УИД № 57RS0022-01-2025-007309-72

Производство № 2-2923/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шечилиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не предоставлено доказательств проживания истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Между тем в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она проживала с родителями в д. (адрес обезличен), относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, просила признать факт ее проживания (адрес обезличен), признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС со снижением установленного возраста на 1 год, назначить и производить ему выплату пенсии с 18.08.2025 года, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и расходы на юридические услуги в размере 5500 рублей, всего 8500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области извещенный надлежащим образом не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 №403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582; с 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Согласно названным выше Перечням населенный пункт – д. (адрес обезличен) Орловской области с 26.04.1986 отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании установлено, что 18.08.2025 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением (номер обезличен) Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием прав, период работы (проживания) на «загрязненной» территории документальное не подтвержден.

ФИО1 родилась (дата обезличена). Согласно свидетельства о рождении (номер обезличен) родителями ФИО4 значатся: отец – ФИО5, мать – ФИО6

Как следует из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Прилепская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в названной школы. Адрес учебного заведания: (адрес обезличен). Указанная территория с 26.04.1986 относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки администрации Алпеевского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области следует, что МБОУ «Прилепская средняя общеобразовательная школа» расположенная по адресу: (адрес обезличен) относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В алфавитной книге записи учащихся Прилепской школы значится фамилия – ФИО4

(дата обезличена) ФИО4 выдано свидетельство о неполном среднем образовании (номер обезличен).

Из похозяйственной книги за 1986-1990 годы следует, что ФИО4 значиться членом семьи (дочь) главы хозяйства ФИО5

(дата обезличена) ФИО4 вышла замуж за ФИО7, что следует из свидетельства о заключении брака (номер обезличен). После вступления в брак истцу присвоена фамилия ФИО8.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала по адресу: (адрес обезличен).

Поскольку в иске ФИО2 ставит вопрос о снижении первоначальной величины пенсионного возраста, установленной статьями 32-35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, для граждан, проживающих на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, то правовое значение имеет лишь факт пребывания гражданина на указанной территории независимо от времени пребывания, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО2 права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратился 18.08.2025, то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 18.08.2025.

Истцом заявлено о взыскании судебных расходов. Разрешая данное требование, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

Из ст. 100 ч. 1 ГПК РФ усматривается, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что 28.08.2025 между ФИО2 и адвокатом Орловской областной коллегии адвокатов Центральный офис ФИО9 заключен договор поручения на оказание юридических услуг.

Как следует из акта сдачи-приема оказанных услуг от 04.09.2025 ФИО2 оказаны услуги по составлению искового заявления. Услуги оказаны на сумму 5500 рублей, услуги оплачены заказчиком, что следует из квитанции к приходному кассовому ордеру (номер обезличен) от 28.08.2025.

Объем услуг, выполненных адвокатом соответствует объему фактически выполненной работы, что следует текста искового заявления.

Цены на услуги адвокатов, приведенные в Прейскуранте коллегии адвокатов, в сравнении с ценами на аналогичные услуги иных субъектов данного вида деятельности в регионе, не превышают стоимость услуг, затраченных заявителем при рассмотрении гражданского дела № 2-2923/2025.

Принимая во внимание требования ст. 100 ГПК РФ, суд считает заявление ФИО2 о взыскании судебных расходов подлежащим удовлетворению, признавая обоснованными понесенные расходы в сумме 5500 рублей, которые являются разумными и достаточными при тех обстоятельствах, при которых происходило рассмотрение настоящего дела, соответствующей объему выполненной представителем истца работы.

Кроме того, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика по делу расходов на оплату госпошлины в размере 3000 рублей, уплаченной истцом при обращении с исковым заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен), право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признав факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. Прилепы Сосковского района Орловской области в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с 18.08.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО2, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен), судебные расходы в размере 8500 рублей, из которых: 3000 (три тысячи) рублей – расходы по оплате госпошлины; 5500 рублей – юридические услуги.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.

Судья Ю.В. Большакова