Дело № 2-1593/2025
УИД 86RS0007-01-2025-001723-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2025 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующий судья Заремба И.Н.
при помощнике судьи Бикмухаметовой Г.Р.
с участием
истцов ФИО4, ФИО1, ФИО2
представителя ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 к Администрации города Нефтеюганска о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору социального найма,
установил:
ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Нефтеюганска, в котором просят признать отказ (Письмо от (дата) №№ Администрации города Нефтеюганска в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от (дата) №№ о социальном найме жилой комнаты площадью (иные данные) кв.м, являющейся неотъемлемой частью трехкомнатной квартиры расположенной по адресу: (адрес) незаконным; обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от (дата) №№ о социальном найме жилой комнаты площадью (иные данные) кв.м, являющейся неотъемлемой частью трехкомнатной квартиры расположенной по адресу: (адрес)
Требования мотивированы тем, что члены семьи Р-вых (ФИО5 – (иные данные), ФИО4 – (иные данные), ФИО1 – (иные данные) ФИО2 –(иные данные) (дата) обратились в Администрацию г.Нефтеюганска с заявлением о заключении дополнительных соглашений к договору социального найма жилого помещения от (дата) года №№. Письмом от (дата) Администрация г.Нефтеюганска отказала в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, пояснив, что Администрацией города Нефтеюганска не принималось решение о предоставлении спорного помещения (комнаты на подселении жилой площадью (дата) кв.м.) на условиях социального найма семье Р-вых. Длительность пользования спорным жилым помещением не является основанием возникновения договорных отношений на условиях социального найма. Распоряжением от (дата) №№ многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес) аварийным и подлежащим сносу. Спорное жилое помещение является непригодным для проживания, в силу чего не является объектом жилищных прав, заключение в отношении непригодного жилого помещения договора противоречит требованиям действующего законодательства. С отказом Администрации города Нефтеюганска истцы не согласны и считают его незаконным. (дата) семье Р-вых было предоставлено жилое помещение в виде двух комнат в трехкомнатной жилой квартире расположенной по адресу: (адрес) (двухэтажный многоквартирный деревянный дом). ФИО6 выдан Ордер №№ от (дата) на получение жилого помещения. Помещения в квартире приняли в (дата) года, что подтверждается актом от (дата). С (дата) все члены семьи Р-вых зарегистрировались по постоянному месту жительства по вышеуказанному адресу, где проживают до настоящего времени. (дата) с семьей Р-вых (в лице ФИО5) был заключен бессрочный Договор №№ от (дата) найма жилого помещения в доме государственного, муниципального и общественного жилого фонда РФ. (дата) года Решением №№ Администрация города Нефтеюганска передала семье Р-вых в пользование в трехкомнатной квартире расположенной по адресу: (адрес) третью комнату жилой площадью (иные данные) кв.м. С этого времени и по настоящее время семья Р-вых несет расходы (оплачивает коммунальные расходы и аренду по договору социального найма) по содержанию всей трехкомнатной квартиры, в том числе и спорного помещения. Р-вы обратились в (иные данные) суд (иные данные) с исковым заявлением о признании требования Администрации о выселении их из квартиры незаконным, признании договора найма №№ от (дата) служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда недействительным, признании договора найма №№ от (дата) жилого помещения действующим. (дата) судом вынесено решение, которым их исковые требования удовлетворены. Признан недействительным договор найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда №№, заключенный (дата) между (иные данные) действующим от муниципального образования город окружного значения Нефтеюганск и ФИО5, а также распоряжение главы города Нефтеюганска от (дата); признан действующим договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в Российской Федерации №№, заключенный (дата) между (иные данные) и ФИО5; признаны незаконными требования администрации города Нефтеюганска об освобождении (выселении) ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5 жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) Определением суда апелляционной инстанции от 06.12.2024 решение (иные данные) суда от (дата) оставлено без изменений. В кассационном порядке судебные решения не обжаловались. Истцы считают отказ (Письмо от 28.12.2024 №№ Администрации города Нефтеюганска не отвечающим требованиям действующего законодательства. Жилое помещение (комната площадью 16 кв.м, являющаяся неотъемлемой частью трехкомнатной квартиры), в которой проживают и зарегистрированы члены семьи Р-вых, расположенная по адресу: (адрес) не относится к специализированному жилому фонду; не является зарегистрированной в Росреестре как служебное жилое помещение; статус объекта относящегося к специализированному жилищному фонду квартира не приобретала. С 22.04.1997 и по настоящее время действует бессрочный Договор №№ найма жилого помещения в доме государственного, муниципального и общественного жилого фонда (договор социального найма); семья Р-вых с момент передачи в пользование квартиры и в том числе оспариваемой комнаты, осуществляет оплату, в том числе, как за аренду социального жилья. Правоотношения, связанные с пользованием членами семьи Р-вых спорной комнаты в трехкомнатной квартире, возникли задолго до того, как квартира и жилой многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу (Распоряжение от (дата) №№). В связи с вышеизложенным считают, незаконным бездействие Администрации города Нефтеюганск связанное с отказом в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от (дата) №№.
