Решение по делу № 2-1350/2023 от 21.02.2023 - о включении периода педагогической деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-1350/2023

УИД: 41RS0001-01-2022-011945-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 г. город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой И.А.,

при секретаре Карди А.С.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о включении периода педагогической деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – ГУ ОПФР по Камчатскому краю) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 08.10.1992 по 31.10.1996 в должности пионервожатой в муниципальном образовательном учреждении средней школе № 30 отдела народного образования администрации г. Петропавловска-Камчатского; с 12.01.2004 по 31.08.2004 в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7»; с 19.10.2009 по 31.10.2009 период нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7»; с 13.11.2015 по 13.11.2015 период нахождения на курсах повышения квалификации работы в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7».

В обоснование исковых требований указала, что 18.10.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением от 04.03.2019 № 102 ответчик в установлении пенсии отказал по причине недостаточности педагогического стажа, исчисленного в количестве 20 лет 08 месяцев 8 дней. Решением от 04.09.2020 № 508 ответчик изменил ранее принятое решение, исчислив стаж ее педагогической деятельности в количестве 19 лет 03 месяца 25 дней, при этом, не включив в него периоды с 08.10.1992 по 31.10.1996 в должности пионервожатой в муниципальном образовательном учреждении средней школе № 30 отдела народного образования администрации г. Петропавловска-Камчатского; с 12.01.2004 по 31.08.2004 в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7»; с 19.10.2009 по 31.10.2009 период нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7»; с 13.11.2015 по 13.11.2015 период нахождения на курсах повышения квалификации работы в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7». Не согласившись с решением ответчика от 04.09.2020 № 508, указала, что на момент его вынесения у нее имелся требуемый специальный страховой стаж в размере 25 лет 04 месяца 04 дня для досрочного назначения пенсии работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, о необходимости предоставления дополнительных документов уведомлена не была.

Протокольным определением от 26.01.2023 судом по ходатайству истца произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Ссылаясь на документальное подтверждение периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Ссылаясь на то, что спорные периоды работы истца, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются выпиской из ее индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, представленных работодателями, оснований не доверять которым у ответчика не имелось, полагала, что спорное решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по старости вынесено ответчиком правомерно, в связи с чем просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 7 Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - МБОУ «Средняя школа № 7») – ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала требования истца обоснованными. Суду пояснила, что повышение квалификации входит в обязанности учителя и является частью его профессиональной деятельности, прохождение истцом курсов повышения квалификации подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет, имеют право на страховую пенсию по старости, которая назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30-31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя в школах всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Согласно пп. «б» п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.п. 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 разд. «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Судом установлено, что 04.03.2019 Управление ПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края вынесло решение № 102 об отказе ФИО1 в установлении пенсии на основании её заявления от 19.10.2018 в связи с отсутствием необходимого стажа по педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составившего на дату подачи заявления 20 лет 08 месяцев 08 дней, не включив в него периоды работы с 01.10.1992 по 31.10.1996 в должности пионервожатой в муниципальном образовательном учреждении средней школе № 30 отдела народного образования администрации г. Петропавловска-Камчатского; с 19.10.2009 по 31.10.2009 в связи с нахождением на курсах повышения квалификации в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7»; с 13.11.2015 по 13.11.2015 период нахождения на курсах повышения квалификации работы в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» (л.д. 32-33).

Решением Управления ПФР в г. Петропавловске-Камчатском от 04.09.2020 № 508 стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии на основании заявления от 19.10.2018 был пересчитан и установлен в количестве 19 лет 03 месяца 25 дней (л.д. 104-105).

