Решение по делу № 2А-6006/2025 от 12.09.2025 - об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничение на пользование должником специальным правом.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2025г.

Дело №а-6006/25

(50RS0№-29)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 года <адрес>

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Горелой А.А.,

при секретаре Куропатине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 Сабир кызы к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничение на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец начальник отделения - старший судебный пристав МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 кызы обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством.

Свои требования мотивировала тем, что в отношении ФИО2 возбуждено 39 исполнительных производств сумма долга по сводному исполнительному производству составила 45 725,71 руб., исполнительский сбор составляет 33 000 рублей. Данные исполнительные производства возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях (штрафы ГИБДД, штраф иного органа), которые поступили с отметкой «Штраф не оплачен» для принудительного исполнения. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД. МОСП по ВАШ № ГУФССП по <адрес> в адрес ФИО2 по месту проживания направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом. До настоящего времени задолженность ФИО2 не погашена, требования исполнительных документов не исполнены. В связи с чем, есть основания полагать, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец – начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Административный ответчик - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 33).

Заинтересованные лица – представитель ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил отзыв об удовлетворении административных требований.

Заинтересованные лица - представители МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес>, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей в пользу Центра видеофиксации ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 9-10).

31.03.2025г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес> было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику ФИО2 о взыскании административных штрафов на общую сумму 45 500 руб. (л.д. 6-8).

В соответствии с положения п. 1 ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом, содержащееся в Конституции Российской Федерации указание на то, что выезд за пределы Российской Федерации осуществляется свободно, не означает, однако, невозможность ограничительной регламентации данного права федеральным законодателем, - беспрепятственным, согласно статье 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации, является лишь возвращение в ФИО1 ее граждан, право же на выезд за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях - защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1-3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Так, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством.

Из административного искового заявления следует, что размер задолженности ФИО2 составляет 45 725 руб. Сведений о погашении назначенных административных штрафов суду не представлено.

В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (ч. 1.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) по исполнительному документу о конфискации имущества;

4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;

8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства (ч. 14).

Так, сведений о направлении в адрес ФИО2 постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства в материалах дела не имеется. Сведения о получении должником копии постановления об объединении ИП в сводное, предупреждения о наложении ограничений, направленные ему согласно реестра почтовых отправлений 14.04.2024г., на официальном сайте «Почта России» отсутствуют, и в материалах исполнительного производства не представлены.

Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 имеется опечатка в адресе должника, отсутствует номер дома (№).

Таким образом, доказательств того, что должник имел возможность исполнить требования судебного пристава и оплатить наложенные на него административные штрафы в добровольном порядке, суду не представлено. Учитывая изложенное, применение к ФИО2 ограничительных мер о запрете выезда из Российской Федерации и пользования специальным правом является неправомерным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве, суд не усматривает правовых оснований для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом, в связи с чем, административные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 Сабир кызы к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничение на пользование должником специальным правом – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: А.А. Горелая