№ 2-4003/2022
уид: 23RS0040-01-2022-003074-15
Решение
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года город Краснодар
Первомайский районный суд города Краснодара в составе:
председательствующего судьи Фойгеля К.М.,
секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,
с участием:
истца ФИО2,
представителя истца ФИО1, действующей по ходатайству,
представителя ГУ – ОПФ по Краснодарскому краю ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периода работы в специальный страховой стаж,
установил:
ФИО2 обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара с исковым заявлением ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периода работы в специальный страховой стаж.
В иске указано, что истец обратилась к ответчику по вопросу досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 28.01.2022г. № 220000085115\1458359\21 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как в специальный стаж не может быть засчитан период работы с 16.09.1992 г. по 06.09.1993 г. в должности медсестры реанимационного отделения Инновационной клиники г. Краснодара, так как данное учреждение не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. №781. С данным решением истец не согласна, указывает на то, что работодателем неправильно именовалось отделение, в котором ФИО2 работала, «реанимационное» вместо «анестезиологии-реанимации». На основании изложенного просит суд, обязать отдел установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды моей работы с 16.09.1992 г. по 06.09.1993 г. в должности медсестры реанимационного отделения Инновационной клиники г. Краснодара в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель истца поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что истец не достигла пенсионного возраста, однако, включение в стаж требуемых 1 год 6 месяцев приблизят ее к получению пенсии. Также указала, что клинка, в которой работала ФИО2 находилась в подчинении Министерства здравоохранения, необходимо исчислять стаж по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Представитель ГУ – ОПФ по Краснодарскому краю ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила в суд письменные возражения, пояснила суду, что инновационная клиника, в которой работала ФИО2 не предусмотрена перечнем Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования обоснованны, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При оценке права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014г. о списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), имеющей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 15.12.2021г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением отдела установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю от 28.01.2022 г. № 220000085115\1458359\21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа и соблюдения норм ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Истцу в досрочное пенсионное обеспечение не засчитали период работы с 16.09.1992г. по 06.09.1993г. в должности медсестры реанимационного отделения Инновационной клиники г. Краснодара, так как данное учреждение не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. №781.
Согласно трудовой книжке АТ-IV № ФИО2 в период с 16.09.1992г. по 06.09.1993г. работала в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Инновационной клиники Управления здравоохранения г. Краснодар.
Согласно письма администрации города Краснодара от 20.02.1996г. № 597.49, акционерное общество открытого типа «Инновационная клиника» является предприятием медицинского профиля, выполнят государственный заказ по лечению детей города и края с онкологическими заболеваниями, оно подотчетно управлению здравоохранения г. Краснодара. АО «Инновационная клиника» является правопреемником товарищества ООО «»Инновационная клиника».
Из письма департамента по здравоохранению № 02-19/130 от 29.07.1996г. следует, что Краснодарская инновационная клиника относится к учреждениям здравоохранения.
Удовлетворяя исковые требования ФИО2 о включении вышеуказанного периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрены медицинские кабинеты и пункты, работа в которых в должности медицинской сестры дает право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом, иными нормативными актами или трудовым договором.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
На основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», право на пенсию, предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования задолженности.
Таким образом, суд считает необходимым засчитать период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения в льготном исчислении, так как согласно ранее действовавшему указанному постановлению Совета министров льготному исчислению подлежал период работы в качестве среднего медицинского персонала отделений анестезиологии- реанимации, отделений палат реанимации и интенсивной терапии.
Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержалось требование о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности. Постановление правительства от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» в п. I включает врачей-анестезиологов-реаниматоров (анестезиологов-реаниматологов в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 22,11.2001г. № 81) независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в число лиц, имеющих право претендовать на льготы в области пенсионного обеспечения.
Постановлением Конституционного суда РФ от 3.06.2004г. Ха 11-П признано несоответствующим Конституции РФ дискриминационный подход, который не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.
Суд не принимает во внимание возражения представителя ответчика, так как они противоречат общим принципам пенсионного обеспечения, учитывая, что пенсия на льготных условиях предоставляется в связи с длительным неблагоприятным психологическим, физическим и другим воздействием на организм человека, работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных и тяжелых условиях труда.
Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с законом, определяющим условие для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения является вид деятельности, а не наименование учреждения, организации и отделения. Закон связывает возникновение права на пенсию со спецификой и характером труда.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периода работы в специальный страховой стаж – удовлетворить.
Обязать ГУ - ОПФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО2 с 16.09.1992г. по 06.09.1993г. в должности медицинской сестры реанимационного отделения Инновационной клиники г. Краснодара в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.М. Фойгель
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022г.