Решение по делу № 2А-134/2025 от 25.06.2025 | Торбеевский районный суд (Республика Мордовия)

Дело №2а-134/2025

УИД 13RS0022-01-2025-000186-37

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 25 июня 2025 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Натальи Валерьевны,

при секретаре судебного заседания Уфаевой Татьяне Федоровне,

с участием в деле:

административного истца - прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

административного ответчика - администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованных лиц - администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

прокурор Торбеевского района Республики Мордовия, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным исковым заявлением к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в обоснование указав, что проведенной прокурорской проверкой в деятельности администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту также административный ответчик) выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и водоснабжения населения. Установлено, что в собственности Варжеляйского, Виндрейского, Жуковского, Кажлодского, Краснопольского, Красноармейского, Никольского, Салазгорьского, Сургодьского сельских поселений Торбеевского муниципального района Республики Мордовия имеются объекты водоснабжения - водозаборные узлы и водопроводные сети, используемые для предоставления коммунальных услуг населению, эксплуатация которых осуществляется населением и администрациями сельских поселений. Решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 19.04.2022 №37 полномочия по организации в границах сельских поселений водоснабжения населения, водоотведения переданы органам местного самоуправления сельских поселений. Вместе с тем у администраций сельских поселений отсутствуют полномочия по определению гарантирующей организации. При этом администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия гарантирующая организация по эксплуатации объекта водоснабжения на территориях перечисленных сельских поселений до настоящего времени не определена. Таким образом, объекты водоснабжения на территории сельских поселений Торбеевского муниципального района Республики Мордовия организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не обслуживаются, контроль за их техническим состоянием не осуществляется, организация водоснабжения фактически осуществляется населением сельских поселений, тарифы в данной сфере согласно требованиям закона не установлены, по договору аренды либо концессионным соглашениям сети не передавались. Прокуратурой района по указанным фактам нарушений внесено представление в адрес главы района, однако нарушения законодательства не устранены. Указанные факты нарушают права граждан на качественное предоставление коммунальных услуг и безопасную жизнедеятельность населения, своевременное устранение аварийных ситуаций, не позволяют организовать на должном уровне его водоснабжение, в том числе путем своевременного улучшения технического состояния муниципальных объектов водоснабжения, недопущения их быстрого перехода в непригодное для эксплуатации техническое состояние.

Заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Торбеевского муниципального района, что не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процессе в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них.

В связи с чем административный истец с учетом последующего уточнения просит суд признать незаконным бездействие администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по определению гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности на территориях Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия;

обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по определению гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности на территориях:

Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия: водозаборный узел (артезианская скважина №662), назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0208006:65, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Семивражки, площадь 11,81 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №3100), назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0208006:64, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Семивражки, площадь 11,81 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №471), назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0208002:96, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Краснополье, площадь 8,46 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №1364), назначение – сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0216004:520, адрес: Республика Мордовия, <...> глубина 120 м; водозаборный узел (артезианская скважина №3276), назначение – сооружения водопроводные, кадастровый номер 13:21:0216002:156, адрес: Республика Мордовия, <...> глубина 120 м; водозаборный узел (артезианская скважина №990), назначение – сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0216003:204, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 4,6 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №2195), назначение – сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0216001:529, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 3 кв.м.; водоснабжение с. Красаевка Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, назначение – сооружения трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0216001:537, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Красаевка, протяженность 3 847 м; водопроводные сети д. Покровские Выселки Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0216003:64, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, д. Покровские Выселки, протяженность 1 400 м; водопроводные сети с. Старые Пичуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0216004:287, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженность 2 000 м; водопроводные сети с. Старые Пичуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0216004:347, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженность 2 320 м; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0208001:186, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 7,8 кв.м.; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0208002:281, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 16,5 кв.м.;

Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия: водопроводные сети, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0310001:163, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мальцево, протяженность 1300 м; водопроводные сети, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0310001:256, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мальцево, протяженность 750 м; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер: 13:21:0310001:483, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский муниципальный район, Варжеляйское сельское поселение, <...> площадь 11 кв.м.; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер: 13:21:0310001:484, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский муниципальный район, Варжеляйское сельское поселение, <...> площадь 10 кв.м.; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер: 13:21:0310002:297, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский муниципальный район, Варжеляйское сельское поселение, с. Мальцево, площадь 3,9 кв.м.;

Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия: водозаборный узел, назначение – сооружение, кадастровый номер: 13:21:0303001:442, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 7,6 кв.м.;

Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия: уличная сеть водопровода с. Жуково Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:353, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Жуково, протяженность 9 131 м; водозаборный узел артезианской скважины №799, назначение – сооружение водозаборное, кадастровый номер 13:21:0205002:326, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Жуково, глубина 140 м.; водозаборный узел артезианской скважины №220, назначение – сооружение водозаборное, кадастровый номер 13:21:0205001:1045, адрес: Республика Мордовия, <...> глубина 140 м.; реконструкция водозаборного узла и сетей водоснабжения в с. Татарские Юнки Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение водопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0218004:502, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Татарские Юнки, протяженность 4 332 м; водозаборный узел артезианской скважины №221, назначение – сооружение водозаборное, кадастровый номер 13:21:0218001:228, адрес: Республика Мордовия, <...> глубина 159 м; уличная сеть (водопровода) с. Большая Ивановка Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0218001:227, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженность 1 642 м; водозаборный узел артезианской скважины №2255, назначение – сооружение водозаборное, кадастровый номер 13:21:0218004:513, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Татарские Юнки, глубина 159 м;

Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия: водозаборный узел (артезианская скважина№3048), назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0206001:452, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Кажлодка, площадь 7,19 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №1948), назначение – снабжение водой, кадастровый номер 13:21:0206001:558, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Кажлодка, площадь 11,4 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №470), назначение – снабжение водой, кадастровый номер 13:21:0206001:374, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Кажлодка, площадь 41 кв.м.; водопроводная сеть, назначение – сооружения трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:240, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, Кажлодское сельское поселение, протяженность 2 691 м; уличная сеть (водопровода), назначение – сооружения трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:416, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Кажлодка, протяженность 6 478 м;

Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия: водозаборный узел (артезианская скважина №454), назначение – нежилое здание, кадастровый номер 13:21:0207005:77, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Решетино, площадь 13,21 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №341), назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0207003:14, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, д. Самозвановка, площадь 13,2 кв.м.; заборный узел и сети водоснабжения п. Красноармейский, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0207006:471, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 1 410 м; водопроводные сети в п. Красноармейский Торбеевского района, назначение – снабжение водой, кадастровый номер 13:21:0207006:265, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 5 373 м; водозаборный узел п. Красноармейский Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0207006:264, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 20 м; уличная сеть (водопровода) п. Красноармейский Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0207006:622, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 2 500 м; водозаборный узел (артезианская скважина №2381), назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0211004:66, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мордовские Юнки, площадь 7,1 кв.м.; водозаборный узел с. Мордовские Юнки Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0211004:427, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мордовские Юнки, протяженность 30 м; водопроводные сети в с. Мордовские Юнки Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – снабжение водой, кадастровый номер 13:21:0211004:348, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженность 8 020 м; водозаборный узел (артезианская скважина №11028/443), назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0211003:22, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, д. Семеновка, площадь застройки 16,5 кв.м.;

Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия: водозаборный узел и сети водоснабжения с. Никольское, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0212003:329, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Никольское, протяженность 1 800 м; уличная сеть (водопровода) д. Самбур, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0212001:301, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, д. Самбур, протяженность 2 343 м; уличная сеть (водопровода) с. Савва Торбеевского района Республики Мордовия, назначение - сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:425, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Савва, протяженность 5 189 кв.м.; водозаборный узел артезианской скважины №2820, назначение - сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0212001:294, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 7,7 кв.м.; уличная сеть (водопровода) с. Никольское, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0212003:753, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Никольское, протяженность 3 300 м; водозаборный узел артезианской скважины №4178 (по кадастру) 3141, расположенный в 0,5 км к северо-востоку от с. Савва Торбеевского района Республики Мордовия, правобережье реки Парца, правого притока реки Вад, назначение – сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0214002:129, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Савва, площадь 10,8 кв.м.;

Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия: уличная сеть водопровода с. Салазгорь Торбеевского района Республики Мордовия, назначение - сооружение водопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0215001:1002, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Салазгорь, протяженность 4 217 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №1398), назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0320005:91, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Центральный, площадь застройки 69,2 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №2470), назначение – снабжение водой, кадастровый номер 13:21:0215001:595, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Салазгорь, площадь 13,42 кв.м.; уличная сеть водопровода п. Центральный, назначение - сооружение водопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:411, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Центральный, протяженность 2 820 м; строительство сетей водоснабжения в п. Центральный, назначение – сооружение водопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0320005:320, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Центральный, протяженность 340 м;

Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия: водопроводная сеть, назначение - сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0209001:329, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженностью 2 423 м; водопроводные сети, назначение - сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:241, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженность 1 456 м; водозаборное сооружение с. Лопатино, назначение - сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0209001:323, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Лопатино, площадь 10,4 кв.м.; водозаборное сооружение д. Гальчевка, назначение - сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0209007:59, адрес: Республика Мордовия. Горбеевский район, д. Гальчевка, площадь 6,7 кв.м.; уличная сеть (водопровода) с. Сургодь Торбеевского района Республики Мордовия, назначение - сооружение водопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:352, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, Сургодьское сельское поселение, с. Сургодь, протяженность 5 104 м; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – здание, кадастровый номер 13:21:0217003:484, адрес: Республика Мордовия, <...>, площадь 15,1 кв.м.

Представитель административного ответчика администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия представил суду письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указывает на несогласие с административными требованиями прокурора по тем основаниям, что административным истцом не установлена объективная возможность органов местного самоуправления Торбеевского района Республики Мордовия обеспечить в полной мере соблюдение требований, изложенных в административном иске. Полномочия, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы органам местного самоуправления сельских поселений, в связи с чем администрация района не вправе определять гарантирующую организацию и устанавливать зоны ее деятельности для централизованных систем водоснабжения, находящихся на территориях сельских поселений, входящих в состав Торбеевского муниципального района.

Прокурор, надлежаще и своевременно извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности неявки суду не представил.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Представители администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против заявленных требований не имеют.

С учетом изложенного, на основании положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, заявление об уточнении административных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из частей 8, 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, в предмет доказывания по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) государственных органов и (или) их должностных лиц, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, входит, в том числе, установление судом соответствие закону таких решений, действий (бездействия).

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление как одно из основ конституционного строя (статья 1; статья 3, часть 2; статьи 12, 130 и 131), самостоятельность которого проявляется в том числе в определенной степени правовой автономии, самостоятельном решении органами местного самоуправления вопросов местного значения (статья 12, часть 1 статьи 132), предполагает достаточно широкую самостоятельность местного самоуправления по реализации возложенных на него публичных функций и задач, связанных, прежде всего, с обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, и вместе с тем исходит из того, что эта самостоятельность определяет степень ответственности местного самоуправления, призванного осуществлять свои полномочия на основе верховенства права и прямого действия Конституции Российской Федерации, признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения общих интересов местного сообщества в целом.

Пункт 4.3 части первой статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

На основании части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Исходя из положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства.

Согласно части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 этого же Федерального закона под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 4 части 1, частями 3,4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, на территориях сельских поселений относится к вопросам местного значения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия на основании решения прокурора района от 07.03.2025 №57 проведена проверка исполнения администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия законодательства о приватизации муниципального имущества, водоснабжении (л.д.5).

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения при организации водоснабжения населения. Установлено, что в собственности Варжеляйского, Виндрейского, Жуковского, Кажлодского, Краснопольского, Красноармейского, Никольского, Салазгорьского, Сургодьского сельских поселений имеются объекты водоснабжения - водозаборные сети и артезианские скважины, используемые для обеспечения питьевой водой населения, образовательных учреждений, администраций поселений и иных объектов. Тарифы на водоснабжение согласно требованиям закона не установлены, по договору аренды либо концессионным соглашением имущество организациям, осуществляющим лицензионную деятельность, в рассматриваемой сфере не передавалось. Администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия гарантирующая организация по эксплуатации объектов водоснабжения на территориях сельских поселений не определена (л.д.6-9).

По результатам проверки 16.04.2025 прокурором Торбеевского района Республики Мордовия в адрес главы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием устранить выявленные нарушения, их причины и условия, им способствовавшие (л.д.10-13).

