Дело № 2а-963/2023

УИД 39RS0019-01-2023-001463-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего Зайцевой Е.С.

при секретаре судебного заседания Говбел Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области (далее – администрация МО «Советский городской округ») о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к администрации МО «Советский городской округ», в котором просил обязать администрацию МО «Советский городской округ» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление в установленной форме о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: объекта недвижимости незавершенного строительства степенью готовности 20%, площадью застройки 55,4 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (ОНС-20).

В обоснование вышеприведённых исковых требований прокурор указал, что по результатам проведенной проверки в части принятия администрацией МО «Советский городской округ» мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, в деятельности администрации МО «Советский городской округ» выявлены нарушения требований федерального законодательства по предупреждению чрезвычайных ситуаций, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, выразившиеся в не постановке на первичный учет вышеуказанного объекта незавершенного строительства с проектируемым назначением жилой дом. Сведения об указанном объекте недвижимости и о правах на него отсутствуют, в реестре федерального имущества не числится, в реестре субъекта Российской Федерации Калининградской области он не значится. Собственник вышеуказанного объекта недвижимости не определен, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, конкретных мер к принятию указанного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность в установленном порядке не принято. Несоблюдение требований законодательства ставит под угрозу защищенность жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Зюзюкина Т.В. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Советский городской округ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Административный ответчик представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указал, что не возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация охраны общественного порядка на территории муниципального, городского округа муниципальной милицией; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

Таким образом, на администрацию муниципального, городского округа (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Процедура постановки на учет бесхозяйного имущества регламентируется приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899) (далее – Порядок).

Постановка на первичный учет бесхозяйного недвижимого имущества по Калининградской<данные изъяты>

В силу п.3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В соответствии с п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований<данные изъяты>