Решение по делу № 2-366/2022 от 22.12.2022 | Ольхонский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы 22 декабря 2022 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре Аримхеевой А.И.,

с участием процессуального истца – и.о. Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Чупровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-366/2022 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Администрации <адрес> муниципального образования о признании за ФИО1 право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки доводов обращения гражданина установлено следующее.

На основании распоряжения Главы <адрес> поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков для развития личного подсобного хозяйства» ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> га для сенокошения и пашни, в целях развития личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, в т.ч. под домом для строительства <данные изъяты> га.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> муниципального образования, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № администрацией <адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании подворного обхода.

На земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., который был построен в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Зарегистрированные права на указанный земельный участок отсутствуют.

С целью осуществления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок представитель ФИО1 обратился с заявлением в органы государственной регистрации недвижимого имущества. По результатам рассмотрения заявления в оформлении права собственности на земельный участок было отказано.

Согласно уведомлению об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа ФИО1 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, явилось расположение земельного участка в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта – <адрес>, особо охраняемой природной территории – Прибайкальского национального парка, центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Озеро Байкал включено в Список объектов всемирного наследия в ДД.ММ.ГГГГ на ХХ сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. ДД.ММ.ГГГГ на XX сессии были утверждены границы Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал».

Границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории впервые были утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В момент предоставления ФИО1 вышеуказанного земельного участка центральная экологическая зона Байкальской природной территории в национальном законодательстве не была установлена. Право на земельный участок возникло до принятия Федерального закона от 01.05.1999 «Об охране озера Байкал».

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время входит в границы Прибайкальского национального парка.

В настоящее время Думой <адрес> муниципального образования утвержден генеральный план, которым установлены границы населенных пунктов <адрес> муниципального образования, в том числе, поселка <адрес>. Границы населенных пунктов поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действующее законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельным участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок, являющийся личной собственностью хозяйства, может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, в похозяйственной книге № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельской администрации указано, что у члена хозяйства ФИО1 по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ (раздел III).

Фактически у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок, которым она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным. ФИО1 принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка. Данный факт также подтверждается сведениями из Федеральной миграционной службы, согласно которым, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ.

За все время владения указанным земельным участком к ФИО1 никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало.

Просит признать за ФИО1 право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании и.о. Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Чупрова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что является сыном истца ФИО1, первоначально был предоставлен земельный участок, затем, в ДД.ММ.ГГГГ годах был построен дом. В настоящее время проживают в доме его мать – ФИО1, брат и он. Мать прописана в этом доме, по адресу: <адрес>. Земельный участок используется для личного подсобного хозяйства, держат скот, другой деятельностью не занимаются.

Свидетель ФИО9 показал, что проживал по соседству с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Когда он приехал, ФИО1 уже там проживала, выращивала и разводила скот. С ДД.ММ.ГГГГ года по сегодняшний день ФИО1 проживает там же.

Ответчик Администрация <адрес> муниципального образования в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Третьи лица Администрация <адрес> муниципального образования, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Территориальное управление Росимущества в <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем определенных законом способов. К ним, в том числе отнесены - признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, прекращение или изменение правоотношений. Указанные способы защиты прав являются самостоятельными.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> муниципального образования, принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в похозяйственную книгу № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании подворного обхода.

Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилищного фонда, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который был построен в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно выписке из ЕГРН жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой дом расположен по адресу: <адрес>, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно выписке из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из представленного администрацией <адрес> муниципального образования ответа следует, что документы, на основании которых осуществлен кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № в администрации <адрес> муниципального образования отсутствуют. По данным Росреестра земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ, основанием являлся список налогоплательщиков от ДД.ММ.ГГГГ и оценочная опись от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый учет осуществлен ФГУП «Госземкадастрсъемка Восточно-Сибирский филиал» по заказу Правительства <адрес>. По устной информации жителей ФИО1 на данном земельном участке проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Самые ранние записи в похозяйственной книге, имеющиеся в администрации <адрес> муниципального образования, по земельному участку и жилому дому ФИО1 относятся к ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно представленной выписки из похозяйственной книги усматривается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> м2, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании подворного обхода.

Земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах населенного пункта – <адрес>, особо охраняемой природной территории – Прибайкальского национального парка, центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Впервые правовые основы охраны озера Байкал, являющегося уникальной экологической системой Российской Федерации и природным объектом всемирного наследия, закреплены Федеральным законом от 01.05.1999 №94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

Указанным законом впервые закреплено понятие Байкальской природной территории, включающее в себя, в том числе, центральную экологическую зону Байкальской природной территории.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ Байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Озеро Байкал включено в Список объектов всемирного наследия в 1996 г. на ХХ сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. 5 декабря 1996 г. на XX сессии были утверждены границы Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал».

Границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории впервые были утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации № 1641-р от 27.11.2006.

Таким образом, в момент предоставления ФИО1 вышеуказанного земельного участка центральная экологическая зона Байкальской природной территории не существовала. Право собственности на земельный участок возникло до принятия Федерального закона от 01.05.1999 «Об охране озера Байкал».

Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Прибайкальского государственного природного национального парка в <адрес>»» на базе лесоохотничьего хозяйства «Байкал», Ольхонского и Голоустинского лесхозов образован Прибайкальский национальный парк, ему предоставлено в пользование 170 000 га земель в границах лесоохотничьего хозяйства, 136 000 га земель государственного фонда, а также 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Картографические границы определены Генеральной схемой Прибайкальского государственного природного национального парк, подготовленной Госагропромом РСФСР в 1989 году. Также в указанном году определено зонирование территории национального парка. Аналогичное текстовое описание границ утверждено в 1993 году заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России. Согласно установленных границ <адрес> входит в границы Прибайкальского национального парка.

Границы особо охраняемой природной территории Прибайкальского национального парка ДД.ММ.ГГГГ установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о границе особо охраняемой природной территории внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, изменены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Реестровый №, дата присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества возникло до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 № 1551-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

Фактически у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года находится земельный участок, которым она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным. ФИО1 принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка.

Согласно сведениям из Федеральной миграционной службы, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Суд принимает во внимание, что в течение всего срока владения земельным участком никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются законные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженкой <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.12.2022.

Судья Л.Н. Холодова