К делу №а-№/2023

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ООО «Интек» к начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара, судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара, судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указывает, что является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в ДД.ММ.ГГГГ году в отношении должника ФИО1. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, которое получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, осталось без рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОСП по Западному округу г. Краснодара направлено ходатайство о проведении проверки и привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, обязании судебного пристава предоставить информацию по исполнительному производству, которое также до настоящего времени не рассмотрено, процессуального решения об удовлетворении ходатайства или его отказе не вынесено.

ООО «Интек» полагает, что судебный пристав бездействует, а начальником отделения не осуществлен контроль за соблюдением должностными лицами отдела требований исполнительного законодательства. Общество просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не расмсотрении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращения стороны исполнительного производства и не предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся не организации работы подразделения в оспариваемый период бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями исполнительного документа; не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ по оспариваемому бездействию судебного пристава-исполнителя ФИО4 Просит обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара - предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Интек» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещенным ДД.ММ.ГГГГ о дате и времени судебного разбирательства повесткой, представил материалы исполнительного производства.

Начальник Отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара извещен о дате и времени судебного разбирательства судебной повесткой с почтовым идентификатором №, в суд не явился.

Представитель административного соответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст.96,99 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № зафиксирована неудачная попытка вручение, отправление возвращено из-за отсутствия адресата.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, представленные материалы сводного исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

В силу прямого указания ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Конкретный перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, определен также данной статьей Федерального закона N 229-ФЗ, признавая за судебным приставом-исполнителем право самостоятельно избирать виды исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной ситуации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как видно из материалов дела, в производстве ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ООО «Интек», предмет исполнения - взыскание 9 500 руб., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ОСП по Западному округу г. Краснодара краю было направлено заявление о предоставлении информации, включая сводку по исполнительному производств, реестр электронных ответов, список запросов и ответов на них, которое было получено подразделением ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В материалах исполнительного производства №-ИП отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя копии принятых судебным приставом процессуальных решений по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

02.12.2022г. административным истцом в адрес начальника ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба в порядке подчиненности с просьбой проведения служебной проверки и принятия неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю предоставить в адрес взыскателю сведения, указанные в заявлении о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных пристав к правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ была получена сотрудниками ОСП по Западному округу ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление по результатам рассмотрения жалобы не было направлено в адрес административного истца.

До настоящего времени какая-либо информация о ходе исполнительного производства в адрес административного истца не поступала.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п.15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 в нарушение требований действующего законодательства не представлены сведения о рассмотрении поступивших ходатайств взыскателя, старшим судебным приставом не разрешена в порядке подчиненности поступившая жалоба ООО «Интек».

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные ООО «Интек» требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Удовлетворяя в части заявленные требования, суд считает необходимым обязать судебного пристава и начальника отделения принять меры, направленные на устранение нарушенных прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Интек» к начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара, судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО4, выразившееся в не рассмотрении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявления взыскателя ООО «Интек» о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в неосуществлении контроля за предоставлением взыскателю ООО «Интек» результатов рассмотрения заявления о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрении жалобы ООО «Интек» от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчинения, не направлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; не обеспечении контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, предоставить взыскателю ООО «Интек» информацию о ходе исполнительного производства №-ИП.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить взыскателю ООО «Интек» информацию о ходе исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий –