дело №2-2129/2025

УИД 92RS0004-01-2025-001344-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

04 июня 2025 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Ильина ФИО6 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо – Ильина ФИО6, об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя (далее по тексту Департамент) об установлении факта постоянного проживания в блоке № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> в г. <данные изъяты> с <данные изъяты> года, признании права пользования на условиях социального найма указанным блоком, понуждении ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г<данные изъяты>

Исковые требования мотивированы тем, что на основании ордера от <данные изъяты> истцу для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г<данные изъяты> Распоряжением Правительства Севастополя от 26.02.2015 здание общежития по ул. <данные изъяты> было передано на обслуживание ГУПС «УК «Общежития Севастополя». Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.03.2016 жилые помещения (комнаты) здания общежития были включены в Реестр собственности города Севастополя. <данные изъяты> между истцом и ГУПС «УК «Общежития Севастополя» заключен договор пользования жилой площадью на спорное жилое помещение без установления срока его действия. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако решением Департамента от 03.05.2024 в предоставлении государственной услуги истцу было отказано в связи с тем, что заявитель не зарегистрирован по адресу: г<данные изъяты>. Истец полагает, что совокупностью представленных доказательств подтверждается факт возникновения у него права на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В судебное заседание стороны и третье лицо не явились, явку представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ответчик о причинах неявки представителя суд не уведомил.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Предъявление искового требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» сформулирован подход к разрешению споров о признании права, исходя из пунктов 58, 59 которого следует, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства города Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется полномочиями, в том числе по заключению договоров найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя, передаче в собственность жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера от <данные изъяты>, выданного ООО «Югсевгорсервис», ФИО1 составом семьи он и жена - ФИО2 предоставлено право пользования жилым помещением площадью 63,8 кв.м. в общежитии «Романтик», распложенном по адресу: <данные изъяты> Ордер выдан на основании договора о предоставлении жилой площади в общежитии от <данные изъяты>.

Согласно распоряжению Правительства Севастополя от <данные изъяты> и распоряжению от <данные изъяты> указанное общежитие закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУПС «Управляющая компания «Общежития Севастополя».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от <данные изъяты> жилые помещения общежития по адресу: <данные изъяты>, в том числе бл. <данные изъяты>, включены в Реестр собственности города Севастополя.

<данные изъяты> между ГУПС «УК «Общежития Севастополя» и ФИО1 заключен договор пользования жилой площадью общежития №<данные изъяты>, согласно которому истцу в пользование предоставлена жилая площадь в общежитии, расположенном по адресу: <данные изъяты>

Согласно справке ГУПС «УК «Общежития Севастополя» <данные изъяты> ФИО1 проживает в спорном жилом помещении с <данные изъяты> года без регистрации. Жилищно-коммунальные услуги оплачиваются по адресу фактического проживания.

На имя истца коммунальными предприятиями открыты лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые им оплачиваются.

Истец обратился в Департамент с заявлением о заключении договора социального найма на предоставленное для постоянного проживания жилое помещение для последующей приватизации.

Решением Департамента от <данные изъяты> №<данные изъяты> истцу отказано в заключении договора социального найма, поскольку согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1 не зарегистрирован по адресу: г<данные изъяты>

В соответствии с положениями статей 127, 128 Жилищного кодекса Украины, которые действовали в момент вселения истца в общежитие, общежития могут использоваться для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза ССР, ЖК Украины и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета.

Указанные положения Жилищного кодекса Украины согласуются и с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных жилищным Кодексом.

Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03 июля 2007 года №425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 года №4-П указал, что проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Сама по себе регистрация места жительства истца по другому адресу не может являться основанием для ограничения жилищных прав истца, поскольку факт его законного вселения в спорное жилое помещение подтвержден.

При этом, суд учитывает, что между сторонами уже сложились правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения, а обращение в Департамент капитального строительства города Севастополя явилось лишь попыткой истца документально оформить такие отношения.

Руководствуясь данными положениями, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года №4-П, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года №425-О-О, проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что граждане, которые занимают указанные в статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения. В связи с чем истец имеет право на заключение с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 60, частью 3 статьи 69 ЖК РФ договор социального найма заключается с нанимателем с указанием членов семьи нанимателя в договоре.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

С <данные изъяты> года истец добросовестно и открыто пользуется спорным жилым помещением, постоянно в нем проживает, осуществляет все законные права, несет бремя обязанностей по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт и поддерживает его в надлежащем состоянии, каких-либо претензий и требований о выселении со стороны балансодержателя, собственника общежития не заявлялось, право истца на проживание в бл. 64 по адресу: <данные изъяты>

В части заявленных исковых требований об установлении факта постоянного проживания в спорном жилом помещении с <данные изъяты> года и о понуждении ответчика заключить договор социального найма, суд считает их излишне заявленными, так как признание судом права пользования жилым помещением на условиях социального найма, является самостоятельным основанием для заключения с истцом и третьими лицами договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ильина ФИО6 - удовлетворить частично.

Признать за Ильиным ФИО6 право пользования блоком №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> в г. <данные изъяты> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16 июня 2025 года.

Председательствующий А.С. Лемешко