Решение по делу № 2-2854/2022 от 13.09.2022 - о признании права пользования, признании незаконным бездействия, обязании совершить определённые действия.

Дело № 2-2854/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

13 сентября 2022 <...>

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Горбова Б.В. при секретаре Мясниковой Ю.С., с участием:

помощника прокурора г. Ялта Редок А.В.,

представителя третьего лица ГКУ РК «Управление по реализации программ» (ранее именовалось как «Управление капитального ремонта многоквартирных домов») – ФИО1 (доверенность от 16.05.2022 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты в интересах ФИО2 к Администрации г. Ялта о признании права пользования, признании незаконным бездействия, обязании совершить определённые действия,

установил:

заместитель прокурора г. Ялта, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации г. Ялта, мотивируя тем, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в . Решением органа местного самоуправления дом признан аварийным и непригодным для проживания. Длительное время каких-либо мер к предоставлению другого жилья администрация не предпринимает. В связи с чем, заместитель прокурора, просит суд признать за ФИО2 право пользования аварийным жилым помещением, признать незаконным бездействие по неприятию мер к переселению из аварийного жилья, обязать предоставить равноценное жильё по договору социального найма (л.д. 1-5).

В судебном заседании помощник Ялтинского городского прокурора Редок А.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дала согласие на вынесение заочного решения.

Представитель ответчика Администрации г. Ялта в судебном заседании не присутствовал, уведомлён надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ РК «Управление по реализации программ» (ранее именовалось как «Управление капитального ремонта многоквартирных домов») – ФИО1 против иска возражал, сослался на отсутствие законных оснований для его удовлетворения.

Третьи лица Министерство ЖКХ РК, Государственная корпорация – Фонд содействия реформирования ЖКХ в судебное заседание своих представителей не направили, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав приложенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что в с 2004 г. зарегистрирована и проживает ФИО2, года рождения (л.д. 7).

Решением Ялтинского горисполкома от 27.06.1997 г. № 281 дом, где находится квартира истца, отнесён к категории грозящих обвалом (л.д. 8-9).

Постановлением Администрации г. Ялта от 28.04.2016 г. № 1217-П вышеуказанный дом также отнесён к аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, по причине аварийности дома, последний включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2024 гг. на территории Республики Крым», принятую постановлением Совета Министров Республики Крым 29.03.2018 г. № 148.

Как указано в разделе III Обзора судебной практики по дела, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным, утверждённого Президиумом ВС РФ от 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Исходя из п. 8 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2019), утверждённого Президиумом ВС РФ, действующее жилищное законодательство (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая названные правовые позиции высших судов и принимая во внимание, что, несмотря на наличие постановлений о том, что многоквартирный дом признан аварийным и грозящим обвалом, ФИО2 жильё предоставлено не было, суд приходит к убеждению о незаконности бездействия администрации по неприятию мер к переселению ФИО2 из аварийного жилья, возложении на администрацию обязанности предоставить жильё.

При этом в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 8 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2019), утверждённого Президиумом ВС РФ, жилое помещение ФИО2 должно быть предоставлено незамедлительно.

Как следует из п. 37 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» от 02.07.2009 № 14 по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая названное разъяснения Пленума ВС РФ о предоставлении равнозначного по площади ранее занимаемому помещению, и принимая во внимание, что согласно квартирографии расселяемых домов, утверждённой Главой администрации г. Ялта 10.01.2018 г. (л.д. 10-18), площадь квартиры, где проживает ФИО2, составляет 40.30 кв.м., предоставляемое жильё не может быть менее 40.30 кв.м.

При этом квартира должна быть предоставлена ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, то есть по договору социального найма

Ввиду того, что согласно п. 2 ст. 2 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, принятого решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 22.09.2017 г., посёлок Даниловка в качестве административно-территориальной единицы входит в границы муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, жилое помещение следует предоставить истцу в границах городского округа Ялта Республики Крым.

Поскольку у квартиры, где проживает ФИО2 имеется лицевой счёт, при этом ФИО2 зарегистрирована в квартире с 2004 г., несёт расходы по её содержанию (то есть фактически пользуется квартирой по договору социального найма), суд приходит к убеждению, что требование прокурора о признании за ФИО2 права пользования на аварийную квартиру является излишним и полностью охватывается требованием о возложении на администрацию обязанности предоставить жильё.

Других доводов, которые бы убедили суд в иной позиции, отличной от той, что изложена в настоящем решении, не приведено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г. Ялты, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Ялта Республики Крым по неприятию мер по переселению ФИО2 из аварийного жилья.

Обязать Администрацию г. Ялта предоставить ФИО2, года рождения по договору социального найма, вне очереди, благоустроенное, применительно к городскому округу Ялта Республики Крым, жилое помещение общей площадью не менее 40.3 кв.м., расположенное в границах городского округа Ялта Республики Крым.

Разъяснить Администрации г. Ялта, что она вправе подать в Ялтинский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии решения.

Разъяснить сторонам, что заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба подаётся через Ялтинский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 14.09.2022

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.