В письме от 07.05.2025 глава Торбеевского муниципального района Республики Мордовия сообщает прокурору Торбеевского района Республики Мордовия, что гарантирующая организация по осуществлению холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения сельских поселений Торбеевским муниципальным районом не определена. В период с 2022-2025 годы администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и сельскими поселениями проделана значительная работа по решению этого вопроса, неоднократно объявлялись конкурсы на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории сельских поселений с возможностью последующего заключения концессионного соглашения. Все конкурсы объявлены несостоявшимися. Основными причинами отсутствия заявок являются высокий износ сетей, большая их протяженность, логистические сложности. С целью решения данного вопроса направлялись письма в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия об оказании помощи в поиске возможного инвестора для заключения концессионного соглашения, либо создании межмуниципальной или региональной гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения (л.д.14).

Из сообщений глав Варжеляйского, Виндрейского, Жуковского, Кажлодского, Краснопольского, Красноармейского, Никольского, Салазгорьского, Сургодьского сельских поселений Торбеевского муниципального района Республики Мордовия следует, что:

в собственности Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия находятся следующие объекты водоснабжения: водопроводные сети с. Мальцево, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0310001:163, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мальцево, протяженность 1300 м; водопроводные сети с. Мальцево, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0310001:256, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мальцево, протяженность 750 м; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер: 13:21:0310001:483, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 11 кв.м.; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер: 13:21:0310001:484, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мальцево, площадь 10 кв.м.; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер: 13:21:0310002:297, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мальцево, площадь 3,9 кв.м.;

в собственности Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия находятся следующие объекты водоснабжения: водозаборный узел, назначение – сооружение, кадастровый номер: 13:21:0303001:442, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 7,6 кв.м.;

в собственности Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия находятся следующие объекты водоснабжения: уличная сеть водопровода с. Жуково Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:353, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Жуково, протяженность 9 131 м; водозаборный узел артезианской скважины №799, назначение – сооружение водозаборное, кадастровый номер 13:21:0205002:326, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Жуково, глубина 140 м.; водозаборный узел артезианской скважины №220, назначение – сооружение водозаборное, кадастровый номер 13:21:0205001:1045, адрес: Республика Мордовия, <...> глубина 140 м.; реконструкция водозаборного узла и сетей водоснабжения в с. Татарские Юнки Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение водопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0218004:502, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Татарские Юнки, протяженность 4 332 м; водозаборный узел артезианской скважины №221, назначение – сооружение водозаборное, кадастровый номер 13:21:0218001:228, адрес: Республика Мордовия, <...> глубина 159 м; уличная сеть (водопровода) с. Большая Ивановка Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0218001:227, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженность 1 642 м; водозаборный узел артезианской скважины №2255, назначение – сооружение водозаборное, кадастровый номер 13:21:0218004:513, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Татарские Юнки, глубина 159 м;

в собственности Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия находятся следующие объекты водоснабжения: водозаборный узел (артезианская скважина№3048), назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0206001:452, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Кажлодка, площадь 7,19 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №1948), назначение – снабжение водой, кадастровый номер 13:21:0206001:558, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Кажлодка, площадь 11,4 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №470), назначение – снабжение водой, кадастровый номер 13:21:0206001:374, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Кажлодка, площадь 41 кв.м.; водопроводная сеть, назначение – сооружения трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:240, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, Кажлодское сельское поселение, протяженность 2 691 м; уличная сеть (водопровода), назначение – сооружения трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:416, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Кажлодка, протяженность 6 478 м;

в собственности Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия находятся следующие объекты водоснабжения: водозаборный узел (артезианская скважина №662), назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0208006:65, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Семивражки, площадь 11,81 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №3100), назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0208006:64, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Семивражки, площадь 11,81 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №471), назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0208002:96, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Краснополье, площадь 8,46 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №1364), назначение – сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0216004:520, адрес: Республика Мордовия, <...> глубина 120 м; водозаборный узел (артезианская скважина №3276), назначение – сооружения водопроводные, кадастровый номер 13:21:0216002:156, адрес: Республика Мордовия, <...> глубина 120 м; водозаборный узел (артезианская скважина №990), назначение – сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0216003:204, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 4,6 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №2195), назначение – сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0216001:529, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 3 кв.м.; водоснабжение с. Красаевка Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, назначение – сооружения трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0216001:537, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Красаевка, протяженность 3 847 м; водопроводные сети д. Покровские Выселки Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0216003:64, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, д. Покровские Выселки, протяженность 1 400 м; водопроводные сети с. Старые Пичуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0216004:287, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженность 2 000 м; водопроводные сети с. Старые Пичуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0216004:347, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженность 2 320 м; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0208001:186, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 7,8 кв.м.; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0208002:281, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 16,5 кв.м.; уличная сеть (водопровода) с. Семивражки, назначение - сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:381, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Семивражки, протяженность 2 843 м; уличная сеть (водопровода) д. Козловка, назначение - сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:386, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, д. Козловка, протяженность 2 009 м;

