Решение по делу № 2А-1-11933/2022 от 22.12.2022 | Калужский районный суд (Калужская область)

Дело № 2а-1-11933/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при секретаре Киселевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 22 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты Калужской области к судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1, МООИП УФССП по Калужской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Калужской области об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2022 года Министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, предметом исполнения по которому является обязание административного истца предоставить ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м. на территории МО «Город Калуга». В обоснование указав, что вопросы формирования фонда специализированного жилья и его предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированы специальным законодательством, поэтому предусмотреть достаточно жилых помещений на исполнение решения суда не представляется возможным.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Калужской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, письменно просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков МООИП УФССП России по Калужской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, в деле от судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежаще.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы настоящего дела, материалы дела №2-1-4481/2021 приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является Министерство труда и социальной защиты Калужской области, предметом исполнения – предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории МО «Город Калуга».

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора также поступило в Министерство труда и социальной защиты Калужской области ДД.ММ.ГГГГ (входящий №суд).

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калужской области осуществляется, в том числе, в соответствии с Законом Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ.

Согласно положениям данного Закона формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью либо приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.

Приобретение жилых помещений в собственность Калужской области осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.

Порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение ФИО2 жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной рабочего совещания по вопросу реализации Закона Калужской области от 25.12.2012 №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в части строительства и приобретения жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Калужской области для детей-сирот», по итогам обсуждения которого решено передать Министерству экономического развития и промышленности Калужской области от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужско области лимитов бюджетных обязательств на приобретение квартир в размере 45 058 331,85 рублей, в том числе в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Калужской области и Минстроем России соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации – 24 615 420,50 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной рабочего совещания по вопросу реализации Закона Калужской области от 25.12.2012 №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в части строительства и приобретения жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Калужской области для детей-сирот», по итогам обсуждения которого решено передать министерству экономического развития и промышленности Калужской области от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области лимитов бюджетных обязательств на приобретение квартир в размере 45 058 331,85 рублей, в том числе в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Калужской области и Минстроем России соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации 25 615 420,50 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вновь состоялось заседание межведомственной рабочего совещания по вопросу реализации Закона Калужской области от 25.12.2012 №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в части строительства и приобретения жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Калужской области для детей-сирот», по итогам обсуждения которого решено передать министерству экономического развития и промышленности Калужской области от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области лимитов бюджетных обязательств на приобретение квартир в размере 54 542 579,46 рублей, в том числе в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Калужской области и Минстроем России соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации 25 158 040,29 рублей.

Приложениями к протоколам заседания межведомственного рабочего совещания являются планы на 2022 год по приобретению жилых помещений детям-сиротам, в том числе на территории МО «Город Калуга» в количестве 8 квартир по договорам участия в долевом строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной рабочего совещания по вопросу реализации Закона Калужской области от 25.12.2012 №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в части строительства и приобретения жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Калужской области для детей-сирот», по итогам обсуждения которого решено передать министерству экономического развития и промышленности Калужской области от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области лимитов бюджетных обязательств на приобретение квартир в размере 2 136 445,73 рублей, в том числе в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Калужской области и Минстроем России соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации 1 479 885 рублей.

В судебном заседании также установлено, что административным истцом принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного решения, проводятся аукционы по приобретению квартиры, так, согласно ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерством экономического развития и промышленности Калужской области в текущем году приобретено 70 жилых помещений для детей-сирот по договорам купли-продажи, в том числе 65 квартир с использованием средств федерального бюджета в рамках реализации соглашения; за счет лимитов денежных средств, переданных в министерство экономического развития и промышленности Калужской области, проведены торги по приобретению 3 квартиры в г.Кременки Жуковского района, организованы торги в целях приобретения 4 квартир в г.Калуга; переданы лимиты в Министерство экономического развития и промышленности в целях организации торгов для приобретения 1 квартиры в г.Обнинске; по договорам долевого участия в строительстве жилых домов в Калуге приобретено 8 квартир со сроком ввода в эксплуатацию в 2022 году, в настоящее время ведется приемка квартир от застройщика; за счет увеличения в 2022 году бюджетной росписи Министерства строительства и жилищно-коммунальных услуг Калужской области на 65,957 млн.рублей приобретено 21 жилое помещение вв г.Калуге по договорам долевого участия в строительстве жилого дома, в настоящее время ведется работа по открытию эскроу-счетов; в текущем году продолжается строительство 33-квартирного жилого дома в д.Верховье Жуковского района, также определен земельный участок для размещения 9-квартирного дом, все помещения в котором будут предоставлены детям-сиротам, на территории МО «Малоярославецкий район».

Согласно ответа Министерства экономического развития и промышленности Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Министерству труда и социальной защиты Калужской области, по результатам 70 электронных аукционов министерством заключены 70 государственных контрактов, приобретено 23 квартиры в <адрес>, 21- в <адрес>. 26 – в <адрес>; также размещены извещения о проведении 3 аукционов по закупке 3 квартир в <адрес>; в стадии подготовки находится документация для проведения 4 аукционов по приобретению 4 квартир в <адрес>.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что Министерством труда и социальной защиты Калужской области предпринимаются реальные меры по исполнению решения суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Желтикова