В судебное заседание не явился истец ФИО5, о дне и месте слушания дела был надлежаще извещен.
Суд с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие не явившегося истца.
В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО1, и ФИО2 поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставив письменные возражения на иск. В пояснениях полностью ссылалась на возражения.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) является муниципальной собственностью города Нефтеюганска на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность», и распоряжения ДИЗО администрации города Нефтеюганска № 1030 от (дата)
Согласно архивного технического паспорта на дом (адрес) год постройки дома - (дата), владелец - (иные данные) жилой фонд - государственный.
Согласно договора №№ от (дата) заключенного сроком на 1 год с (дата) (иные данные) приняло право хозяйственного ведения на основные средства, в том числе и спорную квартиру.
ФИО5, ФИО4, ФИО1 зарегистрированы в (адрес) с (дата) по настоящее время, ФИО2 - с (дата) по настоящее время.
Изначально, ФИО5 по ходатайству (иные данные) на период трудовых отношений в (иные данные) была предоставлена комната (на подселении) в 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу: город (адрес) по договору найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного фонда в РФ от (дата)№№ (служебная), заключенного на основании ордера от (дата) №№.
Постановлением главы местного самоуправления г.Нефтеюганска №№ от (дата) признаны служебными квартиры для (иные данные), в том числе и квартира (адрес)
По ходатайству (иные данные), комнаты в указанной квартире были перераспределены, и ФИО5 была предоставлена еще одна комната (на подселении) жилой площадью 18,5 кв.м., согласно ордера на служебное жилое помещение № № от (дата) на семью из трех человек. Основание выдачи ордера - постановление Главы города о предоставлении служебного жилого помещения № № от (дата)
Также согласно выписке из совместного заседания ЖБК и руководства (иные данные) от (дата) милиционеру роты (иные данные) КАВ на состав семьи 3 человека была выделена комната площадью 16 кв.м., выдан ордер на служебное жилое помещение №№ от (дата) на основании которого заключен договор социального найма жилого помещения №№ (с отметкой служебная).
На основании распоряжения главы города Нефтеюганска от (дата) №№ «О предоставлении служебного жилого помещения» ФИО5 на семью из четырех человек в составе: ФИО5 (наниматель), ФИО8 ((иные данные)), ФИО1 (иные данные), ФИО9 ((иные данные) в дополнение к имеющемуся служебному жилому помещению (две комнаты на подселении, площадью (иные данные) кв.м., в том числе жилой (иные данные) кв.м.), расположенному по адресу: (адрес), предоставлено жилое помещение (комната на подселении, жилой площадью (иные данные) кв.м.). (иные данные)» надлежало заключить с ФИО5 договор найма указанного служебного жилого помещения (п.3 Распоряжения).
(дата) между (иные данные) и ФИО5 заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда № № на квартиру (адрес) общей площадью (иные данные) кв.м., состоящую из трех комнат, квартира предоставлена на состав семьи из четырех человек для временного проживания на период работы нанимателя в (иные данные).
(дата) ФИО5 уволен из (иные данные), выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 16 лет 07 месяцев 15 дней.
(дата) ФИО5 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с тем, что в организации, по ходатайству которой предоставлено служебное жилое помещение отработал более 10 лет.
При рассмотрении обращения ФИО5 было установлено, что трудовые отношения с организацией по ходатайству которой было предоставлено жилое помещения согласно выписке из приказа от (дата) №№ с (дата), по ст. 19 п. «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).
В связи с чем ФИО5 и членам его семьи направлены уведомления о необходимости освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета, закрыть лицевой счет и передать ключи.
Распоряжением администрации г.Нефтеюганска № № от 20.12.2022 дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.
ФИО5 и члены его семьи обратились в суд с иском к администрации города Нефтеюганска о признании требования о выселении незаконным, признании договора найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда недействительным, признании договора найма жилого помещения действующим.
07.08.2024 Нефтеюганским районным судом ХМАО-Югры по делу №№ по иску ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5 к администрации города Нефтеюганска о признании требования о выселении незаконным, признании договора найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда недействительным, признании договора найма жилого помещения действующим, принято решение об удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5
Договор найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда №№, заключенный (дата) года между (иные данные) действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования город окружного значения Нефтеюганск и ФИО5, а также распоряжение главы города Нефтеюганска №№ от (дата) года признаны недействительными.
Договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в Российской Федерации №№, заключенный (дата) года между Жилищно-эксплуатационным участком №4 Нефтеюганского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства и ФИО5 признан действующим.
Требования администрации города Нефтеюганска об освобождении (выселении) ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5 жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) незаконными, признаны незаконными.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от (дата) оставлено без изменения, и вступило в законную силу.
Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В настоящее время, поскольку Договор найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда № № от (дата), и Распоряжение №№ от (дата), которыми ФИО5 дополнительно предоставлялась комната жилой площадью 16 кв.м., на основании судебного решения были признаны недействительными, то истцы обратились в суд с новым иском, в котором просят заключить с ними дополнительное соглашение к Договору социального найма жилого помещения от (дата) №№ на жилую комнату площадью (иные данные) кв.м.
В силу ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения, в целях выдачи исполкомами в соответствии со ст. 47 указанного кодекса ордеров на заселение в предоставляемые жилые помещения.
В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Жилищным кодексом РФ предусмотрено, что одним из главных условий для получения жилья по договору социального найма является признание гражданина малоимущим.
Статус малоимущего присваивается гражданину по решению органа местного самоуправления, которое выносится с учетом дохода каждого члена семьи этого гражданина и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению (ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
Для получения жилья по договору социального найма гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).
В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Разрешая требования истцов, суд приходит к следующему.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР для придания статуса служебного жилого помещения квартире достаточно наличия соответствующего решения компетентного органа, что в данном случае было соблюдено (постановление главы местного самоуправления от 23.04.1999 № 102 «О жилищных вопросах»).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ закреплено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).
В силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Так обязательная регистрация спорного жилого помещения в качестве служебного на момент его признания не требовалась. Регистрация жилых помещений в качестве специализированного жилищного фонда в органах Росреестра производится на основании Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с 2006 года, то есть после принятия решения об отнесении спорной квартиры к разряду служебных жилых помещений.
Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301, не предусмотрено возникновение статуса служебного у жилого помещения только после регистрации в органах технического учета, так как основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации являлось получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.
Из пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 «14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что нарушение требований жилищного законодательства и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительным и выселении проживающих в жилом лиц.
В связи с чем, нарушение Порядка отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду не является основанием для признания пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Кроме того, вышеуказанными судебными актами установлено, что семья истцов проживает в двух комнатах трехкомнатной квартиры на условиях договора социального найма.
Третья комната в квартире, площадью (иные данные) кв.м. предоставлялась истцам на основании Договора найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда №(иные данные) года, а также распоряжения главы города Нефтеюганска №(иные данные) года, то есть после вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ (01.03.2005).
Учитывая что правоотношения сторон относительно комнаты площадью (иные данные) кв.м. возникли после (иные данные) года на основании Договора найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда № № от (дата), и Распоряжения №№ от (дата) года, которые были признаны судебными решениями недействительными, при этом семья истцов ордер на комнату площадью (иные данные) кв.м. не получала, малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма семья никогда не состояла, собственником жилого помещения (комнаты площадью (иные данные).м.) решения по предоставлению семье истцов спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось, трудовые отношения ФИО5 с (иные данные) прекращены (дата) года, и с (дата) дом признан аварийным и подлежащим сносу, спорное жилое помещение является непригодным для проживания, в силу чего не является объектом жилищных прав, то суд не усматривает оснований для признания незаконным отказа Администрации г.Нефтеюганска истцам в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от (дата) №№ на жилую комнату площадью (иные данные) кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес) и возложении на ответчика обязанности заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения №№ на жилую комнату, площадью (иные данные) кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 к Администрации города Нефтеюганска о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года