Дело № 5-__94__ /2022
УИД 52RS0032-01-2022-000730-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
21 октября 2022 г. с. Дивеево
Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Нагайцев А.Н.,
с участием помощника прокурора Дивеевского района Нижегородской области Сухарева К.А.,
привлекаемого лица ФИО4, переводчика с таджикского ФИО5, представившего сертификат о владении русским языком,
рассмотрев в помещении Дивеевского районного суда <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО2, гражданина ФИО2, состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ выдан МВД ФИО2,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО2 ФИО1 был составлен протокол Ф 52 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.18.8 КоАП РФ. Дело передано для рассмотрения в Дивеевский районный суд <адрес>.
Из содержания протокола следует, что гражданин Республики ФИО2 Киёмидинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехав ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию с целью въезда «Работа» (миграционная карта № №), трудовой деятельностью на территории РФ не занимался, заявление на получение патента на работу до настоящего времени не подал. Тем самым, ФИО3 Киёмидинович допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Данное дело об административном правонарушении рассмотрено судом с участием ФИО7
Судом ФИО8 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.
В судебном заседании ФИО8 вину признал, с содержанием протокола согласился, пояснил, что не получит патент на работу из-за отсутствия денежных средств.
Прокурор, участвующий в деле – ФИО9 считал факт нарушения доказанным, при выборе меры ответственности предложил руководствоваться данными о личности нарушителя, и избрать назначение штрафа без административного выдворения.
Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, изучив представленные письменные доказательства по делу, позицию прокурора, участвующего в деле, судья приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.
Согласно ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-фз, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Как следует из ст. 25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке гражданин ФИО2 И.К. въехал на территорию РФ сроком на 90 суток, цель въезда в его миграционной карте указана- «работа».
Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п. 9 ст. 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:
1) заявление о выдаче патента;
2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;
4) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией или с иностранной страховой организацией, имеющими право в соответствии со страховым законодательством на осуществление в Российской Федерации добровольного медицинского страхования, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения патента, а также принять решение о представлении иностранным гражданином для получения патента на территории данного субъекта Российской Федерации только одного из указанных в настоящем подпункте документов;
5) медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим п.а 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Указанные медицинские документы и сертификат выдаются по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, указанного в настоящем подпункте, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
6) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона;
7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления документов, указанных в подпунктах 1 - 6 и 8 настоящего пункта, по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию;
8) документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
Судьей установлено, что ФИО2 И.К., как иностранный гражданин, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращался в установленном порядке для получения патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. На дату рассмотрения дела заявление в установленном порядке не подано.
Как следует из объяснений ФИО1, допущенное им нарушение связано с отсутствием денежных средств для оформления патента, при этом уважительных причин, которые бы воспрепятствовали ему в совершении предписанных законом действий, судья не усмотрел. Отсутствие денежных средств и постоянного источника получения дохода таковыми не являются, поскольку ФИО2 И.К. имел реальную возможность покинуть территорию РФ до истечения законодательно установленного срока в тридцать дней от даты въезда, понимая и прогнозируя вероятность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ наступления административной ответственности. Крайнюю необходимость в его бездействии судья не признает.
Факт нарушения доказан письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1, которые он подтвердил при рассмотрении дела; копией паспорта гражданина ФИО2 на имя ФИО1; копией миграционной карты ФИО1, документами о проведении проверки миграционного законодательства и сообщением о выявлении признаков адм. правонарушения. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения.
На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и квалифицирует его бездействие по указанной норме, т.к. он въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ с заявленной целью «работа», трудовой деятельностью на территории РФ не занимался, заявление на получение патента не подал, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, которое выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемому роду занятий (деятельности) в период пребывания в РФ.
Признаков уголовно-наказуемого деяния в его бездействии судья не установил. Факт нарушения ФИО2 И.К. признан.
Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины ФИО1, раскаяние в правонарушении.
Сведений о наличии у ФИО1 тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного учета и контроля.
При выборе вида и размера наказания судья учитывает вышеизложенное, наличие смягчающих, данные о личности ФИО1, который официально не трудоустроен, нарушений общественного порядка ранее не совершал, жалоб на его поведение в быту не поступало, вследствие чего находит возможным с учетом характера совершенного правонарушения назначить ФИО2 И.К. административное наказание в виде административного штрафа.
При этом, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, опираясь на положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной жизни, приняв во внимание наличие реальных затруднений со стороны ФИО1 к своевременному оформлению документов, отсутствие нарушений национального законодательства, связанного с нарушением общественного порядка, отсутствие негативной информации о его поведении на территории принимающего государства, судья признает возможным не применять к ФИО2 И.К. административное выдворение за пределы РФ. Принимая во внимание молодой возраст нарушителя, его раскаяние и позицию, изложенную суду о тяжелом материальном положении, судья признает, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто без применения альтернативного дополнительного наказания, связанного с выдворением из РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать гражданина ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, за что подвергнуть административному штрафу в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Предупредить ФИО1 об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок одни сутки с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ либо обязательные работы на срок до 50 часов).
Вручить ФИО2 И.К. реквизиты для оплаты административного штрафа.
Копию настоящего постановления направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции для контроля и прокурору <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд <адрес>.
Постановление составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Н.Нагайцев
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по <адрес>
(МО МВД России «Дивеевский»)
УИН 18№
ИНН <***>
КПП 521601001
Р/с 03№ Волго-Вятское ГУ Банка России по <адрес> г. Н.Новгород
Код ОКТМО 22532000 БИК 012202102 счет 40№
КБК 18№
Дивеевский районный суд НО
Назначение платежа: Штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ
Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)