Дело -----
УИД -----
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата года адрес
Ленинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заливиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.О.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства адрес о признании незаконным отказа во включении в реестр пострадавших граждан, обязании устранить допущенное нарушение,
установил:
ФИО1 ФИО8 уточнив свои требования дата, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства адрес о признании незаконным отказа во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, взамен умершей супруги ФИО9, выраженного в письме от дата и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, путем включения в вышеуказанный реестр.
В обоснование исковых требований указано, что в дата году ФИО1 ФИО10., находясь в браке с административным истцом ФИО1 ФИО12., заключила предварительный договор купли-продажи квартиры по адресу: адрес 4), застройщиком являлось ООО «------», на счет которого были перечислены денежные средства. ФИО11 году в отношении генерального директора ООО «Премиум инжиниринг» было возбуждено уголовное дело -----, приговором суда назначено наказание по ч.4 ст.159 УК РФ в виде 8 лет лишения свободы. Решениями Ленинского районного суда адрес от дата (-----), от дата (-----) и от дата (-----) с ООО «------» в пользу ФИО13 были взысканы денежные средства: долг – ------ руб., проценты - ------ ------ Кроме того, ФИО14. была включена в реестр требований кредиторов ООО «Премиум инжиниринг». Также, она обратилась в Администрацию адрес с заявлением и Приказом ----- от дата была включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. В настоящее время по данному объекту осталось 4 обманутых дольщика, для восстановления прав которых Администрацией адрес был разработан план-график по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в данный реестр, согласно которому решение вопроса намечено до конца дата года. При этом, ФИО17. дата скончалась от ковида. ФИО1 ФИО15. является мужем ФИО16 брак был заключен в дата. На момент покупки ФИО20 квартиры в дата году, истец состоял с последней в браке и плоть до ее смерти. Данная квартира и денежные средства, вложенные на ее покупку квартиры, являются общим имуществом супругов. Кроме того, ФИО1 ФИО22 вступил в наследство после смерти ФИО21., нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство и на долю в совместном имуществе как пережившему супругу, после чего ФИО1 ФИО18 обратился в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства адрес с заявлением о замене его умершей жены ФИО19 на себя, как наследника в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Однако, оспариваемым ответом в удовлетворении его заявления было отказано, с чем он не согласен.
Административный истец ФИО1 ФИО23 в судебное заседание не явился, а его представитель ФИО1 исковые требования поддержала в уточненной редакции, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и вновь привела их суду.
Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал, указав, что поступившее обращение подлежало рассмотрению в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ ----- от дата, которым порядок замены включенного в реестр лица не предусмотрен, кроме того, данный приказ утратил свою силу. Поскольку процедура такой замены не предусмотрена, в удовлетворении заявления было отказано. При этом, административным органом не оспаривается, что истец является правопреемником своей умершей супруги в порядке наследования, а также имеет право на имущественные требования как супруг умершей. В настоящее время по итогам совещания предусмотрены мероприятия по восстановлению прав лиц, включенных в реестр, застройщику будет предоставлен земельный участок для возведения МКД, взамен пострадавшим будут предоставлены квартиры либо денежные средства.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом, как следует из ч.3 ст.62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, основанием для признания действий и решений должностного лица нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО «------» и ФИО24 был заключен предварительный договор купли-продажи квартиры от дата, в соответствии с условиями которого стороны обязались заключить основной договор купли-продажи адрес, расположенной на четвертом этаже 16-ти этажного жилого дома по адрес ориентировочно за ------ руб. Кроме того, между сторонами были заключены договора: денежного займа с процентами ----- от дата на сумму ------ руб.; денежного займа с процентами ----- от дата на сумму ------ руб.
