

В связи с чем, страхователи, индивидуальные предприниматели обязаны подключиться к сервису «Социальный электронный документооборот» (СЭДО) для отправки документов и сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Указано, что передача документов и сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством через личный кабинет действующим законодательством не предусмотрена.

Разрешая заявленные требования, судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ С.С. заполнена форма Приложения №1 к Приказу №119 «Сведения о застрахованном лице». Данная форма с необходимыми приложениями поступила на рассмотрение в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ (номер заявки №).

ДД.ММ.ГГГГ сформирован платеж (сумма к выплате в размере 3544 руб. 40 коп.), произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ЭЛН №) в размере 3544 руб. 40 коп., что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами из системы электронного документооборота.

Данное обстоятельство не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела.

Проверяя доводы истца о том, что направленные ему ответы от ГУ ТРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствуют требованиям действующего законодательства, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Статьей 4 Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

При этом гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ст. 8 Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 9 Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

По результатам рассмотрения обращения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 №357-ФЗ).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе содержание обращения (заявления), направленные на них ответы, и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к вопросу соблюдения положений Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», принимая во внимание, что обращения С.С. были зарегистрированы; рассмотрены с подготовкой и направлением соответствующих ответов заявителю; сроки, предусмотренные ст. 12 Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ для рассмотрения обращений, соблюдены, суд приходит к выводу, что ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, о надлежащем рассмотрении обращений от ДД.ММ.ГГГГ (№ – ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), от ДД.ММ.ГГГГ (№ – ответ ДД.ММ.ГГГГ №).

Несмотря на направление истцу ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ошибочно указано, что ему следует обратиться в Государственное учреждение – Московское городское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №), так как он в работал в АО «Альфа-банк», в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № с приложением бланков, которые заполняются для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, утвержденные Приказом Фонда социального страхования РФ от 08.04.2022 №119, С.С. указано на необходимость их заполнения и предоставления в региональное отделение непосредственно или по почте.

Данный ответ направлен в срок, предусмотренный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ. Срок рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ не превышен. В связи с изложенным, оснований для признания действий ответчика по ненадлежащему рассмотрению обращения С.С. от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ (на обращение от ДД.ММ.ГГГГ) содержится указание на необходимость заполнения документов, предусмотренных для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренные Приказом Фонда социального страхования РФ от 08.04.2022 №119; дано разъяснение об отсутствии возможности подачи документов через личный кабинет, а также предложено подать сведения в Проактивном порядке через подключение к сервису «Социальный электронный документооборот».

С 01.01.2022 вступили в силу Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010.

В соответствии с п. 9 Правил, лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в целях назначения и выплаты соответствующего вида пособия представляет в территориальный орган страховщика по месту его регистрации в качестве страхователя либо подает в электронной форме с использованием единого портала сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, и сведения о застрахованном лице.

При этом п. 9 Правил в части, касающейся обращения застрахованного лица в ФСС России с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

То есть для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ИП С.С. следовало заполнить форму Приложения №1 к Приказу №119 «Сведения о застрахованном лице», приложить необходимые документы, которые предоставить непосредственно в региональное отделение или направить посредством услуг почты.

Таким образом, содержание оспариваемого ответа от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Проверяя доводы истца, что ГУ ТРО ФСС не даны ответы на обращения: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ТРО ФСС поступила копия апелляционной жалобы С.С. на решение Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ (№); ДД.ММ.ГГГГ – поступила копия кассационной жалобы С.С. в Первый кассационный суд общей юрисдикции на решение суда (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ – зарегистрирована копия кассационной жалобы С.С. в Верховный суд Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована копия искового заявления С.С. (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из объяснений представителя ответчика, ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированное в ГУ ТРО ФСС ДД.ММ.ГГГГ дан заявителю ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту. Иные перечисленные обращения не рассматривались в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что оснований для рассмотрения обращений С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ, не имеется в силу следующего.

