Дело № 2-153/2025 года

24RS0029-01-2025-000213-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года пгт.Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Свистуновой С.Ю.,

при секретареШиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Козульского района» к ФИО1 о взыскании выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Козульского района» (далее КГКУ «ЦЗН Козульского района») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании выплаченных денежных средств.

Требования мотивируя тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор № 08-САМ от «09» сентября 2024 года о предоставлении единовременной финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012г. № 429-п (с изменениями от 26.11.2024 г. № 934-п) П.2 Порядок, Условия Предоставления Единовременной Финансовой Помощи, п.2.1 Единовременная финансовая помощь предоставляется гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленной для первых трех месяцев периода выплаты пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В 2024 г. Козульском районе единовременная финансовая помощь составляет – 214328,40 рублей.

Ответчик была признана безработной с 18 июля 2024г. (Приказ № 208 ПЗ/2436 от 26.07.2024г.), ей при очередном посещении центра занятости была оказана услуга в форме беседы о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности, проведено тестирование - результат тестирования пройдено успешно, осуществление предпринимательской деятельности целесообразно. Заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи, и бизнес-план «Проведение развлекательных и праздничных мероприятий» представленный бизнес план был рассмотрен комиссией 27 августа 2024 года и рекомендован для предоставления единовременной финансовой помощи. В соответствии с представленным бизнес-планом, и протоколом заседания комиссии от 27 августа 2024 г.№ 8/2024, 04 сентября 2024 года был издан приказ №24805/2436 «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» и заключен Договор № 08-САМ от 09.09.2024г. с гражданкой ФИО1 о предоставлении единовременной финансовой помощи.

Согласно пункту 2.1.1. Договора ФИО1 обязана осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако в результате посещения с целью контроля (первое посещение должно быть организовано по взаимной договоренности сторон по истечении 6 месяцев с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя) выявлены нарушения у индивидуального предпринимателя, а именно фактическое неосуществление и закрытие предпринимательской деятельности, 17 октября 2024 года.

Истец издал приказ № 43 от 31.03.2024 «Об принятии решения о возврате в полном объеме единовременной финансовой помощи» и направил индивидуальному предпринимателю ФИО1 уведомление о возврате в полном объеме средств единовременной финансовой помощи 214328,40 рублей в течении 30 календарных дней с момента получения уведомления (уведомление вручено лично 31 марта 2024г), однако, в установленный срок средства не были возвращены.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Козульского района» средства, полученные ею по договору № 08-САМ от «09» сентября 2024 года в размере 214 328,40 рублей (двести четырнадцать тысяч триста двадцать восемь рублей 40 копеек) средства Краевого бюджета. (л.д.3-5).

В судебное заседание представитель истца КГКУ «ЦЗН Козульского района» не явилась, извещена надлежаще и своевременно (л.д. 76,78).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла (л.д. 76, 77).

Принимая во внимание требования ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, наличие в деле данных о судебном извещении, суд приходит к выводу, что неявка ответчика, представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому с учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие. В связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений).

Согласно пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии со ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе, содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Установление порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в силу ст. 3 Закона Красноярского края от 01.12.2011 г. № 13-6604, относится к полномочиям Правительства Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429, утвержден Порядок, условия, размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, условия ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи (далее - Порядок).

Согласно п. 1.2 приведенного Постановления предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателям центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 2.1 раздела 2 Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п «Об утверждении Порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядка подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядка возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении», (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), единовременная финансовая помощь предоставляется гражданам в следующих размерах:

1) при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации создаваемого юридического лица или государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства - в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленной для первых трех месяцев периода выплаты пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

2) при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход - в размере 3-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленной для первых трех месяцев периода выплаты пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Согласно п. 2.2 Порядка, для получения единовременной финансовой помощи получатель представляет в центр занятости населения следующие документы: заявление на предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации с указанием ее размера; копию документа, удостоверяющего личность; бизнес-план на организацию предпринимательской деятельности; копию документа, подтверждающего прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, - для граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению центра занятости населения; копию документа о прохождении обучения основам предпринимательской деятельности (при наличии).

Документы, представленные получателем, в день поступления регистрируются центром занятости с указанием даты и времени их поступления.

В течение 5 календарных дней со дня представления в центр занятости населения получателем документов, указанных в пункте 2.2 Порядка, центр занятости населения проверяет документы и направляет бизнес-планы на рассмотрение в Комиссию по рассмотрению бизнес-планов организации самозанятости и выдаче рекомендаций о проведении их экспертизы (далее - Комиссия), созданной в центре занятости населения.

Комиссия в течение 10 календарных дней со дня представления центром занятости населения бизнес- планов рассматривает, оценивает их по балльной системе в соответствии с Положением о Комиссии, и выдает рекомендацию о проведении экспертизы бизнес-плана или об отказе в проведении экспертизы бизнес-плана, которая отражается в протоколе заседания Комиссии. Протокол заседания Комиссии передается в центр занятости населения в день его подписания.

Центр занятости населения в течение 5 календарных дней с даты получения протокола заседания Комиссии уведомляет получателя лично либо посредством почтового отправления или в форме электронного документа о проведении экспертизы бизнес-плана или об отказе в проведении экспертизы бизнес-плана в соответствии с рекомендацией, выданной Комиссией, с указанием причин отказа в проведении экспертизы бизнес- плана.

