РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.02.2023 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кухаренко Е.М., с участием посредством видеоконференцсвязи административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-59/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия в части непредставления ответа на обращение, не осуществления перевода в иное исправительное учреждение, взыскании компенсации в размере 800 000 руб.
В обоснование требований указано, что в соответствии со ст. 73 УИК РФ он вправе отбывать наказание по месту жительства. Его родственники проживают с родственниками в Воронежской области. Обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников. ФСИН России ответа не представила.
Также ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия по этапированию в ненадлежащих условиях, взыскании компенсации в размере 150 000 руб.
Требования мотивированы тем, что с 18 апреля 2022 года по 24 мая 2022 года неоднократно осуществлялось этапирование. При этом в автомобилях не работала вентиляция, свободного места было недостаточно. Поездки были долгими, приходилось долго ожидать разгрузки. В вагонах также отсутствовала вентиляция, радио, не выдавались матрацы, постельные принадлежности. Тем самым ему причинен моральный вред.
Административный истец ФИО1 требования поддержал.
Представитель ФСИН России ФИО2 возражал против удовлетворения требований.
Заинтересованные лица не явились, извещены.
Административные дела объединены в одно производство.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 до ареста проживал в г. Санкт-Петербурге.
Осужден 11.01.2013 г. Санкт-Петербургским городским судом по ст. 209, 126 УК РФ к 21 году лишения свободы.
Для отбывания наказания на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ был направлен в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.
Решением Замоскворецкого районного суда от 27 октября 2021 года постановлено решение: заявленные требования удовлетворить частично.
Обязать ФСИН России в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу с учетом положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в Воронежской области.
Взыскать с Российской Федерации (казны) в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Также решением от 08 июня 2022 года постановлено: признать незаконным решение ФСИН России о направлении ФИО1 для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение № 49 УФСИН России по Республике Коми.
Взыскать с Российской Федерации (казны) в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 40 000 руб.
В остальной части требований отказать.
Решением от 08 июня 2022 года по административному делу №2а-504/2022 отказано ФИО1 в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации.
Судом неоднократно были рассмотрены различные требования ФИО1 относительно не осуществления перевода.
В данном случае права ФИО1 не нарушены, поэтому не имеется оснований для удовлетворения требований о признании действий незаконными и присуждении компенсации.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как разъяснено в пункте 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации далее УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.
Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.
Согласно справке УОК ФСИН России от 07.12.2022 года ФИО3 был этапирован:
18, 28 апреля 2022 года из ИК-49 до станции Ухта 28 апреля 2022 года от станции Печора до станции Ухта.
29 апреля 2022 года до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия до станции Ухта.
17 мая 2022 года от станции Ухта до станции Вологда.
18 мая 2022 года от станции Вологда до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
20 мая 2022 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области до станции Вологда.
20 мая 2022 года от станции Вологда до станции Санкт-Петербург.
21 мая 2022 года от станции Санкт-Петербург до ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу.
24 мая 2022 года из СИЗО-5 до ФКУ СИЗО-1.
Этапирование осуществлялось в специальных автомобилях, а также специальных вагонах УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу.
Судом установлено, что конвоирование ФИО1 между учреждениями УФСИН России по Республике Коми осуществлялось следующим образом.
19.04.2022 от ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Печора и обратно встречным караулом, назначенным от ФКУ ИК-49 УФСИН по Республике Коми, в специальном автомобиле марки «ГАЗ 3308» (г/н <***>, где административный истец размещался в большой камере № 2 совместно с 1 осужденным, площадь на человека составляла 1,43 м2 (время в пути составило около 60 минут).
Размеры больших камер спецавтомобилей марки «ГАЗ 3308» составляют: длина - 188 см, ширина - 115 см, высота - 163 см.
Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 2, в том числе и ФИО1 могли размещаться в свободном пространстве под лавкой (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длина - 188 см, выс ота - 45 см, ширина - 38 см, объем - 0,32 куб.м).
Дорога, по которой осуществлялось конвоирование административного истца, на балансе УФСИН России по Республике Коми не числится.
28.04.2022 от ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Печора встречным караулом, назначенным от ФКУ ИК-49 УФСИН по Республике Коми, в специальном автомобиле марки «ЮУМАЗ 43114» (г/н <***>, где заявитель размещался в большой камере № 1 совместно с 1 осужденным, площадь на человека составляла 2,16 м2 (время в пути составило около 30 минут).
