УИД 65RS0001-01-2022-008947-97

Дело № 2а-6769/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Зыкине Е.С.,

с участием прокурора ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Южно-Сахалинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права ФИО на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> (далее – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО (далее также – ответчик) о прекращении права управления транспортными средствами, в связи с ухудшением здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения). Проверкой установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, вместе с этим состоит на учете в ГБУЗ «Сахоблнаркодиспансер» с диагнозом, с которым противопоказано управление транспортными средствами, тогда как больные с таким диагнозом не допускаются к управлению транспортным средством. До настоящего времени заключение врачей о возможности допуска к управлению автотранспортом ответчиком не получено. В административном иске поставлено требование: прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, и возложить обязанность сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по <адрес>.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Остальные лица, участвующие в деле (ГБУЗ «Сахоблнаркодиспансер», ОГИБДД УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, ФИО, УГИБДД УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что ответчику, ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как было выявлено прокурором в ходе проведения прокурорской проверки и подтверждено данными, содержащимися в медицинской карте, ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом – F12.1 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения МКБ – 10 (Введен в действие приказом Минздрава Российской Федерации от 27.05.1997 г. № 170). Доказательств тому, что ответчик снят с учета по данному заболеванию – суду не предоставлено.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604, заболевания по коду F12.1, входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, в том числе в Постановлении от 17.12.1996 г. по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции», право частной собственности не является абсолютным и не принадлежит к тем правам, которые в соответствии со статьей 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению ни при каких условиях. Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом - в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 08.07.1999 г. № 118-О, предусмотренные статьями 27 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статьям 25 и 26 Закона о безопасности дорожного движения, устанавливающей условия получении права на управление транспортными средствами, таким правом обладают граждане Российской Федерации, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, прошедшие соответствующую подготовку и сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. При этом право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В силу требований статьи 23 этого же Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном перечне для водителей автомототранспортных и городского электротранспорта установлены, в том числе, такие противопоказания, как:

- для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), с правом работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел). Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;

- для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя – 8 (категория В), без права работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии);

- водителей автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С) – алкоголизм, наркомания, токсикомания допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

При этом под ремиссией понимается период течения заболевания, который характеризуется значительным ослаблением или полным исчезновением симптомов заболевания, в том числе по данным выполненных лабораторных и инструментальных методов исследования.

Из приведенных норм следует, что алкоголизм, наркомания, а также иные заболевания входящие в перечень, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604, являются заболеваниями, препятствующими допуску к управлению транспортным средством.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034н (далее – Порядок диспансерного наблюдения), установлено следующее. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Вместе с тем, доказательств факта прекращения в отношении административного ответчика диспансерного наблюдения по причине стойкой ремиссии, - материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая повышенную опасность деятельности по управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и то обстоятельство, что ответчик имеет заболевание, препятствующее управлению транспортным средством (код F12.1), суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в противном случае возможно нарушение прав граждан, являющихся участниками дорожного движения.

Требования прокурора о возложении обязанности сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Сахалинской области в течение тех дней удовлетворению не подлежит, поскольку указанный орган не уполномочен осуществлять прием водительских удостоверений после признания ответчика утратившим право управления транспортными средствами.

В силу требований статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Южно-Сахалинского городского прокурора о прекращении действия права ФИО на управление транспортными средствами и возложении обязанность сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Сахалинской области удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное на основании водительского удостоверения №.

В остальной части требования Южно-Сахалинского городского прокурора оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО государственную пошлину в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Решение суда принято в окончательной форме 04 октября 2022 года

Председательствующий судья О.И. Еремеев