в собственности Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия находятся следующие объекты водоснабжения: водозаборный узел (артезианская скважина №454), назначение – нежилое здание, кадастровый номер 13:21:0207005:77, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Решетино, площадь 13,21 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №341), назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0207003:14, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, д. Самозвановка, площадь 13,2 кв.м.; водозаборный узел и сети водоснабжения п. Красноармейский, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0207006:471, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 1 410 м; водопроводные сети в п. Красноармейский Торбеевского района, назначение – снабжение водой, кадастровый номер 13:21:0207006:265, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 5 373 м; водозаборный узел п. Красноармейский Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0207006:264, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 20 м; уличная сеть (водопровода) п. Красноармейский Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0207006:622, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 2 500 м; водозаборный узел (артезианская скважина №2381), назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0211004:66, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мордовские Юнки, площадь 7,1 кв.м.; водозаборный узел с. Мордовские Юнки Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0211004:427, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мордовские Юнки, протяженность 30 м; водопроводные сети в с. Мордовские Юнки Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение водой, кадастровый номер 13:21:0211004:348, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженность 8 020 м; водозаборный узел (артезианская скважина №11028/443), назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0211003:22, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, д. Семеновка, площадь застройки 16,5 кв.м.;

в собственности Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия находятся следующие объекты водоснабжения: водозаборный узел артезианской скважины №2820, назначение - сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0212001:294, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 140 кв.м.; водозаборный узел и сети водоснабжения с. Никольское, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0212003:329, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Никольское, протяженность 1 800 м; водозаборный узел артезианской скважины №4178, назначение – сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0214002:129, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Савва, площадь 122 кв.м.; уличная сеть (водопровода) с. Никольское, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0212003:753, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Никольское, протяженность 3 300 м; уличная сеть (водопровода) д. Самбур, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0212001:301, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, д. Самбур, протяженность 2 343 м; уличная сеть (водопровода) с. Савва, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0000000:416, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Савва, протяженность 6 478 м;

в собственности Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия находятся следующие объекты водоснабжения: уличная сеть водопровода с. Салазгорь Торбеевского района Республики Мордовия, назначение - сооружение водопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0215001:1002, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Салазгорь, протяженность 4 217 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №1398), назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0320005:91, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Центральный, площадь застройки 69,2 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №2470), назначение – снабжение водой, кадастровый номер 13:21:0215001:595, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Салазгорь, площадь 13,42 кв.м.; уличная сеть водопровода п. Центральный, назначение - сооружение водопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:411, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Центральный, протяженность 2 820 м; строительство сетей водоснабжения в п. Центральный, назначение – сооружение водопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0320005:320, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Центральный, протяженность 340 м;

в собственности Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия находятся следующие объекты водоснабжения: сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0209001:329, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженностью 2423 м; водозаборные сети д. Гальчевка, назначение - сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:241, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженность 1 456 м; водозаборное сооружение с. Лопатино, назначение - сооружения водозаборные, кадастровый номер 13:21:0209001:323, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Лопатино, площадь 10 кв.м.; уличная сеть (водопровода), назначение - сооружение водопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0000000:352, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Сургодь, протяженность 5 104 м; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – здание, кадастровый номер 13:21:0217003:484, адрес: Республика Мордовия, <...>, площадь 15,1 кв.м.; водопроводное сооружение д. Гальчевка, назначение – сооружение водозаборное, кадастровый номер 13:21:0209007:59, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, площадь 6,7 кв.м.

Решением Совета депутатов Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 19.04.2022 №37 «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Торбеевского муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» органам местного самоуправления сельских поселений Торбеевского муниципального района Республики Мордовия передана часть полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 4, 5, 6, 15,18, 20, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, путем заключения соответствующих соглашений.

