Дело № 2а-1490/2022

УИД № 23RS0025-01-2022-002126-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 22 июля 2022 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием помощника прокурора Уманского Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По утверждению административного истца, при осуществлении надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, доступ к которой подлежит ограничению. В ходе мониторинга установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми URL-адресами: https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=2, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=3, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=4, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=5, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=6, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=7, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=8, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=9, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=10, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=11, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=12, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=13, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=14, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=15, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=16, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=17, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=18, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=19, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=20, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=21, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=22, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=23, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=24, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=25, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=26, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=27, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=28, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=29, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=30, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=31, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=32, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=33, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=34, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=35 в свободном доступе, в том числе для несовершеннолетних лиц, размещён текст книги Дэвида Дюка под названием «Еврейский вопрос глазами американца». Указанная книга решением Левобережного районного суда города Липецка от 06.02.2020 признана экстремистской и включена в федеральный список экстремистских материалов за № 5104. Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На момент выявления данной страницы в сети «Интернет» сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствуют. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с вышеуказанными сетевыми URL-адресами, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Курганинского района Краснодарского края Уманский Н.Г. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил требования удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Курганинского района, исследовав материалы административного дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) закрепляет понятие, экстремистской деятельности (экстремизма), в частности включающего в него возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, а также пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремисткой деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, оправдывающее национальное и (или) расовое превосходство.

Распространение на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения запрещено.

Таким образом, предоставление доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Положениями ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группу лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершённые публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

За действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в соответствии со ст. 20.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, её экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма предусматривает ответственность за правонарушения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» законодательство Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, состоит из Конституции РФ, настоящего Закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.

Вышеназванная статья содержит отсылочную норму к ст. 6.17 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

С момента принятия Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» перечень административных санкций за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, стал значительно шире, поскольку семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства.

Законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» прямо предусматривает обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

На момент выявления данной страницы в сети «Интернет» сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствуют.

В рассматриваемом случае владельцы указанной интернет страницы, злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 Закона № 149-ФЗ.

Прокуратурой района в целях идентификации доменного имени через интернет-сервис http://www.whois-service.ru/ запрошены сведения, которые не позволяют идентифицировать собственника вышеуказанного сайта и его адрес местонахождения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, вышеуказанную интернет-страницу следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает доказанным, что информация, размещенная в сети Интернет на сайтах с вышеуказанными URL - адресами, содержат информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в связи, с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, пресечения и предупреждения таких нарушений вышеуказанную информацию следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 182, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми URL-адресами: https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=2, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=3, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=4, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=5, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=6, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=7, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=8, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=9, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=10, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=11, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=12, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=13, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=14, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=15, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=16, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=17, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=18, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=19, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=20, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=21, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=22, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=23, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=24, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=25, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=26, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=27, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=28, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=29, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=30, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=31, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=32, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=33, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=34, https://zadocs.ru/istoriya/16508/index.html?page=35 информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанных интернет-страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения суда направить в управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (ул. Маяковского, д. 158, г. Краснодар, Краснодарский край) для исполнения, включения страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить сторонам, их представителям.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25.07.2022.

Судья

Курганинского районного суда В.В. Яконов