Размеры больших камер спецавтомобилей марки «КАМАЗ 43114» составляют: длина - 360 см, ширина - 120 см, высота - 174 см.
Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 3, в том числе и заявителя могли размещаться в свободном пространстве под лавкой с лгвой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей с о гной стороны составляют: длина - 360 см, высота - 40 см, ширина - 40 см, объем - 0.58 куб.м, с другой стороны составляют: длина - 315 см, высота - 40 см, ши >ина - 40 см. объем - 0.50 куб.м).
Дорога, по которой осуществлялось конвоирование заявителя, на балансе УФСИН России по Республике Коми не числится.
С 28.04.2022 по 29.04.2022 от железнодорожной станции Печора до железнодорожной станции Ухта плановым караулом, назначенным от ЬКУ УК УФСИН России по Республике Коми, в специальном вагоне (далее - спедвагон) модели «ЦМВ 61-4495», где заявитель весь период следования размещался в большой камере № 6 совместно с 3 осужденными, площадь на человека составляла 0,76 м2 (время в пути составило 05 часов 48 минут).
Размеры больших камер спецвагона модели «ЦМВ 61-4495» составляют: длина - 205 см, ширина - 150 см, высота - 293 см.
Личные вещи конвоируемых лиц, содержащихся в камере, в том числе и административного истца, могли размещаться в свободном пространстве под нижними полками с левой и правой сторон. Габариты свободного пространства в больших камерах спедвагонов для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина - 205 см, высота - 40 см, ширина - 50 см, объем - 0,41 куб.м (под нижними полками с каждой из сторон).
29.04.2022 от железнодорожной станции Ухта до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН по Республике Коми, в специальном автомобиле марки «ГАЗ 33106» (г/н <***>, где ФИО1 размещался в большой камере № 5 совместно с 3 осужденными, где площадь на человека составляла 0,39 м (время в пути составило около 20 минут).
Размеры больших камер спецавтомобилей марки «ГАЗ 33106» составляют: длина - 135 см, ширина - 115 см, высота - 174 см.
Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 5 могли размещаться в свободном пространстве под лавкой с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей с одной стороны составляют: длина - 135 см, высота - 40 см, ширина - 40 см, объем - 0,22 куб.м, с другой стороны составляют: длина - 90 см, высота - 40 см, ширина - 40 см, объем - 0,14 куб.м), а также перед дверью камеры в свободном пространстве помещения караула.
17.05.2022 от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Ухта встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН по Республике Коми, в специальном автомобиле марки «ГАЗ 33106» (г/н <***>, где административный истец размещался в большой камере № 4 совместно с 1 осужденным, площадь на человека составляла 0,77 м2 (время в шти составило около 20 минут).
Размеры больших камер спецавтомобилей марки «ГАЗ 33106» составляют: длина - 135 см, ширина - 115 см, высота - 174 см. Личные вещи также могли размещаться в свободном пространстве под скамейкой с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей с одной стороны составляют: длина - 135 см, высота - 40 см, ширина - 40 см. объем - 0,22 куб.м, с другой стороны составляют: длина - 90 см, высота - 40 см, ширина - 40 см, объем - 0.14 куб.м).
Далее конвоирование заявителя осуществлялось плановым караулом по железнодорожному маршруту «Вологда - Сосногорск», назначенным от ОКУ УК УФСИН России по Вологодской области.
Так, 7.05.2022 ФИО1 принят на железнодорожной станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту № 49 «Вологда - Сосногорск», назначенному от ФКУ УК.
В период с 17.05.2022 по 18.05.2022 конвоировался от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Вологда плановым караулом по железнодорожному маршруту № 49 «Вологда - Сосногорск» в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» № 03076205.
От железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Синдор ФИО1 размещался в малой камере № 7 совместно с 1 осужденным строгого режима. Всего в камере находилось 2 осужденных (бывшие работники судов и правоохранительных органов).
От железнодорожной станции Синдор до железнодорожной станции Вельск размещался один в малой камере № 7.
От железнодорожной станции Вельск до железнодорожной станции Вологда заявитель размещался в малой камере № 7 совместно с 1 осужденным общего режима. Всего в камере находилось 2 осужденных (бывшие работники судов и правоохранительных органов). Общее время в пути составило 20 часов 26 минут (с 10 часов 18 минут 17.05.2022 до 06 часов 44 минут 18.05.2022).
