№а-4380/2023
УИД 55RS0№-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года <адрес>
Судья Кировского районного суда <адрес> Еськова Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «<адрес>» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отделу судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников недвижимости «<адрес>» в лице представителя п доверенности обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, обязав судебного пристава возобновить исполнительное производство и осуществить меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда <адрес> на ФИО2 возложена обязанность передать председателю правления ТСН «<адрес>» ФИО3 документацию, имущество в течение 3-х рабочих дней с даты вступления в силу решения.
Добровольно требования исполнены не были, было возбуждено исполнительное производство, однако ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, и исполнительный документ возвращен взыскателю на основании акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу не возможно.
Считает, что оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава не имелось.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отдел судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – взыскатель по исполнительному производству ФИО2 (л.д. 2-4).
На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело рассмотрено судом по правилам части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) постановления должностных лиц службы судебных приставов, в том числе судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По смыслу положений статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью обращения в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, регулируется специальным законодательством, в том числе Законом об исполнительном производстве, возлагающим функции по осуществлению принудительного исполнения судебных актов на судебных приставов – исполнителей и относящим к задачам и принципам исполнительного производства, помимо прочего, правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 2, 4).
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя взыскателя ТСН «<адрес>» и исполнительного документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по делу № о возложении на ФИО2 обязанности по передаче документации и имущества, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на ФИО2 обязанности по передаче председателю правления Товарищества собственников недвижимости «<адрес>» ФИО3 документации, имущества в течение 3-х рабочих дней с даты вступления в силу решения в следующем составе:
- Положения о правлении ТСН «<адрес>» (оригинал), протокол правления № от ДД.ММ.ГГГГ (оригинал).
- Протоколы Правления ТСН с 2015 по 2018 г.;
- Бухгалтерскую документацию с момента создания ТСН «<адрес>» с мая 2015 по ДД.ММ.ГГГГ в следующем составе:
- Кассовую книгу за 2015 г.;
- Банковские выписки с расчетного счета и специального счета ТСН;
- Реестры платежей от физических лиц в разрезе по лицевым счетам собственников ТСН;
- Реестры оплаты заработной платы и авансовых выплат по заработной плате сотрудникам ТСН;
- Реестры прочих выплат;
- Реестры платежей по выдаче денежных средств в подотчет;
- Расчеты по налогам и сборам сотрудников ТСН за каждый месяц;
- Расчеты с персоналом по оплате труда;
- Утвержденное штатное расписание на каждый год;
- Табель учета рабочего времени за каждый месяц;
- Журнал регистрации о выдаче расчетных листков сотрудникам ТСН;
- Авансовые отчеты с чеками, договорами, счетами и актами выполненных работ (услуг) за каждую выплаченную сумму в подотчет;
- Ведомость учета начислений и оплаты целевых взносов на содержание и текущий ремонт, а также капитального ремонта в разрезе по лицевым счетам всех собственников МКДна ДД.ММ.ГГГГ;
- Паспорта на здание и технические планы (оригинал);
- Документы о техническом присоединении с АО «Омскэлектро» (оригинал);
-Акт границ балансового разграничения тепловых сетей по адресу <адрес> (оригинал);
- Кадастровый паспорт земельного участка №;
- Договора и личные карточки по форме Т2 работников (сотрудников).;
- Журнал регистрации обращений граждан с 2015 по сентябрь 2021 г.;
- Журнал регистрации приказов по кадрам с 2015 по сентябрь 2021 г.;
- Приказы на выплаты по авансовым отчетам с 2015 по ДД.ММ.ГГГГ;
- Ноутбук Asus 15.6 (X554LJ) (HD) i3 5005U (2.0)/4096/500/NV 920М 1Gb/DVD- SMulti/WiFi/ВТ/Саm/Win 8.1 (л.д. 18, 19-21, 22-24).