Вместе с тем, вопреки доводам административного ответчика, факт передачи отдельных полномочий Торбеевским муниципальным районом Республики Мордовия сельским поселениям Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не свидетельствует об изменении установленной законом компетенции органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений. При этом двусторонние соглашения не освобождают администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от ответственности за неосуществление предусмотренных законом полномочий по определению эксплуатирующей (гарантирующей) организации водопроводных сетей в силу части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также от исполнения своих обязательств в соответствии с заключенным соглашением по предоставлению соответствующего финансирования, осуществлению надлежащего контроля за исполнением таких полномочий. Тогда как у администраций сельских поселений отсутствуют полномочия по определению эксплуатирующей (гарантирующей) организации водопроводных сетей.

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства о водоснабжении не устранены, эксплуатирующая (гарантирующая) организация водопроводных сетей, расположенных на территориях Варжеляйского, Виндрейского, Жуковского, Кажлодского, Краснопольского, Красноармейского, Никольского, Салазгорьского, Сургодьского сельских поселений Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не определена, что подтверждается представленными в дело доказательствами.

Бездействие администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия нарушает права жителей вышеуказанных сельских поселений, то есть неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие гарантирующей организации влечет за собой бесконтрольность за рациональным использованием и охраной недр, отсутствие санитарно-эпидемиологического контроля за состоянием водных объектов приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности водозаборных скважин и водопроводов, отсутствию обязанности по их содержанию и ремонту, что может привести к аварии, повлечь загрязнение, засорение или истощение подземных водных объектов, ухудшает экологическую обстановку.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены и доказательств иного суду не представлено.

В материалы настоящего административного дела административным ответчиком не представлены доказательства наделения какой-либо организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации, равно как и администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности определения гарантирующей организации, в то время как указанная обязанность возложена на административного ответчика положениями статьи 12 названного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений.

При определении срока, в течение которого административный ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает также положения статьи 187 КАС Российской Федерации, согласно которой суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из того, что, как указывалось выше, выявленное нарушение федерального законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, учитывая конкретные действия, которые необходимо совершить административному ответчику в целях исполнения решения суда, срок для устранения нарушения, предложенный прокурором, суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

При этом, в силу положений части 1 статьи 189 КАС Российской Федерации административный ответчик не лишен возможности обратится в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по определению гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности на территориях Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения суда осуществить действия по определению эксплуатирующей (гарантирующей) организации для централизованных систем водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности на территориях:

Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия: водопроводные сети с. Мальцево, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0310001:163, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мальцево, протяженность 1300 м; водопроводные сети с. Мальцево, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0310001:256, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мальцево, протяженность 750 м; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер: 13:21:0310001:483, адрес: Республика Мордовия, <...> площадь 11 кв.м.; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер: 13:21:0310001:484, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мальцево, площадь 10 кв.м.; здание наземной насосной станции водозаборного сооружения, назначение – водоснабжение, кадастровый номер: 13:21:0310002:297, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мальцево, площадь 3,9 кв.м.;

Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия: водозаборный узел (артезианская скважина №454), назначение – нежилое здание, кадастровый номер 13:21:0207005:77, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Решетино, площадь 13,21 кв.м.; водозаборный узел (артезианская скважина №341), назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0207003:14, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, д. Самозвановка, площадь 13,2 кв.м.; водозаборный узел и сети водоснабжения п. Красноармейский, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0207006:471, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 1 410 м; водопроводные сети в п. Красноармейский Торбеевского района, назначение – снабжение водой, кадастровый номер 13:21:0207006:265, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 5 373 м; водозаборный узел п. Красноармейский Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – водоснабжение, кадастровый номер 13:21:0207006:264, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 20 м; уличная сеть (водопровода) п. Красноармейский Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение трубопроводного транспорта, кадастровый номер 13:21:0207006:622, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, протяженность 2 500 м; водозаборный узел (артезианская скважина №2381), назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0211004:66, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мордовские Юнки, площадь 7,1 кв.м.; водозаборный узел с. Мордовские Юнки Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0211004:427, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Мордовские Юнки, протяженность 30 м; водопроводные сети в с. Мордовские Юнки Торбеевского района Республики Мордовия, назначение – сооружение водой, кадастровый номер 13:21:0211004:348, адрес: Республика Мордовия, <...> протяженность 8 020 м; водозаборный узел (артезианская скважина №11028/443), назначение – сооружение, кадастровый номер 13:21:0211003:22, адрес: Республика Мордовия, Торбеевский район, д. Семеновка, площадь застройки 16,5 кв.м.;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Н.В. Андреева