Решение по делу № 2-6635/2023 от 11.09.2023

Дело № 2-6635/2023

50RS0001-01-2023-004969-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.

при секретаре Дурко А.А.,

с участием представителя истца - помощника Балашихинского городского прокурора Соковой Д.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора Московской области к ЗАО «Дельтаком» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, путем приведения защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Балашихинский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском к ЗАО «Дельтаком» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, путем приведения защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с действующим законодательством. В обоснование требований указав, что Балашихинской городской прокуратурой в соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения ЗАО «Дельтаком» требований законодательства в сфере гражданкой обороны при эксплуатации защитного сооружения, расположенного по адресу: ФИО5. В ходе проверки установлено, что нежилое помещение, находящееся в подвальном помещении нежилого пятиэтажного административно-производственного здания, расположенного по указанному адресу, относится к защитным сооружениям (противорадиационное укрытие), являющимся объектами гражданской обороны (инвентарный номер защитного сооружения в ГУ МЧС России по Московской области № 861-51, номер в реестре ГО МЧС России - 57749). Согласно паспорту № 43 от 09.09.2009 защитное сооружение по указанному адресу является убежищем (противорадиационным укрытием), вместимостью 300 человек, общей площадью 234,5 м2, объемом 902,83 м3. Данное защитное сооружение гражданской обороны эксплуатируется ЗАО Дельтаком», являющимся долевым собственником здания по указанному адресу, в которое встроено убежище, что подтверждается вышеуказанным паспортом. По результатам проверки прокуратурой установлено, что защитное сооружение находится в ненадлежащем состоянии, не обеспечено надлежащее функционирование в соответствии с требованием требованиями законодательства, а именно: отсутствует проектно-сметная документация для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО. Не организовано выполнение спланированных работ (п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); отсутствует звено по обслуживанию ЗС ГО в мирное время и поддержанию ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых (п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 №4317); не предусмотрено обеспечение группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 п. 1.5 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п.п. 1.7, 1.8. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не осуществляется систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению ЗС ГО (п. 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не обеспечена постоянная готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению ЗС ГО (п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 № 12740); инженерно-техническое оборудование ЗС ГО находится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не разработаны инструкций по эксплуатации, а также эксплуатационные схемы, для каждой технической системы, утвержденными руководителем ГО объекта (п. 3.3.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); в ЗС ГО отсутствует следующая документация: 1. Паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; 2. Журнал проверки состояния убежища (ПРУ); 3. Сигналы оповещения гражданской обороны; 4. План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ); 5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; 8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; 9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; 10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; 11. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; 12. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; 13. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; 14. Инструкция по противопожарной безопасности; 15. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО; 16. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); 17. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; 18. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; 19. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения; 20. Список телефонов (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не проводятся оценка технического состояния ЗС ГО (не проводятся ежегодные, специальные (внеочередные) осмотры, комплексные оценки технического состояния и инвентаризации). На момент проверки не представлены документы по оценке технического состояния ЗС ГО и не представлены документы по ежегодным, специальным (внеочередным) осмотрам, комплексной оценке технического состояния и инвентаризации (п. 4.1.1, п. 4.1.2, п. 4.1.3, п. 4.1.6, п. 4.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не создана комиссия по оценке технического состояния ЗС ГО (п. 4.1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не выполнены мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых к ним (п. 6.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 №4317); ЗС ГО не обеспечено мебелью, оборудованием, нарами и т.п. в соответствии с нормативными требованиями (п. 6.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны, (п. 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317); не проводятся в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей ЗС ГО (п. 4.4.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317); в ЗС ГО не обеспечен эксплуатационный подпор «Воздуха при режиме фильтровентиляции (п. 4.3.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 5.6.7. СП 88.13330.2014 п. 2.42 СНиП П-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны). По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 24.03.2023 в адрес генерального директора ЗАО «Дельтаком» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Кроме того, 12.10.2022 юридическое лицо ЗАО «Дельтаком» мировым судьей № 6 Балашихинского судебного района Московской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 тыс. рублей. Решением Балашихинского городского суда Московской области от 23.01.2023 по указанному делу постановление мирового судьи оставлено без изменения. Нарушения указанных требований нормативных правовых актов в сфере гражданской обороны содержит реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц в случае необходимости использования защитного сооружения гражданской обороны по прямому назначению. Уточнив требования истец просит возложить на ЗАО «Дельтаком» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные прокурором нарушения, а именно: оформить проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО. Организовать выполнение спланированных работ; создать звено по обслуживанию ЗС ГО в мирное время и поддержанию ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых; обеспечить группу (звено) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации); для оснащения ЗС ГО создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера; организовать и спланировать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; осуществлять систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению ЗС ГО; обеспечить постоянная готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению ЗС ГО; привести инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в исправное состояние для использования по назначению; разработать инструкций по эксплуатации, а также эксплуатационные схемы, для каждой технической системы; для ЗС ГО оформить следующую документацию: 1. Паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; 2. Журнал проверки состояния убежища (ПРУ); 3. Сигналы оповещения гражданской обороны; 4. План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ); 5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; 8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; 9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; 10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; 11. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; 12. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; 13. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; 14. Инструкция по противопожарной безопасности; 15. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО; 16. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); 17. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; 18. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; 19. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения; 20. Список телефонов; провести оценку технического состояния ЗС ГО; создать комиссию по оценке технического состояния ЗС; выполнить мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых к ним; ЗС ГО обеспечить мебелью, оборудованием, нарами и т.п. в соответствии с нормативными требованиями; закрыть и не опечатать санузлы, не используемые в хозяйственных целях; провести осмотры и проверки качественного состояния фильтров- поглотителей ЗС ГО; обеспечить в ЗС ГО эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции.