В постановлении о возбуждении исполнительного производства ФИО2 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительского производства была направлена должнику ФИО2 в личный кабинет на Едином портале государственных услуг, а также была лично получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО1 у должника ФИО2 были отобраны объяснения, из которых следует, что все имеющиеся документы и оборудование были переданы новому председателю Правления ДД.ММ.ГГГГ, иных документов и оборудования у неё не имеется, ноутбук вышел из строя и был списан (л.д. 25,26-31,32-33).
Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, подробно регламентирован главой 13 Закона об исполнительном производстве.
Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) предусмотрены статьей 105 поименованного выше Закона.
Так, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая новый срок для исполнения (часть 2).
Согласно пункту 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем влечет взыскание исполнительского сбора.
В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, исходя из приведенных положений Закона об исполнительном производстве, которые направлены на своевременное исполнение судебных актов, именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, судебным приставом применительно к рассматриваемым обстоятельствам должны быть применены соответствующие меры, необходимые и обязательные при исполнении требований неимущественного характера, в ходе исполнения которых важно своевременно соблюсти установленный законом обязательный алгоритм действий, без которого невозможно последующее привлечение должника по исполнительному производству к административной ответственности за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что, в ситуации, когда должник не намерен исполнять судебный акт, приводит к длительному его неисполнению.
В рамках рассматриваемого дела, судебным приставом ФИО1 в полной мере исполнены требования Закона об исполнительном производстве, регламентирующие порядок исполнения требований неимущественного характера, и принят необходимый комплекс предусмотренных законодательством мер административного воздействия в отношении должника.
Поскольку требования исполнительного документа должником добровольно в установленный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства срок исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, и одновременно должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37).
В последующем ввиду неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, во вновь установленный срок, приставом-исполнитель составлен в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлен новый срок для исполнения требований.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 судебным приставом составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о месте и времени рассмотрения которого должник была извещена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39).
Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.40-41).
В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, должнику ФИО2 выдано требование об исполнении в пятидневный срок со дня его поступления содержащихся в исполнительном документе требований, которое получено должником лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43).
Поскольку данное требование исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем вновь составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о месте и времени рассмотрения которого должник была извещена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).
Из объяснений должника, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что все имеющиеся документы были переданы по акту приема-передачи в сентябре 2021 года, иных документов и имущества ТСН во владении и пользовании у нее не имеется.
Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.46-47).
В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО2 вновь выдано требование об исполнении в пятидневный срок со дня его поступления, содержащихся в исполнительном документе требований, которое получено должником лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49).
После, во исполнение требований части 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, притом что период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, составил 198 дней, который утвержден старшим судебным-приставом, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 стать 47, пункта 2 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 50, 51).
Так, пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве регламентировано, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, в силу пункта 2 части 1 которой взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документ, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.
При этом, исходя из положений части 4 статьи 46 поименованного Закона, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
На основании представленных стороной административного ответчика материалов исполнительного производства судом достоверно установлено, что невозможность исполнения судебного акта, обязывающего одну сторону совершить в интересах другой стороны определенные действия была вызвана обстоятельствами, связанными с невозможностью должника исполнить требования исполнительного документа по причине отсутствия у нее истребуемых документации и имущества, указанных в исполнительном документе, в связи с чем исполнение судебного акта очевидно затруднительно и невозможно, и достаточных доказательств обратного суду не представлено.
Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении публично – правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Иным словами, защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы.
Принимая во внимание, что в рамках рассматриваемого дела вышеназванных обстоятельств не установлено, оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска, у суда объективно не имеется.
В свою очередь, доводы стороны административного истца сведены к субъективному восприятию обстоятельств дела и толкованию норм действующего законодательства, при этом отсутствие желаемого результата для взыскателя по исполнительному производству само по себе основанием для установления факта незаконности действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя являться не может.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования товарищества собственников недвижимости «<адрес>» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отделу судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным оставить без удовлетворения.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья Еськова Ю.М.