Решение по делу № 2А-3253/2022 от 10.11.2022 | Северский районный суд (Краснодарский край)

Дело №а-3253/2022

УИД: 23RS0№-57

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 10 ноября 2022 года

Северский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФИО3 по <адрес>, ФИО5 отделения - старшему судебному приставу ФИО5 ФИО3 по <адрес> ФИО10, судебному приставу- исполнителю ФИО5 ФИО3 по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице своего ФИО3 ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 по <адрес>, ФИО5 отделения - старшему судебному приставу ФИО5 ФИО3 по <адрес> ФИО10, судебному приставу- исполнителю ФИО5 ФИО3 по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц.

В обоснование административного иска указал, что в ФИО5 <адрес>ном отделении судебных приставов ФИО3 по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 (далее - Административный истец) суммы задолженности в размере 17 452 рублей. До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы. ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства Административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Административный истец просил предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Административному истцу. ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ было получено должностными лицами ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> (что подтверждается отчетом об отслеживание заказной корреспонденции). Однако, до настоящего момента Административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Период незаконного действия (бездействия) должностных лиц ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФИО5 отдела - старший судебный пристав ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО10, не осуществила контроль за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает право Административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа. Считаем, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО7, а также ФИО5 отдела - старший судебный пристав ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО10 неправомерно не предоставляют Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства с целью сокрытия своего бездействия в рамках исполнения своих должностных обязанностей по исполнению требований исполнительного документа. Вышеизложенное свидетельствует, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО7, выразившееся в непредоставлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ является прямым нарушением закона и препятствует реализации Административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя. А также бездействие ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО10 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, препятствует исполнению решения суда и является незаконным. Считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

Административный истец просил признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО7, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ;

Признать незаконным бездействие ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО10 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в:

-неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ;

-неорганизации работы подразделения судебных приставов;

-необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом- исполнителем решения суда;

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО7принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

Обязать ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО10 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец и его ФИО3 в судебное заседание не явились, в просительной части имеется ходатайство ФИО9 о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его ФИО3.

В судебное заседание старший судебный пристав ФИО5 УФССП ФИО3 по <адрес> ФИО10 и судебный пристав-исполнитель ФИО5 УФССП ФИО3 по <адрес> ФИО7 не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

ФИО3 по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № взыскана с ФИО2 в пользу ФИО4 задолженность.

В соответствии с ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 УФССП по <адрес> в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 17 452 рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из административного иска, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО4 по доверенности ФИО9 было направлено в адрес ФИО5 УФССП ФИО3 по <адрес> заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Административный истец просил предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Административному истцу.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в Северский ФИО5 поступило почтовое отправление.

Сведений о направлении ответа на указанное заявление административным ответчиком не представлено.

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ФИО1», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Поскольку в материалах административного дела отсутствуют относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие предоставление ответа на письменное обращение ФИО9, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, а также исполнение административными соответчиками - судебным приставом-исполнителем ФИО5 ФИО3 по <адрес> ФИО7 и ФИО5 отдела - старшим судебным приставом ФИО5 ФИО3 по <адрес> полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а указанные лица, наделенные государственными полномочиями, суд полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО4, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным бездействия необходимо удовлетворить и признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО7, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО9, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, а также признать незаконным бездействие ФИО5 отделения - старшего судебного пристава ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО10, выразившееся:

-неорганизации работы подразделения судебных приставов;

Учитывая изложенное, поскольку основные заявленные административные требования судом удовлетворены, то подлежат удовлетворению производные заявленные административные требования:

- о возложении обязанности на ФИО5 ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО10 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

- о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО7принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к ФИО3 по <адрес>, ФИО5 отделения - старшему судебному приставу ФИО5 ФИО3 по <адрес> ФИО10, судебному приставу - исполнителю ФИО5 ФИО3 по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО7, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ;

-неорганизации работы подразделения судебных приставов;

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО7 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить ФИО4 информацию о ходе исполнительного производства №- ИП огПДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать ФИО5 отдела - старшего судебного пристава ФИО5 <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 по <адрес> ФИО10 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить ФИО4 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Емельянов