Как установлено решением Ленинского районного суда адрес Республики от дата, имеющим преюдициальное значение по рассматриваемому спору в соответствии со ст.64 КАС РФ, ФИО25 были внесены с целью обеспечения предварительного договора купли-продажи квартиры от дата денежные средства в общем размере ------ руб.: платежным поручением ----- от дата на сумму ------ руб.; платежным поручением ----- от дата – ------ руб., платежным поручением ----- от дата – ------ руб., однако ООО «------» обязательства по предварительному договору купли-продажи квартиры от дата, не исполнило. Дополнительным соглашением ----- от дата к предварительному договору купли-продажи квартиры от дата, ФИО26 и ООО «------» выразили обоюдное желание не заключать основной договор купли-продажи квартиры, а дополнительными соглашениями ----- от дата к вышеуказанным договорам денежного займа, ООО «------» обязалось возвратить ФИО27 денежные средства в размере ------ руб. и проценты в размере ------ руб., а также денежные средства в размере ------ руб. и проценты в размере ------ руб. соответственно. Поскольку денежные средства ответчиком возвращены не были, указанным решением в пользу ФИО28. с ООО «------» были взысканы долг в размере ------ руб. и проценты ------ руб.
Кроме того, с ООО «------» в пользу ФИО29. заочным решением Ленинского районного суда адрес Республики от дата были взысканы проценты в размере ------ руб., штраф в размере ------ руб., а заочным решением Ленинского районного суда адрес Республики от дата в пользу ФИО30 с ООО «------» были взысканы проценты в размере ------ руб., штраф в размере ------ руб.
Определением Арбитражного суда адрес от дата ФИО31. включена в реестр требований кредиторов ООО «------» в сумме ------ руб. – долг, ------ руб. – проценты, ------ руб. – штраф.
дата ФИО32 обратилась в Минстрой адрес с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по предварительному договору купли-продажи квартиры от дата, куда она была включена Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства адрес ----- от дата
дата ФИО33. умерла. Согласно свидетельству о заключении брака от дата административный истец являлся супругом ФИО34., брак заключен дата Как следует из свидетельств о праве на наследство по закону от дата и свидетельств о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемых пережившему супругу от дата, к ФИО1 ФИО35 перешли все права ФИО36 на денежные средства, взысканные вышеуказанными судебными решениями.
дата ФИО1 ФИО37 обратился в Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства адрес с заявлением о включении его в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены взамен умершей супруги ФИО39., однако, письмом от дата в удовлетворении заявления ему отказано с указанием на то, что права ФИО38. на включение в указанный реестр регулировались Приказом Минрегиона России от дата N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены", утратившим силу. Кроме того, права ФИО40 на включение в указанный реестр были связаны непосредственно с личностью последней.
При этом, такой отказ противоречит требованиям ст.1112 Гражданского Кодекса РФ и ст.34 Семейного кодекса РФ.
Так, в соответствии со ст.34 Семейного кодекса РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
В силу ст.1112 Гражданского кодекса РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Как следует из Плана-графика реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденному главой администрации адрес дата, восстановление прав граждан, в отношении застройщика ООО «------», в том числе ФИО41 запланировано не позднее дата
Из пояснений представителя административного ответчика следует, что восстановление прав пострадавших лиц будет произведено путем предоставления жилого помещения либо выплаты денежной компенсации.
Таким образом, реализация наследственных прав ФИО1 ФИО42 а также прав пережившего супруга, связаны не с личными неимущественными, а с имущественными правами на соответствующие компенсации.
По смыслу ч.9 ст.226 КАС РФ, суд принимает решение о признании действия (бездействия) незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Поскольку отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства адрес во включении ФИО1 ФИО43, дата года рождения, в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, выраженный в ответе от дата, противоречит положениям ст.34 СК РФ и ст.1112 ГК РФ, а также нарушает права административного истца на получение компенсации как пострадавшего лица, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ на ответчика подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем включения его в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, взамен ФИО44, дата года рождения, умершей дата.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства адрес во включении ФИО1 ФИО45, дата года рождения, в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, выраженный в ответе от дата.
Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства адрес устранить допущенное нарушение путем включения ФИО1 ФИО46, дата года рождения, в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, взамен ФИО47, дата года рождения, умершей дата.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный Суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд адрес.
Мотивированное решение составлено дата.
Судья Н.В. Заливина