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы:

с 08.10.1992 по 31.10.1996 в должности пионервожатой в муниципальном образовательном учреждении средней школе № 30 отдела народного образования администрации г. Петропавловска-Камчатского по причине отсутствия профессии в списке должностей, дающих право на получение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

с 12.01.2004 по 31.08.2004 в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» не засчитан по причине занятости неполный рабочий день (0,77 ставки);

с 19.10.2009 по 31.10.2009 период нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» не засчитан по причине отсутствия указания на код льготы в выписке из лицевого счёта застрахованного лица в период нахождения на курсах повышения квалификации;

с 13.11.2015 по 13.11.2015 период нахождения на курсах повышения квалификации работы в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» не засчитан в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, включение которых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено, поскольку не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник (л.д. 104-105).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, МАОУ «Средняя школа № 30» и МБОУ «Средняя школа № 7» Петропавловск-Камчатского городского округа являются муниципальными учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность в соответствии с уставами указанных учреждений.

Согласно материалам дела истец (до брака – ФИО10) в период с 10.01.1995 по 13.12.1995 состояла в браке с ФИО11., в связи с чем в указанный период ей была присвоена фамилия ФИО12 (л.д. 63, 64).

На основании свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 65, 96).

Как следует из имеющихся в материалах дела копии трудовой книжки, копий приказов от 09.02.1995, от 01.10.1995, от 12.10.1995, от 13.11.1995, от 24.08.1996, в период с 08.10.1992 по 31.10.1996 истец состояла в трудовых отношениях с муниципальным образовательным учреждением «Средняя школа № 30 отдела народного образования администрации г. Петропавловска-Камчатского» в должности пионервожатой с 01.01.1993 по 7 разряду ЕТС, с 08.10.1994 по 8 разряду ЕТС, которую с 01.02.1995 по 28.02.1997 совмещала с работой в должности учителя русского языка и литературы (л.д. 37-44, 56, 57, 58, 59).

Согласно справке МБУ «Централизованная бухгалтерия» Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.01.2020 приказом от 27.02.1997 ФИО1 уволена 28.02.1997 из МОУ Средняя школа № 30 в порядке перевода в МОУ Средняя школа № 7, в штат которой принята 01.03.1997 на должность учителя русского языка и литературы, занимаемую ею до настоящего времени (л.д. 55, 92).

Приказом № 3 от 12.01.2004 учителю русского языка и литературы МОУ Средняя школа № 7 ФИО1, находящейся на основании приказа от 27.03.2003 № 14 в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, в связи с отзывом из отпуска с 12.01.2004 указанным приказом установлена нагрузка 14 часов в неделю, которая приказом № 3 § от 12.01.2004 увеличена на 6 часов обучения учеников на дому, а всего составила 20 часов (л.д.99, 100).

Данные обстоятельства подтверждаются уточняющей особый характер труда справкой МБОУ «Средняя школа № 7» от 06.02.2023, согласно которой работа в должности учителя русского языка и литературы истцом ФИО1 в период с 12.01.2004 по 31.08.2004 выполнялась в объеме 20 часов (1,11 ставка) при норме 18 часов (л.д. 101-102).

Согласно справке МБОУ «Средняя школа № 7» Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.02.2023 ФИО1 в периоды с 19.10.2009 по 15.11.2009 (приказ № 13 §18 от 19.10.2009) и с 13.11.2015 по 13.11.2015 (приказ № 481 от 13.11.2015) командирована работодателем на курсы повышения квалификации, по окончании которых ей были выданы удостоверения (л.д. 101-102).

В период с 01.09.1997 по 13.03.2000 ФИО1 работала в МБОУ «Средняя школа № 7» Петропавловск-Камчатского городского округа в должности заместителя директора по воспитательной работе, а в период с 07.10.2010 по 16.02.2012 в указанной должности по совместительству (0,5 ставки).

Согласно приказу Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.08.2015 № 295/15 с 18.09.2015 муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» Петропавловска-Камчатского городского округа в связи с реорганизацией переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 7» Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 101-102).

Из представленной третьим лицом МБОУ «Средняя школа № 7» в материалы дела уточняющей особый характер труда справки следует, что истец с 01.03.1997 по настоящее время работает в указанном образовательном учреждении в должности учителя русского языка и литературы (л.д. 101-102).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается полная занятость истца суммарно по основному месту работы и по совместительству в МАОУ «Средняя школа № 30» в период с 08.10.1992 по 31.10.1996 в должности пионервожатой, учителя русского языка и литературы, с 12.01.2004 по 31.08.2004 в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» в должности учителя русского языка и литературы.