В течение 10 календарных дней с даты получения протокола заседания Комиссии центр занятости населения организует проведение экспертизы бизнес-плана, рекомендованного Комиссией. Экспертиза бизнес- плана проводится в соответствии с Методикой проведения экспертизы бизнес-планов. Отбор организаций для проведения экспертизы бизнес-плана осуществляется центром занятости населения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В течение 5 календарных дней со дня получения центром занятости населения экспертного заключения по бизнес-плану с указанием итоговой оценки по бизнес-плану 3,0 балла и более согласно Методике проведения экспертизы бизнес-планов центр занятости населения направляет получателю два экземпляра договора о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - договор) для подписания. Два экземпляра договора направляются путем почтового отправления или вручаются получателю лично (п. 2.5 Порядка).

Получатель подписывает два экземпляра договора и представляет их в центр занятости населения в течение 3 календарных дней, следующих за днем получения двух экземпляров договора, лично или путем почтового отправления. Центр занятости населения в течение 5 календарных дней, следующих за днем получения подписанных получателем двух экземпляров договоров, подписывает их и передает один экземпляр подписанного договора получателю.

В договор включается условие, устанавливающее обязанность получателя осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В случае если получатель не возвратил средства единовременной финансовой помощи в установленный срок или возвратил их не в полном объеме, денежные средства подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 3 п. 4.1 Порядка установлено, что в случае ликвидация юридического лица или прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства или снятие с учета гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет.

Из материалов дела следует и установлено судом, что с 18 июля 2024 г. ФИО1 была признана безработной и зарегистрирована в целях поиска подходящей работы. (л.д.55).

29 августа 2024 года состоялось заседание комиссии ГККУ «ЦЗН Козульского района» по рассмотрению бизнес-планов организации самозанятости и выдаче рекомендаций о проведении их экспертизы. На данной комиссии был рассмотрен бизнес-план ФИО1, бизнес-план был согласован и рекомендован для предоставления единовременной финансовой помощи, что подтверждается протоколом № 8/2024 от 29.08.2024. (л.д.39).

Приказом от 04.09.2024 № 248Ф5/2436 в целях содействия самозанятости гражданки, признанной в установленном порядке безработной ФИО1 приказано оказать единовременную финансовую помощь в размере 214328,40 рублей. (л.д.35).

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с 05.09.2024 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. (л.д.36-38).

09.09.2024 ФИО1 обратилась в КГКУ «ЦЗН Козульского района» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи. (л.д.34).

9 сентября 2024 г. между КГКУ «ЦЗН Козульского района» и ФИО1 был заключен договор № 08-САМ о предоставлении единовременной финансовой помощи на начало осуществления предпринимательской деятельности. По условиям данного договора ФИО1 обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход по виду деятельности, указанному в бизнес-плане 93.29.3 «Организация обрядов (свадеб, юбилеев), в том числе музыкальное сопровождение, а КГКУ «ЦЗН Козульского района» обязалось перечислить единовременную финансовую помощь за счет средств краевого бюджета в размере 214328,40 рублей, на счет открытый в российской кредитной организации. (л.д.28-33).

Согласно платежного поручения № 1295590 от 10.09.2024 КГКУ «ЦЗН Козульского района» перечислило ФИО1 денежные средства в сумме 214328,40 рублей. (л.д.27).

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с 17.10.2024 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. (л.д.79-82).

28.03.2025 КГКУ «ЦЗН Козульского района» с целью контроля ИП ФИО1 провела проверку в ходе которой выявлены нарушения п.2.1.1 Договора о предоставлении единовременной финансовой помощи № 08-САМ от 09.09.2024. (л.д.26).

31.03.2025 КГКУ «ЦЗН Козульского района» ответчику ФИО1 заказным письмом было направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 214328,40 руб. в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления. (л.д.9).

Приказом КГКУ «ЦЗН Козульского района» № 43-П от 31.03.2025 ФИО1 приказано произвести полный возврат средств финансовой помощи в сумме 214328,40 руб. в течении 30 дней со дня получения уведомления о возврате единовременной финансовой помощи в связи с невыполнением п.2.1.1 Договора № 08-САМ от 09.09.2024. (л.д.10).

Учитывая, что обязательство, предусмотренное п. 2.1.1 договора № 08-САМ от 09.09.2024 о предоставлении единовременной финансовой помощи не выполнено, уведомления о возврате единовременной финансовой помощи не исполнено, доказательств обратного суду не представлено, то единовременная финансовая помощь в размере 214328,40 руб. подлежит взысканию с ответчика в бюджет Красноярского края в силу ст.ст. 307, 309 ГК РФ, п. 2.1.1 договора № 08-САМ от 09.09.2024 о предоставлении единовременной финансовой помощи.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, в случае удовлетворения искового заявления взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика составляет 7429,85 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Козульского района» к ФИО1 о взыскании выплаченных денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Красноярскому краю в Козульском районе, код подразделения 240-057) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Козульского района» (ИНН<***>, ОГРН <***>) денежные средства полученные ею по договору № 08-САМ от «09» сентября 2024 года в размере 214 328,40 рублей (двести четырнадцать тысяч триста двадцать восемь рублей 40 копеек).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Красноярскому краю в Козульском районе, код подразделения 240-057) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7429,85 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.Ю. Свистунова

Мотивированное решение изготовлено: 29.05.2025.