18.05.2022 от парка отстоя специальных вагонов железнодорожной станции Вологда до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2) административный истец конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марки КАМАЗ-4308 в большой камере № 3 совместно с 1 осужденным общего режима. Всего в камере находилось 2 человека (бывшие работники судов и правоохранительных органов). В парке отстоя спецвагонов посадка спецконтингента осуществлялась непосредственно из спецвагона в специальный автомобиль. Время в пути составило 40 минут.
20.05.2022 ФИО1 принят в ФКУ СИЗО-2 встречным караулом, назначенным от ФКУ УК, и сдан на железнодорожной станции Вологда плановому караулу по железнодорожному маршруту №46 «Вологда – Киров - Санкт - Петербург - Вологда», назначенному от ФКУ УК.
От ФКУ СИЗО-2 административный истец конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марки ГАЗ - 33106, в большой камере № 5. Всего в камере находился 1 человек. Время в пути составило 40 минут.
В период с 20.05.2022 по 21.05.2022 заявитель конвоировался от железнодорожной станции Вологда до железнодорожной станции Санкт-Петербург плановым караулом по железнодорожному маршруту № 46 «Вологда - Киров - Санкт - Петербург - Вологда», в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» № 03076205.
Весь путь следование административный истец размещался один в малой камере № 7. Общее время в пути составило 11 часов 46 минут (с 22 часов 14 минут 20.05.2022 до 10 часов 00 минут 21.05.2022).
21.05.2022 ФИО1 сдан на железнодорожной станции Санкт-Петербург встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
21.05.2022 ФИО1 принят встречным караулом на обменном пункте ст. Санкт-Петербург - Ладожский, размещен в камере № 2 (малая камера) специального автомобиля марки ГАЗ 33106 «Валдай», в которой административный истец находился один без перемещения и доставлен вФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
24.05.2022 принят плановым караулом по автодорожному маршруту № 341 в ФКУ СИЗО-5 по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области размещен в камере № 7 (малая камера) специального автомобиля марки ГАЗ 33106 «Валдай», в которой находился один без перемещения и доставлен в ФКУ СИЗО – 1 по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Время в пути составило 1 час 55 минут.
Так, для перевозки осужденных илиц, содержащихся под стражей, по автомобильным дорогам используются специальные автомобили различных марок и комплектации.
Специальные автомобили марок ГАЗ 33106 «Валдай», в которых перевозился административный истец, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальников караулов о приёме специального автомобиля в постовой ведомости караулов.
Специальные автомобили марки ГАЗ-33106 «Валдай» оборудованы шумя большими камерами, вместимостью по 5 человек в каждой (размеры: длила - 135 см., ширина - 115 см., высота - 174 см., площадью - 1,55 кв.м.) и 5 малыми камерами, вместимостью 1 человек (размеры: длина - 70 см., ширина - 50 см., высока - 174 см., площадь - 0,35 кв.м.).
Освещение больших камер специального автомобиля марки ГАЗ 33106 осуществляется за счёт трёх ламп эквивалентной мощностью 45 Ватт, малых камер за счет I одной лампы эквивалентной мощностью 15 Ватт в каждой камере.
Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционною люка в крыше помещения караула.
Оборудование камер специальных автомобилей ремнями безопасности не предусмотрено конструкцией автомобилей.
Конвоирование осуществлялось в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 199дсп/369дсп от 24.05.2006 (далее - Инструкция).
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. С учетом изменений внесенных в Инструкцию приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп, нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.
Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.
Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал административный истец, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специальных вагонов перед рейсом, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.
Малые камеры специального вагона «ЦМВ 61-4500» (размеры: ширина - 100 см., длина - 205 см., высота - 290 см.) оборудованы 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 2 места для сидения (нижняя полка может так же использоваться как место для лежания). Полки изготовлены из трудногорючих древесных материалов и окрашены негорючей краской. Высота камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост.
В камерах специальных вагонов, где размещался ФИО1 на период конвоирования, общее количество осужденных не превышало установленных норм.
В период конвоирования у административного истца имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры. Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, на период конвоирования. Вместе с тем, конвоируемым лицам, не запрещается использовать свои постельные принадлежности.
Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона могли быть открыты окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).
Средняя температура воздуха в камерах специальных вагонов составляла 20-22°С. В зимний период времени, данная температура поддерживается за счет системы отопления специальных вагонов, а летом за счет системы принудительной и естественной вентиляции.