Согласно определению, данному в п. 11.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Предоставление гражданину возможности оформить обращение и отправить его через личный кабинет с использованием сети «Интернет» не ограничивает предоставленное законом право гражданина на обращение в форме электронного документа, если при этом соблюдены предусмотренные законом требования к такому обращению, в частности - к его содержанию.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации №11 от 13.01.2016 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в Фонде социального страхования Российской Федерации, которая определяет порядок организации рассмотрения обращений граждан, включая организацию личного приема граждан, контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, анализ и обобщение информации, содержащейся в них, проверку состояния работы с обращениями в структурных подразделениях Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

В соответствии с п. 2 названной Инструкции ее положения распространяются на обращения граждан, поступающие в Фонд в письменной, электронной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, а также по информационно-телекоммуникационным сетям (далее - обращения), подлежащие рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

К таким законам относится и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

В ст. 131 ГПК РФ устанавливаются требования к форме и содержанию искового заявления, в ст. 132 ГПК РФ - необходимый перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.

Так, в силу ч. 6 ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Данная норма, обязывая истца приложить к исковому заявлению уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, способствует реализации принципа состязательности и равноправия сторон при осуществлении правосудия.

Апелляционная жалоба по форме и содержанию должна соответствовать требованиям статьи 322 ГПК РФ, согласно п. 2 ч. 4 которой предусмотрено, что к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов в электронном виде.

Кассационная жалоба должна соответствовать требованиям, установленным ст. 378 ГПК РФ, согласно ч. 6 которой к кассационным жалобе, представлению должны быть приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий этих кассационных жалобы, представления и приложенных к ним документов, если копии у них отсутствуют.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что ответчиком не допущено нарушений положений Федерального закона от 05.02.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Направленные в адрес ГУ ТРО ФСС через личный кабинет копии искового заявления, апелляционной, кассационных жалоб не относятся к категории обращений, предусмотренных Законом о порядке рассмотрения обращений граждан, а, соответственно, не подлежали рассмотрению в порядке данного федерального закона. Обязанности по направлению истцу какого-либо уведомления у ответчика не имелось.

Кроме того, исходя из положений вышеуказанной инструкции (п. 11) обращения в форме электронного документа направляются на адреса электронной почты mail@fss.ru, mail-fss@fss.ru или путем заполнения специальной формы на официальном сайте Фонда http://www.fss.ru.

Обращения же С.С., в том числе о направлении копий искового заявления, апелляционной, кассационных жалоб, направлены через личный кабинет.

Ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ дан заявителю ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.02.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Что касается довода истца о том, что им не получены ответы на обращения в Центральный аппарат ФСС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что С.С. просил не рассматривать данное обстоятельство, указывая, что им подано самостоятельное исковое заявление к Фонту пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, мотивированное незаконными действиями сотрудников ГУ ТРО ФСС РФ, подготовивших и подписавших ответы на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, допускающих систематическое нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п. п. 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит. Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из установленных по делу обстоятельств, правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда С.С. суд не усматривает. Нарушения имущественных прав истца судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено, как не установлено несоблюдения ответчиком нормативных предписаний при реализации истцом права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг и незаконных действий ответчика по рассмотрению обращений С.С.

Что касается требования о признании права на пособие по временной нетрудоспособности, обязании выплатить пособие, заявленного в первоначальном исковом заявлении, которое не поддержала сторона истца в судебном заседании на момент разрешения иска, то суд полагает возможным в его удовлетворении отказать, поскольку данное право ответчиком не оспаривалось, выплата пособия по временной нетрудоспособности произведена С.С. в январе 2023 года при предоставлении последним в установленном порядке необходимого перечня документов, предусмотренного действующим законодательством.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд руководствуется ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований отказано, требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины не подлежит.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований С.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконными ответов, признании права на пособие по временной нетрудоспособности, обязании выплатить пособие, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий