Дело № 2а-4119/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-005739-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шамановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кулакаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ООО «АктивБизнесКонсалт» к административным ответчикам - судебным приставам-исполнителям ФИО4 .............. отдела судебных приставов УФССП России по .............. ФИО2 и ФИО3, ФИО4 УФССП России по .............., УФССП по .............. об оспаривании бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя,

установил:

представитель ООО «АктивБизнесКонсалт» по доверенности ФИО14 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам - судебным приставам-исполнителям ФИО4 .............. отдела судебных приставов УФССП России по .............. ФИО7 Л.В. и ФИО8 А.П., ФИО4 УФССП России по .............., УФССП по .............. об оспаривании бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска представитель административного истца указала, что согласно банку данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем, ведущий ИП является ФИО7 Л.В. .............. в адрес ФИО4 направлено заявление на смену взыскателя с АО «АЛЬФА-БАНК» в порядке правопреемства на ООО «АктивБизнесКонсалт» по гражданскому делу .............. и копия определения ФИО4 городского суда (..............) от .............. о смене взыскателя. Согласно официальному сайту «Почта России», заявление получено Минераловодским ФИО4 .............., что подтверждается номером штрихового почтового идентификатора (ШПИ) 80107086045034. .............. в адрес ФИО4 посредством ЕПГУ повторно направлено заявление на смену взыскателя с приложением копии определения о замене стороны. .............. судебным приставом-исполнителем ФИО10 вынесено постановление об удовлетворении вышеуказанного ходатайства: 1. заявление (ходатайство) ФИО11 удовлетворить; 2. в рамках исполнительного производствах» 186248/22/26023-ИП Обновить запросы. По состоянию на .............. в адрес взыскателя не поступало постановление о замене стороны или об отказе в замене стороны по исполнительному производству ..............-ИП от .............., замена стороны не произведена согласно официальному сайту ФССП России. .............. представителем взыскателя ООО «АБК» в адрес ФИО4 через портал ЕГПУ направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8 А.П. .............. в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы вынесенное врио начальником отделения - старшего судебного пристава ФИО15: признать правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по ФИО4 .............. ФИО7 Л.В.; в удовлетворении жалобы ФИО11 на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по ФИО4 .............. отказать; настоящее постановление включить в материалы исполнительного производства ..............-ИП в отношении ФИО6 По состоянию на .............. замена стороны в исполнительном производстве ..............-ИП не произведена. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО4 А.П. выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве и направлению его в адрес истца; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 А.П. незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя истца о замене стороны и произвести замену стороны взыскателя с АО «АЛЬФА-БАНК» в порядке правопреемства на ООО «АктивБизнесКонсалт» по гражданскому делу .............. по исполнительному производству ..............-ИП от ..............., в отношении ФИО6, .............. г.р., вынесению и направлению постановления в адрес истца.

Определением ФИО4 городского суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены иные взыскатели по сводным исполнительным производствам – АО «Альфа-Банк», ООО КБ «Ренессанс Кредит», на основании пп.3 п.12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Административный ответчик - судебный пристав ФИО4 УФССП по .............. ФИО7 Л.В. в судебное заседание не явилась, направила сведения о ходе исполнительного производства и заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав ФИО4 УФССП по .............. ФИО8 А.П. в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - представитель Управления ФССП России по .............. по доверенности врио начальника ФИО4 УФССП по СК ФИО15, врио начальника ФИО4 .............. отделения СП ГУФССП по .............. ФИО15, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованные лицо - должник по исполнительному производству ФИО12, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представители заинтересованных лиц – АО «Альфа-Банк», ООО КБ «Ренессанс Кредит», надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от .............. № 118-ФЗ "О судебных приставах", Законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. .............. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами исполнительного производства, на основании заявления взыскателя АО «Альфа-Банк»» поступившего .............. в Минераловодский отдел УФССП по СК, судебным приставом-исполнителем ФИО4 .............. отдела судебных приставов ФИО7 Л.В. .............. возбуждено исполнительное производство 186248/22/26023-ИП.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС .............. от .............. по делу .............. о взыскании с ФИО12 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по соглашению о кредитовании № PILCAE53QX1910221726 от .............. в размере 72 746,14 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 382,38 руб.

.............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБД МВД России на получение сведений о застрахованных автотранспортных средствах, о счетах должника-ФЛ в ФНС, в ГУВМ МВД России, запрос о получении информации о должнике или его имуществе, в Росреестр а ЕГРП, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ЗАГС на получение сведений о расторжении брака, заключении брака, о смерти, перемене имени.

.............. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

.............. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

.............. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Определением ФИО4 городского суда от .............. произведена замена взыскателя АО «Альфа-Банк» на ООО «АктивБизнесКонсалт» по гражданскому делу .............. по иску АО «Альфа Банк» к ФИО6 о взыскании задолженности по соглашению о кредитовании.

Представителем ООО «АБК» .............. в адрес ФИО4 направлено заявление на смену взыскателя с АО «АЛЬФА-БАНК» в порядке правопреемства на ООО «АктивБизнесКонсалт» по гражданскому делу .............. и копия определения ФИО4 городского суда .............. от .............. о смене взыскателя.

Заявление получено Минераловодским ФИО4 .............., что подтверждается номером штрихового почтового идентификатора (ШПИ) 80107086045034.

.............. в адрес ФИО4 посредством ЕПГУ представителем ООО «АКБ» повторно направлено заявление на смену взыскателя с приложением копии определения о замене стороны.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО10 вынесено постановление об удовлетворении вышеуказанного ходатайства о замене стороны исполнительного производства, согласно которого заявление (ходатайство) представителя ООО «АКБ» ФИО11 удовлетворить; в рамках исполнительного производствах ..............-ИП обновить запросы.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как указывает представитель истца, по состоянию на .............. в адрес взыскателя не поступало постановление о замене стороны или об отказе в замене стороны по исполнительному производству ..............- ИП от .............., замена стороны не произведена согласно официальному сайту ФССП России.

.............. представителем взыскателя ООО «АБК» в адрес ФИО4 через портал ЕГПУ направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8 А.П.

.............. в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы вынесенное врио начальником отделения старшего судебного пристава ФИО15, согласно которого: признать правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по ФИО4 .............. ФИО7 Л.В.; в удовлетворении жалобы ФИО11 на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по ФИО4 .............. отказать; настоящее постановление включить в материалы исполнительного производства ..............-ИП в отношении ФИО6

По состоянию на .............. замена стороны в исполнительном производстве ..............-ИП не произведена, что также подтверждается делом по исполнительному производству ..............-ИП, предоставленным в адрес суда .............. судебным приставом-исполнителем ФИО7 Л.В.

В силу положений ст. 64.1 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, ходатайство заявителя о замене стороны исполнительного производства должен рассмотреть судебный пристав-исполнитель Отделения.

Суд приходит к выводу, что с момента передачи (..............) исполнительного производства судебному приставу - исполнителю ФИО7 Л.В. и по настоящее время, допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью замены стороны в исполнительном производстве после вынесения постановления о замене стороны в исполнительном производстве (об отказе в замене стороны по исполнительному производству, либо об удовлетворении данного ходатайства) от .............. и направлению его в адрес истца.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Материалы административного дела содержат доказательств неисполнения судебным приставом-исполнителем обязанности, которые могли бы свидетельствовать о нарушении прав административного истца.

Таким образом, доводы жалобы административного истца ООО «АктивБизнесКонсалт» о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ..............-ИП возбужденного .............. выразившееся в несвоевременной замене стороны в исполнительном производстве после вынесения постановления о замене стороны в исполнительном производстве от .............. и направлению его в адрес истца.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, что судом установлено.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ООО «АктивБизнесКонсалт» к административным ответчикам - судебным приставам-исполнителям ФИО4 .............. отдела судебных приставов УФССП России по .............. ФИО2 и ФИО3, ФИО4 УФССП России по .............., УФССП по .............. об оспаривании бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО4 ФИО2 выразившееся в несвоевременной замене стороны взыскателя в исполнительном производстве после вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве от .............. и направлению его в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт».

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО5 Владимирону незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя истца о замене стороны и произвести замену стороны взыскателя с АО «АЛЬФА-БАНК» в порядке правопреемства на ООО «АктивБизнесКонсалт» по гражданскому делу .............. по исполнительному производству ..............-ИП от ..............., в отношении ФИО6, .............. г.р., вынесению и направлению постановления в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Шаманова

Мотивированное решение суда изготовлено ...............