В судебном заседании помощник Балашихинского городского прокурора Московской области Сокова Д.А. уточненные исковые требования поддержал согласно доводов заявления.

Представитель ответчик ЗАО «Дельтаком» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не признал заявленные требования в полном объеме, в удовлетворении требований просил отказать, указывая, что выбранный городской прокуратурой способ защиты права не соответствует закону и характеру нарушенного права, кроме того заявленный иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Третьи лица ТУ Росимущества в МО, ГУ МЧС России по Московской области о рассмотрении дела извещены, представителей в судебное заседание не направили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении № ФИО7 материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской защита гражданских прав осуществляется способами, прямо предусмотренными данной статьей, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Прокурор согласно ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. В силу требований ч. 1 ст. 9 выше указанного Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статьей 6 Закона установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» установлено, что к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющего фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В пунктах 1.2, 2.1 и 2.2 указанных Правил определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.

В силу п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что защитное сооружение гражданской обороны - убежище противорадиационного укрытия, расположенное по адресу: 143900, <...> находится в собственности ЗАО «Дельтаком».

Согласно паспорту № 43 от 09.09.2009 защитное сооружение по указанному адресу является убежищем (противорадиационным укрытием), вместимостью 300 человек, общей площадью 234,5 м2, объемом 902,83 м.

В соответствии с журналом учета защитных сооружений МБУ «ЦГОЧС г.о. Балашиха» указанное защитное сооружение стоит на учете.

Балашихинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения ЗАО «Дельтаком» требований законодательства в сфере гражданкой обороны при эксплуатации защитного сооружения, расположенного по адресу: ФИО6.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: что защитное сооружение находится в ненадлежащем состоянии, не обеспечено надлежащее функционирование в соответствии с требованием требованиями законодательства, а именно: отсутствует проектно-сметная документация для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО. Не организовано выполнение спланированных работ (п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); отсутствует звено по обслуживанию ЗС ГО в мирное время и поддержанию ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых (п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 №4317); не предусмотрено обеспечение группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 п. 1.5 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п.п. 1.7, 1.8. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не осуществляется систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению ЗС ГО (п. 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не обеспечена постоянная готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению ЗС ГО (п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 № 12740); инженерно-техническое оборудование ЗС ГО находится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не разработаны инструкций по эксплуатации, а также эксплуатационные схемы, для каждой технической системы, утвержденными руководителем ГО объекта (п. 3.3.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); в ЗС ГО отсутствует следующая документация: 1. Паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; 2. Журнал проверки состояния убежища (ПРУ); 3. Сигналы оповещения гражданской обороны; 4. План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ); 5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; 8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; 9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; 10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; 11. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; 12. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; 13. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; 14. Инструкция по противопожарной безопасности; 15. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО; 16. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); 17. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; 18. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; 19. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения; 20. Список телефонов (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не проводятся оценка технического состояния ЗС ГО (не проводятся ежегодные, специальные (внеочередные) осмотры, комплексные оценки технического состояния и инвентаризации). На момент проверки не представлены документы по оценке технического состояния ЗС ГО и не представлены документы по ежегодным, специальным (внеочередным) осмотрам, комплексной оценке технического состояния и инвентаризации (п. 4.1.1, п. 4.1.2, п. 4.1.3, п. 4.1.6, п. 4.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не создана комиссия по оценке технического состояния ЗС ГО (п. 4.1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); не выполнены мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых к ним (п. 6.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 №4317); ЗС ГО не обеспечено мебелью, оборудованием, нарами и т.п. в соответствии с нормативными требованиями (п. 6.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317); санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны, (п. 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317); не проводятся в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей ЗС ГО (п. 4.4.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317); в ЗС ГО не обеспечен эксплуатационный подпор «Воздуха при режиме фильтровентиляции (п. 4.3.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 5.6.7. СП 88.13330.2014 п. 2.42 СНиП П-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Балашихинского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка № 5 Балашихинского судебного района Московской области от 12 октября 2022 г. ЗАО «Дельтаком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ на основании которого Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 23.01.2023 постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Балашихинского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка № 5 Балашихинского судебного района Московской области от 12.10.2022 оставлено без изменения, а жалобу защитника ЗАО «Дельтаком» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 24.03.2023 в адрес генерального директора ЗАО «Дельтаком» внесено представление № ФИО8, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В ответ на меры прокурорского реагирования был дан ответ, в котором ЗАО «Дельтаком» просит отложить действия по исполнению требований, изложенных в представлении № ФИО9 от 24.03.2023 до рассмотрении жалобы Первым конституционным судом.

Постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.07.2023 постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Балашихинского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка № 5 Балашихинского судебного района Московской области от 12.10.2022 и решение Балашихинского городского суда Московской области о 23.01.2023 оставлены без изменения, а жалобу защитника ЗАО «Дельтаком» ФИО1 без удовлетворения.

До настоящего времени требования Балашихинской городской прокуратуры ЗАО «Дельтаком» не исполнены.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривался тот факт, что защитное сооружение находится в ненадлежащем состоянии, в связи с чем вопрос о назначении судебной экспертизы об установлении технического состояния защитного сооружения в судебном заседании не ставился.

Доводы ответчика о том, что ЗАО «Дельтаком» является ненадлежащим ответчиком, суд относится критически, поскольку защитное сооружение находится в собственности ЗАО «Дельтаком», что подтверждается паспортом убежища, и установлено принятыми и вступившими в законную силу судебными актами, а в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Иные доводы представителя ответчика не принимаются судом, поскольку не имеют существенного значения и на существо принимаемого решения повлиять не могут.

Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком обязательств по надлежащему содержанию вышеуказанного объекта, что влечет угрозу невозможности его использования по прямому назначению, а равно создает угрозу необеспеченности граждан защитным сооружением. В связи с чем, полагает возможным возложить на ЗАО «Дельтаком» обязанность по устранению выявленных нарушений. Заявленный истцом срок для устранения недостатков, - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. ст. 59 - 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Балашихинского городского прокурора Московской области в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Балашихинского городского прокурора Московской области удовлетворить.

Обязать ЗАО «Дельтаком», ИНН <***>, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения в области законодательства о гражданской обороне путем приведения защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ФИО10, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

- оформить проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитное сооружение ГО. Организовать выполнение спланированных работ;

- создать звено по обслуживанию ЗС ГО в мирное время и поддержанию ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых;

- обеспечить группу (звено) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации);

- для оснащения ЗС ГО создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера;

- организовать и спланировать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- осуществлять систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению ЗС ГО;

- обеспечить постоянная готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению ЗС ГО;

- привести инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в исправное состояние для использования по назначению;

- разработать инструкций по эксплуатации, а также эксплуатационные схемы, для каждой технической системы;

- для ЗС ГО оформить следующую документацию: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища (ПРУ); сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов;

- провести оценку технического состояния ЗС ГО;

- создать комиссию по оценке технического состояния ЗС;

- выполнить мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых к ним;

- ЗС ГО обеспечить мебелью, оборудованием, нарами и т.п. в соответствии с нормативными требованиями;

- закрыть и не опечатать санузлы, не используемые в хозяйственных целях;

- провести осмотры и проверки качественного состояния фильтров- поглотителей ЗС ГО;

- обеспечить в ЗС ГО эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023.

Судья А.Л. Кулакова

<данные изъяты>