Специальный вагон модели «ЦМВ 61-4500» оборудован биотуалетом, который полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют справлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.
При конвоировании в специальном вагоне вывод в туалет в пути следования осуществлялся по просьбам осужденных, и лиц содержащихся под стражей в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды (п. 229 Инструкции). На период длительных стоянок на железнодорожных станциях пользоваться конвоируемым лицам биотуалетом разрешено.
Специальный автомобиль марки «КАМАЗ 4308» оборудован двумя большими камерами (№№ 3, 4) вместимостью по 12 человек в каждой (размеры: длина - 360 см., ширина - 120 см., высота - 174 см.., площадь - 4,32 кв.м.) и 2 малыми камерами (№№ 1, 2) вместимостью 1 человек (размеры: длина - 64 см., ширина - 53 см., высота - 174 см., площадь - 0,34 кв.м.).
Специальные автомобили марки «ГАЗ - 33106» оборудованы двумя большими камерами (№№ 4, 5) вместимостью по 4 человека в каждой (размеры: длина - 135 см., ширина - 115 см., высота - 174 см., площадью - 1,55 кв.м.) и 5 малыми камерами (№№ 1, 2, 3, 6, 7) вместимостью 1 человек (размеры: длина - 70 см., ширина-50 см., высота - 174 см., площадь-0,35 кв.м.).
Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.
Специальные автомобили, в которых перевозился ФИО1, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальника караула в приеме специального автомобиля в постовой ведомости.
Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования в спецтранспорте и по прибытии в учреждение административный истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.
Таким образом, нарушений требований Инструкции и норм действующего законодательства, в части касающейся условий конвоирования заявителя караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, не допущено.
При конвоировании, нормы размещения осужденных и лиц, содержащихся пол стражей, в камерах специального транспорта предусмотрены Инструкцией и конструктивными особенностями специальных автомобилей и специальных вагонов.
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Митюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006№199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.
Конструкция специального вагона, в котором конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонасоответствуют требованиям, установленным санитарными правиламипо организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.3650-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 30.
Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актом приема специального вагона, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.
Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции и кондиционирования, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Средняя температура воздуха в камерах специальных вагонов с конвоируемыми лицами, составляет около 20-22° С. В зимний период времени, данная температура поддерживается за счет системы отопления спецвагона, а летом за счет системы принудительной и естественной вентиляций.
Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» состоит из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен светодиодной лампой 40 Ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 Ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» имеется 6 застекленных оконных проемов размером: высота - 82 см., ширина - 97 см. В самих камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой, образуя с коридором единое воздушное пространство.
Оборудование биотуатетов специального вагона «ЦМВ 61-4495» полностью соответствует оборудованию биотуалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.
Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по просьбам осужденных, и лиц содержащихся под стражей в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Конструктивной особенностью спецвагона не предусмотрено оборудование камер для спецконтингента мягкими полками, отсеками для багажа, а также системой радиовещания.
Большая камера спецвагона ЦМВ 61-4495 оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. У заявителя имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры.
Высота больших камер специальных вагонов (293 см) позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост.
Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, на период конвоирования, однако пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.
Специальные автомобили, в которых перевозился административный истец, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.
Камеры специальных автомобилей герметичны и оборудованы системой принудительной вентиляции. Кроме того, приток свежего воздуха может поступать через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.
Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ 43114», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, марки «ГАЗ 33106», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и пятью малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, марки «ГАЗ 3308», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 4 человека в каждой и одной малой камерой вместимостью на 1 человека.
Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено мягких сидений. Конвоируемые лица перевозятся в спецавтомобилях только в сидячем положении.
Таким образом нарушений при конвоировании в Республике Коми не допущено.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, должностного лица, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.
Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.
В п. п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Однако, наступление неблагоприятных последствий для ФИО1 и ухудшение состояние здоровья по делу в результате действий, связанных с конвоированием, не установлено, доказательств обратного по делу не представлено. Конвоирование в автомобилях и спецвагонах было осуществлено в соответствии с вышеприведенными нормами права. Выдача матрасов и постельного белья вышеназванными нормами права не предусмотрена. К тому же конвоирование ночью осуществлялось непродолжительный период времени.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку условия содержания при перевозке не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца являются необоснованными.
Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решения, действий, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227, 227.1 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2023 г.