Решение по делу № 2А-3-233/2025 от 28.01.2026 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

адм.д. № 2а-3-25/2026

УИД 56RS0007-03-2025-000458-05

Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года с.Северное

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Р.А.Кирдиной,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Северного района Оренбургской области Крейдина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Северного района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, муниципальному казенному учреждению «Центр хозяйственного обслуживания» о признании незаконным бездействия в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, указывая на то, что прокуратурой Северного района Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Северный район Оренбургской области законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания, в ходе которой установлены нарушения законодательства.

Установлено, что в августе 2025 года система видеонаблюдения здания администрации Северного района частична неисправна, архивирование и хранение данных с указанной системы не осуществлялось.

Указанные нарушения являются недопустимыми, негативным образом влияют на состояние законности при выполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания и требуют устранения.

Ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации муниципального образования своих обязанностей по вопросам противодействия терроризму отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации, поскольку не гарантируется надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 28.08.2025 главе администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

С уточнением требований, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, выразившееся в неисполнении полномочий по организации надлежащего функционирования систем видеонаблюдения здания администрации МО Северный район, обязать администрацию МО Северный район Оренбургской области до 01 июля 2026 года организовать надлежащее функционирование систем видеонаблюдения здания администрации МО Северный район в соответствии с п. 30 постановления Правительства РФ от 29.07.2020 № 1139 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей».

Протокольным определением суда от 17 декабря 2025 г. к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика Муниципальное казенное учреждение «Центр хозяйственного обслуживания».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Северного района Оренбургской области Крейдин Д.В. административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, поступили отзывы о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают.

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В числе основных принципов противодействия терроризму в п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ указаны: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, и приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 30 постановления Правительства РФ от 29.07.2020 № 1139 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей», система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Согласно требованиям п. 10 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий», здание администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, расположенное по адресу: Оренбургская область, Северный район, с. Северное, ул. Советская, д. 24 является местом массового пребывания людей 3 категории.

Как усматривается из материалов дела, в августе 2025 года система видеонаблюдения здания администрации Северного района частична неисправна, архивирование и хранение данных с указанной системы не осуществлялось.

Таким образом, заявленные требования прокурора Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействия в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск прокурора Северного района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, муниципальному казенному учреждению «Центр хозяйственного обслуживания» о признании незаконным бездействия в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, муниципального казенного учреждения «Центр хозяйственного обслуживания», выразившееся в неисполнении полномочий по организации надлежащего функционирования систем видеонаблюдения здания администрации муниципального образования Северный район.

Обязать администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области, муниципальное казенное учреждение «Центр хозяйственного обслуживания» в срок до 1 июля 2026 года организовать надлежащее функционирование систем видеонаблюдения здания администрации муниципального образования Северный район в соответствии с п.30 постановления Правительства РФ от 29.07.2020 №1139 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей».

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные ответчики обязаны направить сообщение об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 28 января 2026 года.