Дело № 2а-347/2025 (№2а-2650/2024)
УИД № <...>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2025 года Краснодарский край
станица Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судья Калнина М.Ю.,
при секретаре Поярковой И.В.,
с участием:
прокурора Викторова Д.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (далее по тексту – Администрация) об обязании к принятию мер по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей,
установил:
В обоснование административного искового заявления указывается, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства о владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в связи с чем прокурор просит признать бездействие Администрации незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.
Определением Ленинградского районного суда от 24.01.2025 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района на надлежащего ответчика - администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представитель Администрации в судебном заседании заявленные требования признала частично, пояснила, что полномочия у Администрации полномочия по выполнению спорных мероприятий возникли только с 01.01.2025н., также просила предоставить отсрочку исполнения решения до 01 июля 2025 года в связи с материальными затратами для подготовки технической документации и сбора необходимых документов для постановки спорного имущества на государственный учет.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены организация, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения (водоотведения) населения.
Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и энергоснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.
Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 1012.2015 № 931 (далее - Порядок).
В пунктах 3, 4, 5 Порядка, предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.
В соответствии с пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение N 1 к настоящему Порядку): орган местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно пункту 13 Приказа объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае: государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом; принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение.
В силу пункта 14 Приказа запись о снятии объекта недвижимого имущества с учета вносится в Единый государственный реестр недвижимости одновременно с записью о государственной регистрации права собственности.
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Исходя из содержания вышеприведенных норм права, орган местного самоуправления, обязан выявлять бесхозное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество, а до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление такими бесхозяйными объектами.
Однако, проверкой установлено, что в отношении бесхозяйных объектов газоснабжения права собственности администрацией Ленинградского сельского поселения Ленинградского района до настоящего времени не зарегистрированы.
Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия Администрации в связи с непринятием мер по регистрации права муниципальной собственности Ленинградского сельского поселения в отношении безхозяйных объектов газоснабжения, поскольку полномочия по выполнению спорных мероприятий возникли у Администрации лишь с 01.01.2025 года.
Согласно п.п. 2 п. 6 Решения Совета Муниципального Образования Ленинградский Муниципальный округ Краснодарского края первого созыва №104 от 28.11.2024 года, установлено, что администрация муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края осуществляет права (функции) и полномочия учредителя Ленинградского сельского поселения с 01.01.2025 года.
Исходя из установленных судом обстоятельств дела, для постановки на учет бесхозяйственных недвижимых вещей необходимы значительные временные и материальные затраты, в том числе для подготовки технической документации и сбора необходимых документов.
Соответственно, решение суда безусловно не может быть исполнено в пределах 30-ти дневного срока вступления его в силу, в связи с чем целесообразным и разумным будет установление срока исполнения до 01.07.2025 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.
На основании и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района – удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края принять меры к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества следующих объектов, расположенных в <адрес>
- газопровод по <адрес>;
- газопровод по <адрес>
- газопровод по <адрес>;
- газопровод по <адрес>
- газопровод по <адрес>;
- ГРПШ по <адрес>
- газопровод от места врезки по <адрес>
- газопровод по <адрес> до хозяйственного корпуса больницы;
- газопровод к ГРП МСО;
- газопровод по <адрес>
Установить срок исполнения судебного решения до 01 июля 2025 года.
По истечении года со дня постановки указанных объектов на учет – принять необходимые меры к оформлению права собственности на них.
В удовлетворении заявленных административных исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края по выполнению вышеуказанных мероприятий - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.
Судья: подпись. М.Ю. Калнина