№
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Краснодар 06 октября 2022 года
Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Барановой Е.А.,
при секретаре Кумаховой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФИО5 ГУ ФССП ФИО5 по <адрес> ФИО2, заместителю ФИО5 ГУ ФССП ФИО5 по <адрес> ФИО3, специалисту-эксперту отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП ФИО5 по <адрес> ФИО4 о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО5 ГУ ФССП ФИО5 по <адрес> ФИО2, заместителю ФИО5 ГУ ФССП ФИО5 по <адрес> ФИО3, специалисту-эксперту отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП ФИО5 по <адрес> ФИО4 о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными.
<данные изъяты>
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным действия (бездействие) ФИО5 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, заместителя ФИО5 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - заместителя главного судебного пристава <адрес> ФИО3 и специалиста-эксперта отдела по работе с обращениями граждан ФИО5 по <адрес> ФИО4 при вынесении постановления о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично от ДД.ММ.ГГГГ. № выразившееся в:
1.1 непринятии мер по исполнению графика общения детей с отцом на летние каникулы <данные изъяты>., утвержденного определением суда по гражданскому делу ФИО6 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № по иску об устранении препятствий к общению отца с несовершеннолетними детьми, об определении порядка общения отца с детьми (№-ИП),
1.2 направлении процессуального решения в форме электронного документа, не подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица,
1.3 предоставлении ложной информации,
1.4 нарушении установленных сроков рассмотрения жалобы в порядке подчиненности,
1.5 непринятии процессуального решения по бездействию начальника ФИО6 ФИО5 по <адрес> ФИО6 Р.А. и судебного пристава-исполнителя ФИО6 <адрес> отдела судебных приставов ФИО5 по <адрес>, в чье производство передано ИГ № и №
1.6 непринятии мер по исполнению графика общения детей с бабушкой, установленного решением ФИО6 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № по иску об устранении препятствий к общению бабушки с несовершеннолетними внуками и об определении порядка участия отдельно проживающего родственника в их воспитании. (№-ИП),
1.7 неисполнении требований судебного акта <адрес>вого суда <данные изъяты>»,
1.8 незаконном рассмотрении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №, которое не обжаловалось.
Признать незаконным бездействие ФИО5 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, заместителя ФИО5 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - заместителя главного судебного пристава <адрес> ФИО3 и специалиста-эксперта отдела по работе с обращениями граждан ФИО5 по <адрес> ФИО4, выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер по организации и руководству за деятельностью ФИО6 ФИО5 по <адрес> по исполнительно производству №-ИП, в том числе в части исполнения графика общения детей с отцом - ФИО1, утвержденного определением ФИО6 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., а также в необеспечении надлежащего контроля за рассмотрением подчиненными работниками ФИО5 <адрес> жалобы ФИО1 в порядке подчиненности №, нарушения Федерального закона от 21.07.1997г. № ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», письма ФССП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. №-СВС «Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей», Приказа об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденного приказом Минюста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признать незаконным бездействие ФИО5 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, заместителя ФИО5 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - заместителя главного судебного пристава <адрес> ФИО3 и специалиста-эксперта отдела по работе с обращениями граждан ФИО5 по <адрес> ФИО4, выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер по организации и руководству за деятельностью ФИО6 ФИО5 по <адрес> по исполнительно производству №-ИП от 14.06.2018г., в том числе в части исполнения графика общения детей с бабушкой - ФИО10, утвержденного решением ФИО6 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ а также в необеспечении надлежащего контроля за рассмотрением подчиненными работниками ФИО5 <адрес> жалобы ФИО10 в порядке подчиненности № нарушения Федерального закона № ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФЗ «Об исполнительном производстве», письма ФССП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. №-СВС «Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей», Приказа об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденного приказом Минюста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановление о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично от ДД.ММ.ГГГГ. № признать незаконным и отменить.
