Дело №2а-3826/2025
42RS0019-01-2025-004180-02
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.
С участием помощника прокурора Кузнецкого района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО1
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
06 августа 2025г.
Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кузнецкого района г.Новокузнецка к Ч. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района г.Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением к Ч. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в результате проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами.
Административный ответчик Ч., ДД.ММ.ГГГГ, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, поставлен на диспансерное наблюдение в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» (ГБУЗ ННД) с января 2025 г. с <данные изъяты> «<данные изъяты>». Находился в стационарном наркологическом отделении ГБУЗ ННД с 04.02.2025 по 17.02.2025, выписан, в связи с окончанием срока лечения. Врача <данные изъяты>-нарколога с целью диспансерного наблюдения, не посещает.
В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Ч. на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья на почве злоупотребления алкоголем, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создаёт реальную угрозу для жизни, здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц.
Просит прекратить действие права Ч., ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами, в связи с имеющимися противопоказаниями.
Признать водительское удостоверение №, выданное 27.05.2023 Ч. недействительным.
Заместитель прокурора Кузнецкого района города Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования, поддержала в полном объёме. Просила иск удовлетворить.
Представитель Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска.
Заинтересованное лицо ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие предствителя.
Административный ответчик Ч. о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.
Заинтересованные лица: ОГИБДД г. Новокузнецка, Регистрационно-экзаменационный отдел ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.
Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, в том числе медицинскую карту на имя Ч., представленную по запросу суда, выслушав заместителя прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса, представителя заинтересованного лица, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно статье 1 Закона о безопасности дорожного движения задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 3 Закона о безопасности дорожного движения в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии со статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами (пункт 4 статьи 25 Закона № 196-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение, наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно карточки операции с ВУ ГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку, Ч., ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное 27.05.2023 г. РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, категории «В», «В1(АS)», «С», «С1», «М».
По сведениям медицинской карты <данные изъяты> наркологического больного Ч., ДД.ММ.ГГГГ. находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» с <данные изъяты> «<данные изъяты>» (код <данные изъяты> по МКБ <данные изъяты>) с 20.12.2024 г., обратился самостоятельно с просьбой о лечении. Повторно обращался 23.12.2024, 16.01.2025.
В период с 04.02.2025 по 17.05.2025 находился в стационарном наркологическом отделении ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер». Выписан, в связи с окончанием срока лечения. Врача <данные изъяты>-нарколога с целью диспансерного наблюдения не посещает.
Из Выписки об административных правонарушениях следует, что Ч. продолжает употреблять алкогольные напитки, поскольку неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ обАП - Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.
В соответствии с международной классификацией <данные изъяты> 10 пересмотра (МКБ 10), у Ч. подтверждается наличие <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>», относящееся к классу IX «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», имеет шифр <данные изъяты>, данное <данные изъяты> входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».
Согласно части 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с <данные изъяты> "<данные изъяты> зависимости", подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Диспансерное наблюдение пациентов, страдающих наркологическими <данные изъяты>, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». В процессе диспансерного наблюдения необходимо регулярное посещение врача <данные изъяты>-нарколога, проведение специализированных исследований, психологического консультирования, курсов лечения, медицинской и социальной реабилитации.
В соответствии с п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с <данные изъяты> "<данные изъяты> зависимости" (код <данные изъяты> по МКБ-<данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Вместе с тем, <данные изъяты> административного ответчика подпадает под критерии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, определяемые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
На Основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» Ч. нуждается в диспансерном наблюдении врача <данные изъяты> — нарколога, так как не достиг срока ремиссии три года.
В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Ч. на управление транспортными средствами, так как мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, являются источниками повышенной опасности и создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
В нарушение перечисленных нормативных требований Ч. как водитель при наличии <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что является условием потенциального нарушения права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем, действие права Ч. на управление транспортными средствами должно быть прекращено до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Кузнецкого района г.Новокузнецка к Ч. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права Ч., ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №, категории «В, В1 (АS), С, С1, М», выданного 27.05.2023 г. РЭО ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку.
Обязать Ч. в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, категории «В, В1 (АS), С, С1, М», выданное 27.05.2023 г. в Отдел ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку.
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку для исполнения.
Решение может обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме 06.08.2025г.
Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з С.С. Видягин
«06» августа 2025 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-3826/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области