Дело №2а-7061/2023

10RS0011-01-2023-010751-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Соснович С.В.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия ФИО1, действующего на основании доверенности,

прокурора Кондауровой В.И.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия к ФИО2 о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации,

установил :

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Нижегородского областного суда, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а, б» ч.4 ст.162, ч.2 ст.209 УК РФ, с назначением наказания на основании ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Личность ФИО2 установлена заключением МВД по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется копия паспорта гражданина <данные изъяты> №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Бохтарского района <данные изъяты> на имя ФИО2. Согласно заключению МВД по РК по проверке принадлежности к гражданству РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не является гражданином Российской Федерации. Документов, дающих право на законное пребывание, проживание в Российской Федерации, ФИО2 не имеет, а также не имеет заработка и места жительства в Российской Федерации, при наличии непогашенной судимости. Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, с которым последний ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ данное распоряжение не обжаловано. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации в государство гражданской принадлежности – <данные изъяты>, с которым он ознакомиться отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке данное решение не обжаловано. ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Республике Карелия принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. В ходе проведения проверок по учетам МВД России, ЦБДУИГ установлено, что ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, убежища на территории Российской Федерации не обращался. Согласно данным опросного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 холост; его мать является гражданкой <данные изъяты> и проживает в стране гражданской принадлежности в <данные изъяты> (до ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия вынесено решение о временном помещении ФИО2, подлежащего депортации, после освобождения из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в специальное учреждение на срок, не превышающий сорок восемь часов. Ввиду необходимости исполнения решения о депортации, получения свидетельства на возвращение на имя ФИО2 из Генерального Консульства Республики Таджикистан в г.Санкт-Петербурге, куда направлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом ставится вопрос о временном помещении ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с обращением решения к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям. Пояснил, что испрашиваемый срок - три месяца – необходим для получения свидетельства на возвращение на имя ФИО2 из Генерального Консульства <данные изъяты> в г.Санкт-Петербурге и для его направления авиасообщением в <данные изъяты>.

Административный ответчик с заявленными требованиями согласился, указав, что его мать, бабушка и родной брат являются гражданами <данные изъяты> и проживают в <данные изъяты>, куда он планировал вернуться после освобождения из мест лишения свободы для дальнейшего проживания по месту регистрации и трудоустройства. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> проживает его дядя и двоюродный брат, которые являются гражданами РФ. Подтвердил, что с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, убежища на территории Российской Федерации в административные органы не обращался. Дополнил, что денежные средства у него отсутствуют, при этом полагал, что мог бы самостоятельно осуществить выезд из РФ на родину без помещения в специальное учреждение.

Прокурор указал на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела № в отношении ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <данные изъяты>, осужден приговором Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а, б» ч.4 ст.162, ч.2 ст.209 УК РФ, с назначением наказания на основании ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия по отбытии срока наказания согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, с которым последний ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации в государство гражданской принадлежности – Республику Таджикистан, с которым он ознакомиться отказался, что зафиксировано в акте об отказе иностранного гражданина от подписи в ознакомлении с решением МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Республике Карелия принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия вынесено решение о временном помещении ФИО2, подлежащего депортации, после освобождения из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в специальное учреждение на срок, не превышающий сорок восемь часов.

Указанные выше процессуальные акты в установленном порядке не обжалованы.

Освобожденный из исправительного учреждения ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, личность и гражданская принадлежность ФИО2 подтверждается копией паспорта гражданина <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Бохтарского района, заключением об заключением МВД по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ; сведений о его гражданской принадлежности к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется.

Согласно заключению МВД по РК проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 гражданином Российской Федерации не является.

В целях документирования и установления гражданской принадлежности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Генеральное консульство <данные изъяты> в г.Санкт-Петербурге направлены запросы о подтверждении гражданской принадлежности ФИО2, оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО2, однако до настоящего времени ответы не получены.

Обстоятельств, препятствующих депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, у административного ответчика не имеется.

Согласно данным опросного листа от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждены ФИО2 в ходе судебного заседания, его мать и родной брат являются гражданами <данные изъяты> и проживают в стране гражданской принадлежности.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии; исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<адрес>

Законность и обоснованность решения МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО2 участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду ФИО2 за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Как следует из представленных материалов дела и пояснений административного ответчика, близкие родственники, являющиеся гражданами РФ, у него отсутствуют, вместе с тем, его мать Н.Г.Б.., ДД.ММ.ГГГГ, и родной брат Н.С.Т.., ДД.ММ.ГГГГ, являются гражданами Республики Таджикистан, в настоящее время проживают и зарегистрированы на территории <данные изъяты>, при этом указание ФИО2 в судебном заседании на наличие у него родственников, являющихся гражданами РФ, - дяди и двоюродного брата, проживающих в г.Нижний Новгород, документально не подтверждено и не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку они не являются близкими родственниками ФИО2

Фактическая возможность для принудительной высылки ФИО2 из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком особо тяжких преступлений; характеризующие данные, представленные в отношении него ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, согласно которым за весь период отбывания наказания ФИО2 характеризовался отрицательно, неоднократно привлекался к мерам дисциплинарной ответственности, поощрений не имел; а также отсутствие у административного ответчика денежных средств и паспорта; ввиду возможного создания противоправным поведением указанным лицом реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, с учетом необходимости получения свидетельства на возвращение на имя ФИО2 и приобретения проездных билетов, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

При этом суд приходит к выводу, что истребуемый срок содержания ФИО2 в специальном учреждении соразмерен с тем объемом мероприятий по его депортации за пределы РФ, который заявлен административным истцом, и отвечает требованиям разумности, в связи с чем суд полагает необходимым помещение ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на испрашиваемый срок.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости фактического исполнения решения о депортации, получения проездных документов, приобретения билетов, поместить ФИО2 в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<адрес> на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда является основанием для помещения гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия <адрес> на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Исполнение решения о сопровождении <данные изъяты> в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия поручить МВД по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195, <...>) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено – 19.09.2023.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 03.10.2023.