Обязать ФИО5 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, заместителя ФИО5 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - заместителя главного судебного пристава <адрес> ФИО3 и специалиста-эксперта отдела по работе с обращениями граждан ФИО5 по <адрес> ФИО4 устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФЗ «Об исполнительном производстве», письма ФССП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. №-СВС «Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей», Приказа об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденного приказом Минюста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №. по исполнительно производству №-№ и №
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя административных ответчиков – представителя ГУ ФССП по <адрес> ФИО11 в адрес суда поступили возражения на административное исковое заявление, в которых она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя <адрес>.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В своих доводах административный истец ссылается на то, что его обращение № от ДД.ММ.ГГГГ поданное через интернет портал «Госуслуги» рассмотрено формально, решение по жалобе фактически не принято, ответ направлен только 27.06.2022г. без усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица.
Между тем, установлено, что 10.06.2022г. через сайт «Единый портал государственных услуг» в Главное управление поступила жалоба ФИО12, поданная в порядке подчиненности, на постановление от 03.06.2022г. начальника ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО6 Р.А. а также на бездействие должностных лиц Отделения в рамках исполнительного производства №-ИП.
Жалоба зарегистрирована №АЖ от 10.06.2022г.
24.06.2022г. вынесено постановление заместителя ФИО5 ГУ ФССП по КК ФИО3 № о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично. Постановление начальника ФИО6 Р.А. № от 03.06.2022г. отменено, начальник отделения обязан принять новое решение по жалобе ФИО1 в соответствии с действующим законодательством. В остальной части требований отказано.
В связи с допущенной технической ошибкой в резолютивной части постановления во 2 пункт постановления от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения — постановлением заместителя ФИО5 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. № о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.
В пункте 2 резолютивной части постановления вместо: «Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № начальника Отделения ФИО6 Р.А. отменить.», читать: «Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № начальника Отделения ФИО6 Р.А. отменить.».
Копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. направлена в адрес ФИО1 и в адрес ФИО6.
ДД.ММ.ГГГГ. во исполнение постановления заместителя ФИО5 ГУ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено новое постановление начальника ФИО6 ФИО17. по итогам рассмотрения жалобы. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении требований ФИО12 на бездействие СПИ ФИО13 и направлено в адрес ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ. (ШПИ №).
На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены специальные сроки рассмотрения обращений граждан.
Статья 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляет десятидневный срок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Согласно ст. 126 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", учитывая наличие подтвержденного статуса ФССП ФИО5 в системе ЕПГУ, указывает на возможность размещения в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, извещений, содержание которых соответствует ст. 25 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также размещение копии такого постановления. Дополнительное удостоверение подлинности направленной копии постановления не требуется.
Таким образом, судом не усматривается нарушений прав стороны административного истца, поскольку ответ на жалобу дан в установленный срок, недостижение результатов действий, связанных с направлением жалобы, не свидетельствуют о неправомерном бездействии ответчиков.
Также административный истец приводит факты о том, что он является стороной исполнительного производства №, в связи с чем, доводы об отсутствии доверенности на представление интересов стороны исполнительного производства неправомерны. Между тем, доказательств, удостоверяющих достоверность данных утверждений, суду не представлено.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ. № 118-ФЗ главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).
Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:
осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;
организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;
организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;
издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;
имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;
обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;
взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;
организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы судебных приставов;
является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно просительной части жалобы ФИО1 просит принять к ФИО9 принудительные меры для исполнения определения суда, выставить ей требования о передаче детей, сообщив дату, время и место; принять меры по исполнению определения суда.
Между тем, исполнительные действия, совершаемые в рамках исполнительных производств по принудительному исполнению исполнительного документа, не входят в полномочия главного судебного пристава территориального органа ФССП ФИО5, его заместителя.
Кроме этого, согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственно осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Исполнительные действия и меры принудительного исполнения (ст. 64, ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве») вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство.
Таким образом, исполнение исполнительных документов в компетенцию и полномочия руководителя Главного управления, заместителя руководителя Главного управления и работника Отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления не входит.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что жалоба ФИО12 рассмотрена с признанием частично обоснованной, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку не усматривает нарушений прав административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО5 ГУ <данные изъяты> ФИО5 по <адрес> ФИО2, заместителю руководителя ГУ <данные изъяты> ФИО5 по <адрес> ФИО3, специалисту-эксперту отдела по работе с обращениями граждан ГУ <данные изъяты> ФИО5 по <адрес> ФИО4 о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Октябрьского
районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова
решение изготовлено 06.10.2022г.