Решение по делу № 2А-5547/2023 от 22.11.2023

34RS0002-01-2023-007547-23 дело № 2а-5547/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 22 ноября 2023 г.

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО5,

с участием прокурора ФИО6,

представителя административного истца - ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО7,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что 12 декабря 2015 г. по приговору Советского районного суда гор. Волгограда № 1-352/2015 гражданин Республики Таджикистан ФИО1 осуждён по пп. «а, б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, пп. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ и с учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 15 марта 2016 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается копией национального паспорта № А4765000, а также заключением об установлении личности, выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

9 июня 2021 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4610-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признано нежелательным сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, 12 июля 2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 38-нв, согласно которому гражданину Республики Таджикистан ФИО1 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, 15 августа 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 принято решение о депортации № 76/2023.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 17 августа 2023 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 17 августа 2023 г.

По решению Главного управления МВД России по Волгоградской области от 15 августа 2023 г. гражданин Республики Таджикистан помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по гор. Волгограду по акту приёма-передачи на срок, не превышающий 48 часов, в день освобождения из мест лишения свободы, то есть 17 августа 2023 г., с целью исполнения решения о депортации.

По решению Дзержинского районного суда г.Волгограда от 22 августа 2023 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до 21 ноября 2023 г. включительно.

В адрес Консульской службы Посольства Республики Таджикистан 21 августа 2023 года направлен запрос для оформления ФИО3, 30.01.1969г.р., свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, ответ не получен. Повторный запрос направлен 20.11.2023 г.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В связи с отсутствием у ФИО1 постоянного места жительства на территории РФ, невозможности осуществления за ним контроля, в целях подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории РФ, исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по Волгоградской области просит продлить срок содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования. Пояснила, что в настоящее время взаимодействие с консульством осуществляется в телефонном режиме, данный вопрос находится на контроле ГУМВД России по Волгоградской области как первоочередной.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что родственные связи на территории Таджикистана утрачены, он имеет квалификацию сварщика, желал бы остаться на территории РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1, рождённый ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается заключением об установлении личности, не оспаривается административным ответчиком.

12 декабря 2015 г. по приговору Советского районного суда гор. Волгограда № 1-352/2015 гражданин Республики Таджикистан ФИО1 осуждён по пп. «а, б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, пп. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ и с учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 15 марта 2016 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

9 июня 2021 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4610-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, 12 июля 2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 38-нв, согласно которому гражданину Республики Таджикистан ФИО1, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, 15 августа 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, принято решение о депортации № 76/2023.

В адрес Консульской службы Посольства Республики Таджикистан 21 августа 2023 года направлен запрос для оформления ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, ответ не получен. Запрос поступил в Консульство 4 сентября 2023 года.

21 ноября 2023г. в адрес руководителя Консульской службы Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации был направлен повторный запрос об оказании содействия в установлении принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Таджикистан для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение с целью беспрепятственного убытия в страну гражданской принадлежности.

Таким образом, в связи с окончанием срока, на который ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания, отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации и документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве на территории РФ, в связи с необходимостью получения свидетельства на возвращение, дающего право на выезд за пределы РФ, в целях осуществления контроля его пребывания на территории РФ, суд находит административный иск ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из длительности пребывания административного ответчика в специальном учреждении для иностранных граждан, в целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания ФИО1 в специальном учреждении, суд устанавливает срок пребывания на срок, не превышающий 90 дней, по 19 февраля 2024 года включительно, в течение которого ГУ МВД России по Волгоградской области сможет обеспечить исполнение решения о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

На основании изложенного, в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан, в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан Российской Федерации, совершения правонарушений и преступлений, руководствуясь ст.ст. 187, 266, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации из Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, на срок, не превышающий 90 дней, то есть по 19 февраля 2024 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2023 года.

Судья А.Н. Байбакова