Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022 г.

Дело № УИД 76RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Большаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района Ярославской области к Департаменту строительства Ярославской области о сохранении нежилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение,

установил :

Истец Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района ЯО обратился в суд с данным иском указав, что Угличский муниципальный район Ярославской области является собственником нежилого помещения №, площадью 234,7 кв.м., расположенного в многоквартирном доме по адресу: . Право собственности истца на помещение подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия . Многоквартирный дом, в котором находится указанное помещение расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 5161 кв.м, принадлежащим собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Помещение предоставлено на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ и № ООО «Версаль», площадью 84,9 кв.м, ИП ФИО21, площадью 48,3 кв.м., соответственно. В 2008 году в спорном помещении была произведена реконструкция и перепланировка, что подтверждается техническим паспортом нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (прилагаются), а именно: выполнены дополнительные перегородки для создания подсобных помещений. Для объединения подсобных помещений с основным помещением сделан дверной проем в капитальной стене. Выполнение устройства дверного проема, в результате которого была затронута несущая стена, является реконструкцией, тогда как, монтаж дополнительных перегородок в помещении является перепланировкой. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в департамент строительства Ярославской области с заявлением о согласовании выполненных работ по перепланировке и реконструкции помещения. Однако, в согласовании истцу было отказано по причине непредставления документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, что подтверждается письмом Департамента строительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № (прилагается). Указанных документов у истца не имеется, как и возможности их получения в настоящее время, поскольку реконструкция и перепланировка помещения были произведены при отсутствии оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Что в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ является основанием для признания переустройства и реконструкции помещения самовольными. Согласно отчету обследования инженерно-технического состояния нежилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: , выполненному специализированной проектно-строительной организацией, спорное нежилое помещение пригодно для дальнейшей его эксплуатации, состояние строительных конструкций не представляет угрозу для жизни и здоровья людей (прилагается). Истец просил сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии объект недвижимого имущества - встроенное нежилое помещение №, общей площадью 234,7 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: . Признать за Угличским муниципальным районом Ярославской области право собственности на объект недвижимого имущества - встроенное нежилое помещение №, общей площадью 234,7 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: .

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента строительства Ярославской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на иск, суть которых сводится к тому, что Департамент не является надлежащим ответчиком по данному спору (том 2 л.д. 1-2).

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, несовершеннолетний ФИО59 в лице законных представителей ФИО40 и ФИО41, ФИО42, ФИО43, Бану Л.В., ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, несовершеннолетние ФИО69 и ФИО70 в лице законных представителей ФИО50 и ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, несовершеннолетние ФИО126 ФИО25 в лице законных представителей ФИО57 и ФИО58, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, несовершеннолетние ФИО95 и ФИО96 в лице законного представителя ФИО94, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО1, ФИО102, несовершеннолетние ФИО103 и ФИО110 в лице законных представителей ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, несовершеннолетние ФИО109 и ФИО26 в лице законного представителя ФИО88, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражения относительно исковых требований не представили.

Представитель третьего лица Администрации городского поселения Углич Ярославской области в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Отдела МВД РФ по Угличскому району в судебном заседании полагала решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя третьего лица Отдела МВД РФ по Угличскому району, оценив отзыв ответчика Департамента строительства ЯО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с требованиями ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное законоположение, как отметил Конституционный Суд РФ, - с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года), согласно которым право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ (Определения от 29 января 2015 года N 101-О и от 24 марта 2015 года N 658-О).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно п. 26 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что Угличский муниципальный район Ярославской области является собственником нежилого помещения №, площадью 234,7 кв.м., расположенного в доме по адресу: .

является многоквартирным жилым домом, располагающимся на земельном участке с кадастровым номером № площадью 5161 кв.м., принадлежащем собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Собственниками других помещений в указанном доме являются ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, несовершеннолетний ФИО128 ФИО42, ФИО43, Бану Л.В., ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, несовершеннолетние ФИО130 и ФИО131 ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, несовершеннолетние ФИО132 ФИО133 ФИО134 ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, несовершеннолетние ФИО135 и ФИО136 ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО82, ФИО83, несовершеннолетние ФИО137 и ФИО138 ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, несовершеннолетние ФИО139 и ФИО140 Отдел МВД РФ по Угличскому району и Администрация городского поселения Углич.

В 2008 году в помещении, принадлежащем Угличскому муниципальному району, была произведена реконструкция и перепланировка, а именно: выполнены дополнительные перегородки для создания подсобных помещений; для объединения подсобных помещений с основным помещением сделан дверной проем в капитальной стене.

При реконструкции и перепланировке помещения проектная документация на проведение реконструкции не оформлялась, разрешение на реконструкцию и перепланировку Департаментом строительства ЯО не выдавалось, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на осуществление реконструкции и перепланировки не имелось.

Истцы обращались в Департамент строительства Ярославской области за получением разрешения на реконструкцию объекта, однако им в этом было отказано в виду отсутствия необходимых документов.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1), а перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Таким образом, выполнение истцом дополнительных пристроек для создания подсобных помещений является перепланировкой помещения, а выполнение устройства дверного проема, в результате которого была затронута несущая стена, является реконструкцией.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем, судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации реконструкции.

Согласно представленному истцом отчету обследования инженерно-технического состояния нежилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: , выполненному проектно-строительной организацией ООО «ФИО5», спорное нежилое помещение является пригодным для дальнейшей его эксплуатации, состояние строительных конструкций не представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

Доказательств того, что реконструированное истцом нежилое помещение представляет угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суду не представлено.

С учетом изложенного, при отсутствии возражений ответчиков и третьих лиц, суд в силу указанных выше норм права считает возможным удовлетворить требования истца, сохранив объект недвижимого имущества - встроенное нежилое помещение №, общей площадью 234,7 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: , в реконструированном и перепланированном состоянии, и признать за Угличским муниципальным районом Ярославской области право собственности на реконструированный и перепланированный объект недвижимого имущества - встроенное нежилое помещение №, общей площадью 234,7 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Сохранить объект недвижимого имущества - встроенное нежилое помещение №, общей площадью 234,7 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: реконструированном и перепланированном состоянии.

Признать за Угличским муниципальным районом Ярославской области право собственности на реконструированный и перепланированный объект недвижимого имущества - встроенное нежилое помещение №, общей площадью 234,7 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Кривко