Разрешая требование о зачете в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой в Средней школе № 30 г. Петропавловска-Камчатского с 08.10.1992 по 31.10.1996, которую с 01.02.1995 по 28.02.1997 истец совмещала с работой в должности учителя русского языка и литературы, суд полагает требование о возложении на ответчика обязанности включить его в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, обоснованным по следующим основаниям.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца 19.10.2018 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение №1397).

В пункте 1 указано, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Судом установлено, что в этом Перечне наименования должностей должность старшей пионервожатой действительно не указана.

Однако в пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 «1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое и применяется для исчисления стажа согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Единственным условием, при котором возможен данный зачет, в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Причем эти 2/3 стажа должны существовать на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатых не предусмотрена.

В то же время Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорный период работы истца в качестве старшей пионервожатой действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало указанное выше Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившее силу с 01.10.1993.

Согласно Приказа Минпроса СССР от 20.02.1978 № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», действовавшего в спорный период, указана должность старшей пионервожатой, с квалификационными требованиями высшего или среднего специального образования. Для указанной должности предусматривался удлиненный отпуск в связи с вредными условиями труда (Письмо Минпроса СССР от 9.07.1970 №67-М «О продолжительности ежегодных отпусков и сокращенном (в связи с вредными условиями труда) рабочем дне работников учреждений, организаций и предприятий системы Министерства просвещения СССР»).

В Приложении 5 (Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения) к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94 (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 № 2816), действующей на момент работы истца в должности старшей пионервожатой, указана, в частности, должность старшей пионервожатой.

Пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, определено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку это условие истицей соблюдено, суд удовлетворяет исковые требования о возможности включения периода работы истца в должности пионервожатой в стаж для назначения пенсии.

На основании п. 2, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями в органы Пенсионного фонда РФ по месту их учета представляются сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В судебном заседании установлено, что в сведениях о страховом стаже истца, представленных МБОУ «Средняя школа № 7» в Управление ПФР в г. Петропавловске-Камчатском, была допущена ошибка - не указан код, подтверждающий, что работа истца в спорные периоды подлежит учету для досрочного назначения пенсии, которая в настоящее время исправлена.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность представленных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования о включении в льготный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в период с 12.01.2004 по 31.08.2004, в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела, пояснений истца, представителя третьего лица, ответчика усматривается, что учитель русского языка и литературы МБОУ «Средняя школа № 7» ФИО1 в периоды с 19.10.2009 по 15.11.2009 (приказ № 13 §18 от 19.10.2009) и с 13.11.2015 по 13.11.2015 (приказ № 481 от 13.11.2015) была командирована работодателем на курсы повышения квалификации, по окончании которых ей были выданы удостоверения (л.д. 101-102).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые действуют в той части, в какой вопросы подсчета стажа не урегулированы правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ (далее - ТК Ф) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Статья 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Общие правила осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования установлены Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ определяет квалификацию как уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

В соответствии с. п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Доказательств, опровергавших факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации и в командировках, ответчиком не представлено. При этом, ответчиком не оспаривается, что все спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что повышение квалификации является обязанностью педагогического работника, а направление истца ФИО1 на курсы повышения квалификации в периоды с 19.10.2009 по 31.20.2009, с 13.11.2015 по 13.11.2015 было инициировано работодателем и являлось для истца обязательным, суд расценивает нахождение истца на курсах повышения квалификации как выполнение должностных обязанностей вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции - педагогической деятельности, в связи с чем приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов работы истца в её педагогический стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 08.10.1992 по 31.10.1996 - в должности пионервожатой в муниципальном образовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 30» г. Петропавловска-Камчатского;

с 12.01.2004 по 31.08.2004 - в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7»;

с 19.10.2009 по 31.10.2009 - период нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7»;

с 13.11.2015 по 13.11.2015 - период нахождения на курсах повышения квалификации работы в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7».

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 01 марта 2023 г.

Председательствующий И.А. Ежова